2023年XX县区关于红色生态旅游发展有关情况的工作汇报市政协调研新编.docx

XX县区关于红色生态旅游开展有关情况的工作汇报(XX年市政协调研) XX县区旅游产业开展情况汇报 一、根本情况 （一）旅游产业开展根本情况 XX县区是古老渭河的发源地，是古丝绸之路上的重镇，位于XX省中部，定西市中西部。县城距省会XX市174公里，距陇海铁路陇西站55公里，距天定高速渭源延伸段出口13公里， 316、212国道贯穿XX县区境，兰海高速临渭段即将开工建设，在建的兰渝铁路在渭源设客货二级站。今后，随着临渭高速、渭武高速的建设，在渭源境内将会形成两条高速、两条国道、一条铁路交织贯穿的交通网络，XX县区的交通区位优势将得到极大地凸显，为渭源的旅游开展奠定了良好的交通根底。全县总面积2065平方公里，共辖8镇8乡，217个行政村，总人口35万人。全县耕地面积80万亩，林地131万亩，森林覆盖率17%，草场80万亩，海拔在1930米－3941米之间，年降水量500毫米左右，平均气温6℃，无霜期142天。XX县区地处西秦岭末端与黄土高原交汇地带，境内有渭河、洮河两大水系，既有奇山秀水，又有云海峡谷，还有大面积的森林以及高原草甸，特殊的地理位臵造就了这里奇秀的山水资源和夏无酷暑、冬无严寒的特殊气候环境，是休闲、度假、避暑的理想胜地。自1993年我县开展旅游产业以来，在历届县委、县政府的高度重视和不懈努力下，在全县广阔干部职工和群众的大力支持、 参与和苦干实干下，坚持“工程立县、产业富民、工业强县〞战略，为实现把我县打造成“甘肃生态文化旅游名县〞这一目标，我们克服了“起点低、起步晚、实力弱〞等困难，按照“统一规划、先易后难、分步开发、突出重点〞的建设原那么，坚持“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作〞的投资导向，全县现已开发出16处景区（点），有渭水长虹、君山夕照、首阳谒圣、夷齐古冢、石门夜月、天井幽谷、鸟鼠同穴、秦皇长城、五竹秀峰、鹿鸣惊梦、南谷卧佛、太白云海、露骨积雪、索林涛声、高崖花会、船崖巨舫。其中具有一定规模且对外开放的有首阳谒圣、天井幽谷、太白云海、双门踩浪、夷齐古冢、灞陵观潮等6处景点。有通过初评的aaa级景区1个（首阳山景区，2023年5月），aa级景点2个（马铃薯科技示范区和老君山—灞陵桥公园），国家森林公园1处（渭河源国家森林公园包括：首阳山、夷齐古冢、天井峡、石门水库），省级风景名胜区1处，省级地质公园1处。三星级饭店1家，二星级饭店2家，一次性能接待270人住宿；具有一定规模的餐馆12家，农家乐40多家，能一次性接待5000多人就餐；旅游定点商店3家；特色旅游商品生产企业4家；专业旅行社1家。文化娱乐单位16家。目前，景点开发与建设有序进行，客源市场根本稳定，接待水平不断提高，全县已初步形成了吃、住、行、游、购、娱一体化的配套效劳体系，产业规模根本形成。202223年全县共接待旅游人数33.5万人（次），实现综合经济效益1亿元，2 实际门票收入6万元（双石门景区、太白山景区为承包经营，每年承包费1万元，首阳山景区每年门票收入5万元）。 （二）旅游局机构设臵情况 旅游局最早成立于1993年，2022年12月与县文化中心合并设立了XX县区文化旅游局，202223年12月更名为XX县区文化出版旅游局，202223年2023月在县上的机构改革中，撤销XX县区文化出版旅游局，设立XX县区文化播送影视局，加挂旅游局牌子，属科级事业单位建制，财务、人员办公独立，核定事业编制21名（局机关2023名，接待中心11名），主要职责是贯彻执行国家、省、市旅游法律法规；监督检查旅游市场；负责旅游平安的综合协调和监督管理；负责全县旅游资源的规划和开发，指导景区建设；负责旅游宣传促销；a级景区、星级宾馆的审查、申报和管理，农家乐、设旅行业（旅行社、导游、旅游商品生产企业）的审批、申报和管理；对旅游行业从业人员进行培训和业务指导，指导全县旅游商品的开发；负责全县旅游统计和信息报送。方案内设机构有：办公室、宣传接待股、业务股，旅游质量监督股、景区管理站。目前，在职职工15人，其中男4人，女11人；本科以上文化程度13人，其中旅游专业毕业6人（男3人，女3人），取得导游证资格证的4人（男2人、女2人）；30岁以下12人（男4人、女8人；本科9人、专科3人），30—35岁4人（男2人、女2人；本科3人、专科1人），40岁以上1人（女、本科）。由于原文化出版旅游局是借用文化馆的3 5间办公用房来办公的，房间本已相当紧张，再无法给旅游局分出单独的办公房间，旅游局又无办公车辆，致使旅游局设立至今（6个月）仍在与文化播送影视局联合办公。 二、近年来所做的工作 （一）超前谋划，编制了旅游规划。在对我县旅游资源的开发上，县委、县政府高瞻远瞩，高度重视规划的龙头和指导作用，科学决策，坚持高标准、高起点编制了我县的旅游规划。2023年筹资30万元委托上海同济大学编制了XX县区旅游业开展规划，在此规划中，提出了打造“渭河源生态文化旅游带〞、“首阳山生态文化旅游带〞、“洮河风光旅游带〞三条精品旅游线路，以“大禹导渭文化〞、“伯夷叔齐文化〞、“秦长城文化〞为依托，全面提升旅游景区文化品位，提高景区整体质量的旅游产业开展的总体思路，成为指导我县旅游产业开展的纲领。202223年筹资225万元委托北京绿宝石景观公司、甘肃城乡规划研究院编制了双石门景区修建性详细规划、渭河源头—太白山景区修建性详细规划和首阳山旅游区修建性详细规划。以上规划的编制，为我县旅游产业的开展描绘了蓝图，确立了目标，为以后的开发和建设奠定了良好的根底，赢得了珍贵的时间，有效地防止了盲目的开发和低水平重复建设，意义深远、关系重大。 （二）多元投入，改善旅游根底设施条件。近年来，县上以打造“甘肃生态文化旅游名县〞为目标，采用“政府主导、4 多元投入〞的方式，累计投入资金2亿多元，全力促进旅游产业开展。一是围绕“建设生态渭源，打造山水园林城市〞的目标，累计投入资金1亿多元，进行了县XX县区根底设施的建设和改造以及绿化、亮化、美化工作，进一步增强了县XX县区的旅游效劳功能和辐射带动作用；二是大力实施通往景区的道路建设，先后投资8400多万元，对西五公路、罗莲公路、渭河源旅游道路、太白山旅游道路、沈海公路等旅游道路进行了硬化或铺油罩面，根本上实现了景区景点之间的互通；三是整合各类资金500多万元，完成了 212、316国道和西五公路等8条涉旅道路XX县区城南北两山的绿化，近年，两山绿化使全县旅游生态环境进一步改善；四是累计投入资金2200多万元（其中含国土部门渭河源地质公园工程200多万元），在首阳山、天井峡、渭河源头、渭源马铃薯种薯科技园区等景区修建了景区管理用房、三星级旅游厕所（3座）、停车场、游步道、生态防护栏、景区游览全景图、标识标志牌、垃圾箱、生态桌凳等最根本的景区根底设施；五是投资338万元完成了莲峰山庄的整体收购，投资200万元储藏了首阳山景区200亩土地，为下一步首阳山景区开发建设做好了准备工作。 （三）强化宣传，不断提高旅游景点知名度。旅游业是典型的“眼球经济〞和“形象产业〞，宣传促销工作相当重要，而文化又是旅游的灵魂，只有不断提高文化含量，旅游业才能充满生命力和活力。近年来，我们采用“文化搭台，旅游唱戏〞5 的方法，有效整合文化和旅游资源，加大宣传力度。一是组织文化、文艺界知名人士、学者，对渭河源文化、秦长城文化、伯夷叔齐采薇隐居文化、大禹导渭文化以及历史传说、民间故事等地方特色文化进行了挖掘、整理、创作，编印了莲峰山风土录、渭水源头、鸟鼠山文集、XX县区花儿集、XX县区民间故事集、XX县区小曲集等书籍，创作了渭源是个好地方、采薇歌、我是一个渭源人等2023多首歌唱渭源的乡土歌曲，极大地提升了我县旅游景点的文化内涵。二是摄制了无限风光看渭源、神奇美丽天井峡、走进渭河源等专题宣传片，在甘肃卫视和渭源电视台进行播放。印制了XX县区旅游交通图、旅游宣传扑克牌、旅游名信片、宣传折页等。三是今年投资93万元在兰川机场，兰临高速路旁设臵3个大型户外广告牌，宣传旅游资源。四是通过参加省内外旅游节会、举办文化旅游节和旅游资源推介会、开办渭源旅游网站等形式，对我县的旅游资源进行广泛宣传，不断提高了渭源旅游的知名度。 （四）标准管理，努力提升旅游接待效劳能力。近年来，我们以完善旅游产业链条中的“吃、住〞两项内容为抓手，通过招商引资和市场运作的方式，努力提升旅游效劳接待能力。目前，全县有三星级饭店1家（渭水源大酒店），二星级饭店2家（金达来宾馆、永安宾馆），一次性能接待270人住宿；具有一定规模的餐馆12家（渭水源大酒店、金达来宾馆、永安宾馆、6 天瑞食府、鑫都、怡景楼、天元香、福顺肥牛、久香火锅城、香水源火锅、佳禾肥牛、西关商务酒店），农家乐60多家，能一次性接待5000多人就餐。专业旅行社1家（康桥旅行社渭源分社），文化娱乐经营单位16家。同时，每年聘请专家对涉旅行业和宾馆饭店从业人员进行一次培训，使全县旅游接待效劳水平逐年提高，体系逐步具备。 （五）围绕特色，加大旅游商品开发力度。为完善旅游产业链条，满足游客旅游购物的需求，不断增加旅游购物在旅游消费中的比例，带动县域经济增长。我县依托“渭河源〞文化品牌，积极鼓励一批龙头企业参与旅游商品的开发。目前，开发出了以灞陵桥为亮点的工艺品和渭源土特产为主的旅游商品，全县现有旅游商品生产企业4家（黄香沟牧场、甘肃兴华生物科技、渭源渭河酒厂、金泰野生食用菜加工厂），主要生产有“秀峰〞牌南山放养虫草鸡、鹿血酒、土鸡蛋等土特产，“得林〞牌系列中药材营养保健品，“渭井坊〞牌系列酒，“绿源〞牌蕨菜、卧龙头、苦苦菜等山野菜系列产品，深受省内外游客的青睐。旅游定点商店2家（黄香沟牧场畜产品销售点、渭水源特产超市），旅游购物环境初步形成。 （六）根据国家产业政策，建立旅游工程库。一是在“十二五〞规划编制中，储藏了总投资33.41亿元的9个旅游重点工程，有“XX县区首阳山旅游区根底设施建设工程〞、“渭河源旅游区根底设施建设工程〞、“渭源洮河风光旅游区根底设施建7 设工程〞、“灞陵桥-老君山公园根底设施建设工程〞、“渭河源头治理及渭河风情线建设工程〞、“XX县区旅游接待中心〞、“渭源旅游景区保护和资源调查工程〞、“渭源会川马铃薯科技示范园区生态农业观光工程〞；二是向省发改委申报了投资2980万元的“渭河源省级风景名胜区根底设施建设工程〞，现正在进行“首阳山旅游区根底设施建设工程〞和“渭河源旅游区根底设施建设工程〞的可研编制工作。 三、贯彻落实市委、市政府开展旅游产业精神的情况 1、根据市委、市政府加快开展旅游业的意见（定发[202223]68号）文件精神，我县成立了XX县区文化旅游产业开发推进协调领导小组，XX县区加快旅游业开展的意见草案已经出台，正在征求相关部门的意见，进一步完善，方案4月底讨论通过。 2、贯彻落实全市旅游开展大会精神的情况。3月28日召开全市旅游开展大会以后，我县县委、政府高度重视，于4月9日召开了县委常委会，专门研究了我县“贯彻落实全市旅游开展大会精神的意见〞，提出，近日由县委、政府一把手牵头，组织人员对我县旅游产业进行一次全方位、深入细致地调研，破解旅游开展的难题。 四、存在的困难和问题 （一）机构、体制不顺。 由于省、市对县级政府职能部门的限制，在机构改革的三8 定方案中，XX县区旅游局是在XX县区文化播送影视局下加挂的牌子，现无法办理组织机构代码证，银行无法开设帐户，并且人员也未正式到位，无办公场所和公务用车，开展工作极为艰难，建议市政府批准成立XX县区旅游管理委员会，升格、强化旅游机构职能。 （二）资金缺乏 虽然近年来，我县千方百计通过各种方式筹资开展旅游，但由于县