2023年《安全管理制度》之中国石化用火作业安全管理规定.docx

中国石化用火作业平安管理规定 1 总那么 1.1 用火作业是指在具有火灾爆炸危险场所内进行的涉火施工作业。 1.2 用火作业的主要类型 1.2.1 气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。 1.2.2 使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。 1.2.3 烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件，喷砂和产生火花的其他作业。 1.2.4 生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电开工具。 1.2.5 使用雷管、炸药等进行爆破作业。 1.3 用火作业分特级、一级和二级用火三个级别。 1.4 用火作业必须办理许可证，涉及进入受限空间、临时用电、高处等作业时，应办理相应的作业许可证。 1.5 许可证审批人和监护人应持证上岗，平安监督部门负责组织业务培训，颁发资格证书。 1.6 用火作业应实行全程视频监控。 1.7 用火作业实行“三不用火〞原那么，即无用火作业许可证不用火、用火监护人不在现场不用火、防护措施不落实不用火。 2 管理职责 2.1 用火作业申请 2.1.1 按照“谁的业务谁申请〞的原那么，由基层单位提出申请，按用火级别报相关单位审批。 2.1.2 固定用火作业区的设定应由用火单位提出申请，经消防部门审查批准，报平安监督管理部门备案。 2.2 许可证审批 2.2.1 特级用火由二级单位业务主管领导审批签发。 2.2.2 一级用火由基层单位领导审批签发。 2.2.3 二级用火由基层单位业务管理人员审批签发。 2.2.4 各级用火审批人应亲临现场检查，催促用火单位和施工单位落实防火措施后，方可审签许可证。 2.3 用火作业人职责 2.3.1 用火作业人员应持有有效的本岗位工种作业证。 2.3.2 用火作业人员应严格执行“三不动火〞的原那么，对不符合的，有权拒绝用火。 2.4 用火监护人职责 2.4.1 用火监护人应有岗位操作和用火监护合格证；了解用火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；应有较强的责任心，出现问题能正确处理；有处理应对突发事故的能力。 2.4.2 用火监护人在接到许可证后，应在技术人员和单位负责人的指导下，逐项检查落实防火措施；检查用火现场的情况。 2.4.3 用火监护人监火时应佩戴明显标志，当发现用火部位与许可证不相符合，或者用火平安措施不落实时，用火监护人有权制止用火；当用火出现异常情况时应及时采取措施，有权停止用火；对用火人不执行“三不动火〞且不听劝阻时，有权收回许可证，并向上级报告。 2.4.4 用火过程中，不得随意离开现场，确需离开时，收回用火人的用火许可证，暂停用火。 2.5 各单位平安监督管理部门和消防部门的各级领导、专职平安和消防管理人员有权随时检查用火作业情况。在发现违反用火管理制度或危险用火作业时，有权收回许可证，停止用火，并根据违章情节，由各单位平安监督管理部门对违章者进行严肃处理。 3 管理内容及要求 用火作业平安管理包括危害识别、分级、平安措施、许可证管理等。 3.1 用火作业的危害识别 3.1.1 用火作业前，作业单位应会同施工单位针对现场和作业过程中可能存在的危害因素运用JSA等方法进行风险分析，制定相应的作业程序及平安措施。 3.1.2 制订的平安措施在许可证中应进行落实确认。 3.2 用火分级管理 3.2.1 特级用火作业。在生产运行状态下易燃易爆的生产设施、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进行的用火作业；带压不置换用火作业按特级用火作业管理。 3.2.2 一级用火作业。在易燃易爆场所进行的除特级用火作业以外的用火作业。厂区管廊上的用火作业按一级用火作业管理。 3.2.3 二级用火作业。除特级用火作业和一级用火作业以外的用火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取平安隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单位平安管理部门批准，用火作业可按二级用火作业管理。 3.2.4 除特级、一级、二级用火作业范围外，在没有火灾危险性区域可划出固定用火作业区。 3.2.5 遇节日、假日，用火作业应升级管理。炼化企业装置停工交付检修首张用火作业许可证应升级管理。 3.2.6 特级和一级用火要报告上一级业务和平安管理部门。 3.2.7 炼化企业的具体用火作业分级详见附件，附件列举内容以外的用火分级由各企业研究确定。 3.3 用火作业平安措施 3.3.1 在正常运行生产区域内，要尽可能减少用火作业。凡可用可不用的用火一律不用火，凡能拆下来的设备、管线均应拆下来移到平安地方用火。 3.3.2 日常维修用火实行每周2天集中用火。 3.3.3 一张用火作业许可证只限一处用火，实行一处（一个用火地点）、一证（用火作业许可证）、一人（用火监护人），不能用一张许可证进行多处用火。 3.3.4 特级、一级许可证有效时间不超过8小时，二级许可证不超过48小时。固定用火作业区，每半年检查认定1次。 3.3.5 凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上用火，应首先切断物料来源并进行可靠封堵隔离；经彻底吹扫、清洗、置换后，翻开人孔，通风换气；翻开人孔时，应自上而下依次翻开，经分析合格方可用火。假设间隔时间超过1小时继续用火，应再次进行用火分析或在管线、容器中充满水后，方可用火。 3.3.6 装置全面停工检修和工程施工用火实行区域用火监护。 3.3.7 装置停工吹扫期间，严禁一切明火作业。 3.3.8 在用火前应去除现场一切可燃物，并准备好消防器材。用火期间，距用火点30m内严禁排放各类可燃气体，15m内严禁排放各类可燃液体。10m范围内及用火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等交叉施工。 3.3.9在用火作业过程中，当作业内容或环境条件发生变化时，应立即停止作业，许可证同时废止。 3.3.10 用火点周围或其下方地面如有可燃物、空洞、窖井、地沟、水封等，应进行检查分析并采取去除、封堵等措施，高处用火作业应采取防止火花飞溅、散落措施。 3.3.11 铁路沿线25m以内的用火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止。 3.3.12 在盛装或输送可燃气体、可燃液体、有毒有害介质或其他重要的运行设备、容器、管线上进行焊接作业时，业务主管部门必须对施工方案进行确认，对设备、容器、管线进行测厚，并在用火作业许可证上签字。 3.3.13 新建工程需要用火时，施工单位（含承包商）提出用火申请，用火地点所辖区域单位负责办理许可证，并指派用火监护人。 3.3.14 施工用火作业涉及其他管辖区域时，由所在管辖区域单位领导审查会签，双方单位共同落实平安措施，各派1名用火监护人，按用火级别进行审批后，方可用火。 3.3.15 在受限空间内用火，除遵守上述平安措施外，还须执行以下规定： 3.3.15.1 在受限空间内进行用火作业、临时用电作业时，不允许同时进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气体、易燃液体的作业。 3.3.15.2 在受限空间内进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气体、易燃液体的作业时，使用的电气设备、照明等必须符合防爆要求，同时必须进行强制通风；监护人应佩带便携式可燃气体报警仪，随时进行监测，当可燃气体报警仪报警时，必须立即组织作业人员撤离。 3.3.16 雨雪天、五级风以上（含五级）天气，原那么上禁止露天用火作业。因生产确需用火，用火作业应升级管理。 3.3.17 当生产装置或作业现场出现异常，可能危及作业人员平安时，应立即停止作业，组织作业人员迅速撤离，查明原因并采取补救措施。 3.3.18 用火作业施工区域应设置警戒线，与用火作业无关人员及设备不应进入用火区域；用火作业人员应在用火点的上风向作业，并避开介质和封堵物可能射出的方向。 3.3.19 针对高风险的特级用火作业，在符合上述规定的同时，还应符合以下规定： 3.3.19.1 在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换用火作业； 3.3.19.2 应预先制定作业方案，落实平安防火措施，必要时安排消防现场监护； 3.3.19.3 用火作业所在单位应预先通知生产调度部门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施； 3.3.19.4 应在正压条件下进行作业，并保持作业现场通排风良好。 3.3.20 应急情况下的用火作业，现场制定用火平安措施并确认合格后，由现场总指挥下达命令，方可实施用火作业。 3.4 用火分析 3.4.1 当可燃气体爆炸下限大于4%时，分析检测数据小于0.5%为合格；可燃气体爆炸下限小于4%时，分析检测数据小于0.2%为合格；在生产、使用、储存氧气的设备上进行用火作业，设备内氧含量不应超过23.4%。对采用惰性气体置换的系统检测分析，不得采用触媒燃烧式检测仪直接进行检测。 3.4.2 用火分析有效期。用火分析与用火作业间隔一般不超过30分钟，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60分钟。假设中断作业超过1小时后继续用火，监护人、用火人和现场负责人应重新确认分析。特级用火作业期间应随时进行监测。监护人应佩戴便携式可燃气报警仪进行全程监护。 3.4.3 设备、容器与工艺系统已有效隔离，内部不会再释放有毒、有害和可燃气体的，首次采样分析合格后，分析数据长期有效；当设备、容器内有夹套、填料、衬里、密封圈等，有可能释放有毒、有害、可燃气体的，采样分析合格后超过1小时用火的，须重新检测分析合格前方可用火。 3.4.4 凡需要用火的塔、罐、容器等设备和管线，均应进行内部和环境气体检测分析，并将分析数据填入用火作业许可证，分析单附在许可证的存根上，以备查和落实防火措施。 3.4.5 用火部位存在有毒有害介质的，应对其浓度作检测分析。假设含量超过车间空气中有害物质最高容许浓度时，应采取相应的平安措施，并在许可证上注明。 3.4.6 停工大修装置在彻底撤料、吹扫、置换、化验分析合格后，工艺系统采取有效隔离措施。设备、容器、管道首次用火，须采样分析。 3.4.7 施工单位（含承包商）应做好施工前的各项准备工作，化验中心（室）应尽可能缩短采样分析时间，为用火作业创造条件。 3.4.8 设备外部用火，应在不小于用火点10m范围内对大气环境进行检测分析。 3.5 许可证管理 3.5.1 许可证是用火作业的凭证和依据，不应随意涂改，不应代签，应妥善保管。 3.5.2 许可证一式四联，第一联存放在签发部门，第二联由用火作业人持有，第三联由用火监护人持有，第四联存放在用火点所在的操作控制室或岗位。 3.5.3 用火完工验收后，许可证应由平安部门统一保存，按月归档，保存期限为1年。