2023年学校落实遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案.doc

学校落实遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案 学校落实遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案 为认真贯彻落实国务院安委会标本兼治遏制重特大事故“一个工作指南〞、“两个指导意见〞，强化校园安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障师生生命财产安全，根据xx县教体局落实遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案要求，在我校积极推进构建学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，结合学校实际，特制定本方案。 一、总体思路和工作目标 〔一〕总体思路 坚持校园安全是教育工作的保障线，以安全生产法、消防法、道路交通安全法、食品安全法、中小学幼儿园安全管理方法、校车安全管理条例等有关法律法规为依据，准确把握安全工作的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前。 〔二〕工作目标 全面落实教体局关于安全工作的决策部署，落实学校主体责任，加强安全宣传教育，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善我校风险分级管控体系、隐患排查治理体系，建设平安校园智能化、信息化管理平台，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，进一步提升校园安全治理能力。 二、组织领导 我校成立双重预防机制建设工作领导小组，由校长岳宝仁任组长，副校长杨生贵任副组长，校委会其他人为成员，领导小组下设办公室，xxx兼任办公室主任，领导小组负责监督、指导我校贯彻落实遏制重特大事故工作指南，构建双重预防机制工作的推进和实施。 三、工作任务 〔一〕着力构建双重预防机制 1.全面开展安全风险辨识。领导小组要按照有关法规、制度和标准，以校园安全保卫、校舍安全、消防安全、交通安全、危险化学品安全、食品安全、卫生安全、学生管理、教育教学活动安全、校园周边安全等为重点，对可能影响师生安全的风险点进行全方位、全过程排查和辨识。要将所有安全风险点逐一登记，建立安全风险管理台账，详细记录风险点名称、位置、类别、危险程度和管控措施，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。 2.科学评定安全风险等级。领导小组要对排查出来的风险点进行认真分析评估，区分不同类别的安全风险，按照危险程度及可能造成后果的严重性，划分安全风险等级。安全风险评定要突出遏制重特大事故，高度关注人员密集场所、重大危险源、大型活动、高风险作业、极端天气灾害以及易发多发事故。安全风险等级从高到低划分为重大风险〔I级〕、较大风险〔II级〕、一般风险〔III级〕和低风险〔IV级〕，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学校“红橙黄蓝〞四色安全风险空间分布图。 3.实施安全风险公告警示。领导小组要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体教职员工都掌握安全风险的根本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告 等内容，并强化危险源监测和预警。 4.建立完善隐患排查治理体系。领导小组要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理责任分工逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向教体局安全管理办公室报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实〞，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。 〔二〕健全完善双重预防机制的监管体系 1.健全完善标准标准。领导小组要根据安全标准标准，尽快制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度标准，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重大事故隐患判定依据。 2.实施分级安全监管。领导小组要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合学校风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对安全状况进行整体评估，确定整体安全风险等级，并根据安全风险变化情况及时调整。 3.有效管控安全风险。领导小组要组织对安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合报告的重大安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝〞四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对高风险等级区域,要实施重点监控，加强监督检查。 〔三〕持续开展重点领域安全专项整治 1.开展危险化学品专项整治。强化督查检查，根据学校危化品使用安全风险特点，分类进行安全监管。完善“一图一卡一册〞，开展岗位安全风险分析，全面排查治理安全隐患，定期开展应急演练，提升应急处置能力。 2.开展消防火灾安全专项整治。开展火灾隐患集中排查和整治工作，建立健全火灾隐患排查整治工作台账，切实提升学校消防安全管理水平。 3.开展道路交通安全专项整治。开展校车专项整治，严格落实校车安全管理目标责任制，加强对校车动态监管。 〔四〕深化应急管理体系建设 加强安全生产应急管理机构体系建设。领导小组要落实应急管理工作责任、完善制度机制、强化保障措施。结合实际制定防自然灾害、防恐怖袭击、防突发事故等应急预案。 四、方法步骤 〔一〕领导小组结合学校实际，制定工作推进方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓好组织推进，力争取得实效。 〔二〕研究制定安全风险清单表，以及安全风险点分级管控标准标准和相关制度，开展安全风险辨识，评估确定风险等级，制定管控措施，建立管控台账。