2023年XX市发展“飞地经济”有关情况的汇报.docx

关于XX市开展“飞地经济〞有关情况的汇报 省开展改革委： 按照通知要求，现将XX市开展“飞地经济〞工作有关情况汇报如下： 一、2023年度“飞地经济〞工作总结 （一）迅速传达落实全省推进“飞地经济〞现场会精神。9月14日下午，市委副书记、市长田树槐在全省推进“飞地经济〞现场会的第二天就主持召开市政府第17次常务会议，传达落实全省推进“飞地经济〞现场会精神。明确要求全市要认真落实省委、省政府关于大力开展“飞地经济〞的部署要求，切实把全省推进“飞地经济〞现场会精神转化为推动高质量开展的动力；要充分发挥资源优势、特色产业优势，依托现有产业园区，加大招商引资上工程力度，特别是开展好精准招商、产业链招商，有效盘活土地存量、提高产业集聚度；要抓紧研究制定市、县支持“飞地经济〞开展政策，引导统筹各方资源力量加大投入，充分释放乡镇经济开展活力，营造加快开展的良好环境。 （二）抓紧研究制定我市开展“飞地经济〞实施方案。在市委书记姜小林、市长田树槐的领导下，市委常委、常务副市长和分管副市长组织市商务局及相关县区先后召开4次专题会议，组织县区人员专程赴朝阳喀左深入学习，结合我市实际并借鉴XX市开展“飞地经济〞经验，研究制定了XX市开展“飞地经济〞实施方案（本委办发（2023）99号），成立了以书记、市长为组长，各县区委、区政府和市直有关部门主要领导为成员的XX市开展“飞地经济〞工作领导小组，并以市委办公厅、市政府办公厅名义联合印发实施。2023年1月14日，市政府第十六届28次常务会议对推进全市“飞地经济〞工作进行了再研究、再部署、再发动、再推进，为强化组织领导、沟通协调，确保工作成效，决定将XX市“飞地经济〞工作领导办公室调整为市发改委，责成市发改委根据XX省人民政府关于支持“飞地经济〞开展的实施意见（辽政发（2023）43号）和XX市开展“飞地经济〞实施方案（本委办发（2023）99号）精神，起草XX市2023年支持“飞地经济〞开展工作方案（以下简称工作方案），进一步细化市、县支持“飞地经济〞开展政策，引导统筹各方资源力量加大投入，充分释放乡镇经济开展活力，全方营造加快开展的良好环境。目前，工作方案正在征求各县区和市直有关部门意见。同时，支持“飞地经济〞开展的关于支持实体经济高质量开展的意见XX市开展新经济培育新动能三年行动方案（2023-2023年等系列文件已陆续出台。 （三）突出本溪特色全力推动全域开展“飞地经济〞。在复制XX市先进经验的根底上，针对我市开展生物医药和钢铁深加工等特色产业，各县区和高XX县区针对重点开展产业明确各自的“飞地园区〞，为全市招商引资工程提供承接平台，制定优惠政策促进开展“飞地经济〞，使“飞地园区〞成为全市经济开展的创XX县区，县乡经济开展的拉动区，推动钢铁深加工、生物医药等产业集群的快速开展。同时，结合省政府“重强抓〞和我市“抓党建促振兴、抓工程促开展、抓稳定促和谐〞专项行动，由市委、市政府主要领导和分管领导带着各县区（高XX县区），围绕十大重点领域国内50强开展精准招商，全面打响招商引资百日攻坚战。11月27日，我市专门组织召开各县区飞地经济调度会议，安排部署相关工作，就飞地园区规划、产业定位等内容进行有效对接。全市各县区按照省、市有关“飞地经济〞文件和会议精神，科学规划布局，错位特色开展，均制定出台了开展“飞地经济〞的实施方案，立足区位条件、资源禀赋和开展根底，设立了“飞地经济〞园区，并明确了园区名称、四至范围、面积等信息。各县区设立的7个“飞地经济〞园区拟全部纳入市级“飞地经济〞政策支持和考评范围，其中本溪高新技术产业开发区、本溪桥北经济开发区、本溪太子河经济开发区、辽宁五女山经济开发区、本溪观音阁经济开发区拟争取纳入省级“飞地经济〞政策支持和考评范围。 二、2023年工作打算 我们将认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，深入落实省委、省政府开展“飞地经济〞的部署要求，进一步统一思想、凝聚共识，科学谋划、强化统筹，压实责任、狠抓落实，促进全市“飞地经济〞有力有序有效开展。 一是强化政策保障，完善体制机制。全面落实XX市开展“飞地经济〞实施方案，制定出台关于支持实体经济高质量开展的意见XX市开展新经济培育新动能三年行动方案（2023-2023年等系列文件，为开展“飞地经济〞提供政策保障。持续深化持续深化行政审批制度改革，向“飞地园区〞下放权力，持续发力优化营商环境，全力支持“飞地经济〞开展。因“地〞制宜采取“跨乡（镇）飞〞、“跨县（区）飞〞“跨市飞〞、“跨省飞〞等模式，通过创新园区管理、利益分享方式等，探索“飞出地〞与“飞入地〞共建共管共享机制，形成高效特色产业集群。 二是科学规划布局，错位特色开展。工作方案要求各县区2月底前要完成“飞地园区〞产业开展规划，立足我市各县（区）及其乡镇区位条件、资源禀赋和开展根底，每个省级园区划出一块3-5平方公里的“飞地经济〞产业园区，从本地实际出发，围绕延伸产业链引工程、抓招商，选好选优、招大招强，科学招商、精准招商、有效招商。加强统筹、注重引导，切实防止在“飞地经济〞开展过程中，出现重复建设、同质竞争问题，实现“飞地园区〞差异化开展。同时加快引导资本、资源和工程源源不断向“飞地园区〞高效集聚。 三是坚持借力发力，统筹协调推进。以“飞地经济〞作为主要抓手，与区域对口合作、沈阳经济区、县域经济等开展战略和我市“工程引进年〞等活动深度融会，统筹推进，打造我市经济总引擎，加快构建以城带乡、以乡促城，相互促进、共赢开展的良好格局。以“飞地园区〞作为载体，重点依托泰本合作和沈阳经济区建设，在生物医药、装备制造、汽车零部件、钢铁深加工、汽车玻璃等产业加速推动实施一批重大合作工程。 四是建立考核机制，激发内生动力。在近期出台的XX市2023年度县区经济开展奖惩考核方法中，明确将“飞地经济〞工作成果作为市考核县区的一项重要指标。拟建立健全当年新增税收、单位面积税收额、规模以上工业增加值、新增就业人数等为主要指标的“飞地经济〞开展综合评价鼓励机制。拟设立专项资金、以奖代补等方式支持“飞地经济〞园区根底设施建设、工程推进和产业开展，减轻县乡资金压力，最大限度地激发和调动乡镇积极性，市、县（区）、乡（镇）三级同向发力、同向推进，实现共建共享共赢。 三、存在问题 一是位于本溪县的本溪观音阁经济开发区目前属于市级开发区，正在申报省级开发区，将本溪观音阁经济开发区“飞地园区〞纳入省级“飞地经济〞政策支持和考评范围对本溪县县域经济开展和乡村振兴至关重要；二是“飞地园区〞承载力有待提升。局部园区根底设施建设滞后，配套工程推进缓慢，无法满足“飞地经济〞开展需要。同时，缺少相关专项资金支持也是造成园区承载力缺乏的原因之一。 第6页 共6页