2023年在农村工作暨精准扶贫工作会致辞.docx

在农村工作暨精准扶贫工作会讲话 一、这是庄严的承诺，必须以时代大考的担当兑现好 第一，落实“四个全面〞战略布局，必须全力推进精准扶贫。习总书记以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面〞的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是我们党治国理政的科学方略。于都作为革命老区和苏区核心县，作为国家扶贫开发重点县，准确把握和贯彻落实“四个全面〞战略布局，就要始终明白我们所处的位置、开展的阶段和肩上的担子。当前，我县贫困范围广、贫困人口多、贫困程度深，扶贫攻坚的任务十分艰巨，要建成全面小康社会，脱贫问题是必须全力以赴解决的重大民生问题、经济问题和政治问题。否那么，我们落实“四个全面〞战略布局、全面建成小康社会就会成为一句空话。3月6日，习总书记参加了xx代表团审议，关切地询问xx群众的生产生活情况，提出了“一个希望、三个着力〞的要求，尤其是嘱咐全省各级干部一定要把老区特别是原中央苏区振兴开展放在心上，立下愚公志，打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。总书记的讲话内容，相当局部篇幅都是对苏区振兴、扶贫攻坚、油茶产业提要求、提希望，明确要求我们“既要承接好中央的政策落地、对接好部委的对口支援，更要在内外兼修上下功夫，发扬自力更生精神，把输血和造血有机结合起来，扎实推进精准扶贫，加强就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫工作，广泛发动社会各方面力量参与扶贫开发，尽快让老区旧貌换新颜，努力在新的起点上书写原中央苏区振兴开展的时代荣光〞。尤其是在支持油茶产业的开展方面，习总书记明确要求有关部门去研究、支持。这对于我们油茶大县而言，无疑是巨大的利好消息，给我们推进扶贫攻坚、加快振兴开展的“定心丸〞。我们一定要落实总书记的指示精神，牢记总书记的嘱托，扎扎实实落实“四个全面〞战略布局，横下一条心打好精准扶贫攻坚战，确保全县所有贫困群众如期脱贫致富奔小康。 第二，实施“四化同步〞战略部署，必须大力推进精准扶贫。 协同推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化，这是党的十八大作出的重大战略部署。对我县而言，实现“四化同步〞，短板在农业、在扶贫，潜力也在农业、在扶贫。一方面，“四化同步〞战略部署的落实，最大的障碍在农业现代化，最大的挑战在扶贫攻坚。习总书记深刻指出，“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板〞，并在福建、云南等地考察时屡次强调“不能丢了农村这一头〞。我县是农业大县，但大而不强，相对于工业与现代效劳业，农业现代化已成为于都开展的“短板〞。要加快补齐农业“短板〞，确保“四化〞同步，就必须向贫困宣战，大力推进精准扶贫，加快农民脱贫致富，协同推动农村更加和谐秀美、农业转型升级。另一方面，通过提升“三农〞工作、推进精准扶贫，可以助推农业现代化，为克服经济下行压力，保持县域经济健康持续开展培育新的增长点。从适应新常态看，只要农业和就业稳得住、有后劲，经济增速在合理区间内低一点，也不会对县域经济产生大的波动。从投资角度看，一些行业和领域产能过剩、投资利润空间小，而农业产业开展、扶贫开发等可以吸引大量社会资本。从消费角度看，当前，人们越来越追求“舌尖上的平安、舌尖上的美味〞，为农副产品的精深加工和农村电商扶贫提供了重要契机，利用于都丰富的山区、林地、乡村特产资源，引导农民念好“山海经〞、唱好“林草戏〞、打好“果蔬牌〞，可以实现精准扶贫与经济开展融合互动、共促共赢。 第三，完成“五个升级〞战略任务，必须奋力推进精准扶贫。近些年，我们将扶贫攻坚作为沉甸甸的政治责任，举全县之力推进扶贫开发各项工作，全县贫困人数由2023年的240477人减到2023年底的135552人，贫困发生率下降了12.97个百分点；农民人均纯收入由2023年的4430元提高到2023年的6125元，增加了1695元，贫困群众实现了从缺吃少穿到稳定温饱的新转变，扶贫方式实现了从单点帮扶向连片开发的新变化，扶贫格局实现了从政府主导向专项、行业、社会大扶贫格局的新跨越。尤其是，率先提出并实施在“三送〞工作中强化扶贫攻坚，按照“政府主导、市场运作、农民主体、社会参与〞的思路，按照“三级梯度安置〞的模式，创造性推行深山区移民搬迁扶贫“进程进园〞工作，既解决了农民搬得出、逐步能致富、企业招工难的问题，又实现了土地集约节约利用，推进了城镇化进程，真正让工程能平衡、可复制、可推广，乔迁新居的移民群众冲动地说，“搬进来就脱贫了〞。这是群众发自内心的喜悦。这些经验做法走在了全市、全省前列，省委高度重视我县的移民搬迁工作，强卫书记批示：对贫困山区采取搬迁移民的方式扶贫，路子是对的，不仅要推广，而且要加大力度。全省的移民会议在于都召开，省扶贫工作人员全程跟踪我们的搬迁扶贫工作，包括从哪搬出来，搬到哪去，搬出来怎么解决后续开展等问题都作了精准的了解。在全国也有重要示范价值，中央办公厅对我们这种做法发了专报，各主流媒体也非常关注，这说明我们走出了一条革命老区精准扶贫的于都模式。当然，成绩可圈可点，任务也依然艰巨。截止2023年底，全县有156个贫困村、33061户贫困户，贫困发生率为14.97%，比全国高出6.47个百分点、比全省高出7.73个百分点、比全市高出0.85个百分点。贫困村数量占了全县行政村总数的44.32%，贫困户占全县农业人口户数的15.55%。正是基于对这些现状和形势的分析，在去年年底召开的县委十八届十次全会上，我们将扶贫开发作为全局性的工作来抓，提出要“着力推动县域经济开展升级、深化改革活力升级、扶贫开发精准升级、法治于都建设升级、政治生态优化升级〞，将精准扶贫作为全县五个升级的战略任务予以高位推动。全县上下一定要认真贯彻习总书记“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上〞的重要指示精神，树立强烈的责任意识、聚焦意识和落实意识，将精准扶贫作为全县“一号工程〞来抓，围绕到2023年所有贫困对象全面脱贫的目标，细化年度任务，倒排脱贫工期，奋力推进扶贫开发精准升级，全力将于都打造成为“xx等原中央苏区扶贫攻坚的先行区〞。 二、这是艰巨的任务，必须以背水一战的行动攻坚好 做好“三农〞工作，事关全局工作，关乎长远开展，在相当长时间里都是“重中之重〞的工作。在“三农〞工作中，扶贫开发又是最薄弱、最紧迫、最艰巨的任务。习总书记要求我们“革命老区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重〞。中央和全省、全市农村工作会议已经先后召开，综合看各级精神要求，都将农业农村工作的重点放在农业现代化上。我们要加快农业开展方式，深化农村综合改革，在“四化〞同步中加速农业现代化进程。刚刚，玉良同志对我县农业农村工作进行了安排部署。这里，我重点对精准扶贫工作强调几点要求。 一要让全社会“动〞起来，以大扶贫的格局推进精准扶贫。贫困是一项社会问题，扶贫是全社会共同的责任。构建大扶贫格局，推进精准扶贫，就要紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、社会主扶〞这四个关键。党委要履行“主体〞责任。中央组织部、国务院扶贫办已经印发了改进贫困县考核工作的意见，国务院扶贫开发领导小组已经印发关于建立贫困县约束机制的通知，贫困县退出机制也即将建立，这给我们释放了强烈信号，昭示我们必须落实好扶贫攻坚主体责任，决不能把扶贫当副业，更不能“戴穷帽子、过富日子〞。各级党委（党组）一定要树立扶真贫、真扶贫的政绩观，强化“不抓扶贫就是失职〞的强烈意识，将精准扶贫主体责任扛在肩上、落实行动，不搞华而不实的形象工程，不搞劳民伤财的政绩工程，将主要精力投入扶贫攻坚，团结一切力量推进精准扶贫。政府要履行“主抓〞责任。要强化抓落实的意识，将抓好精准扶贫作为主旋律，加快贫困群众脱贫致富步伐。要精准识别，进一步做好精准识别建档立卡的复核工作，解决“扶持谁〞的问题。要精准分责，以“三送〞工作为抓手，将扶贫责任进行分解，深入结对帮扶贫困户，解决“谁扶持〞的问题。要精准落实，根据贫困户具体实际，精准对焦、分类施策，综合运用产业扶贫、根底设施扶贫、金融扶贫、干部结对扶贫、社会保障扶贫、文教卫生扶贫、移民搬迁扶贫等7项措施，解决“怎么扶〞的问题。干部要履行“主帮〞责任。汪洋副总理指出，“如果说精准帮扶是滴灌的话，干部驻村就是滴灌的管道〞。干部结对帮扶是将各项扶贫政策落到实处的关键，必须始终以“三送〞工作为抓手，要做到“三送〞工作常态化全覆盖，进一步细化各单位、各级干部的帮扶责任，以村为单位、以户为对象，实行干部帮扶到户。各级干部要按照工作要求，不折不扣做好结对帮扶工作，促进农民增收、脱贫致富。要立下“愚公志〞、结交“穷亲戚〞，长期联系、常态对接，定对象、定措施、定责任，做到不脱贫、不脱钩。社会要履行“主扶〞责任。2023年，国务院决定将每年的2023月17日设立为全国“扶贫日〞，其目的就是要发动全社会的力量进行扶贫。我们要善于引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业，让个人、企业、社会组织积极投身到精准扶贫中来。一方面，发挥政府政策扶持作用，向积极参与扶贫事业的企业倾斜优惠政策，给对地方经济社会开展作出奉献的企业和企业家颁发荣誉证书，让广阔企业投资于都有动力、创业于都有地位。另一方面，广阔企业也要履行社会责任，企业的帮扶资金可以在税前列支，拿出一定名额优先从贫困群体中招工。同时，可以通过对社会的帮扶作为企业和企业家评优评先的重要指标，作为推荐人大代表、政协委员的硬指标等方式，鼓励企业到贫困地区开展产业，引导企业结对帮扶一定数量的贫困户，形成“政府扶持企业开展、企业帮扶群众脱贫〞的梯度良性互动格局，真正让全社会都“动〞起来，举全县之力推进精准扶贫。 二要改革创新“活〞起来，以大扶贫的举措强化精准扶贫。习近平总书记强调，贯彻精准扶贫要求，必须要做到目标明确，任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正拔穷根，坚决打赢扶贫攻坚战。要精准施策。应该说，我们出台的实施意见措施具体、结合实际，具有很强的针对性和可操作性。一分部署，九分落实。下一步，关键就要细化举措、精准施策。要深入到贫困村、贫困户，找准致贫原因，充分尊重群众意愿，与贫困户共同制定帮扶措施。要精确落实帮扶措施，产业扶贫要坚持宜农那么农、宜游那么游、宜商那么商，采取“企业+专业合作组织+基地+农户〞的经营模式，将企业和农民利益联结在一起，确保产业开展能够带动群众脱贫；搬迁扶贫，要科学规划、精准定策，形成“从哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就业〞的完整扶贫链条，确保“搬出来就能脱贫〞，并要将上欧移民安置示范区建设的主体责任落实到工业园，切实完善根底设施和公共配套效劳，为企业提供优质社会公共效劳；根底设施扶贫，定了什么时间修路、通电，就要保质保量地完成。总之，要因村施策、因地施策、因户施策、因人施策，切实增强帮扶实效。要深化改革。习近平总书记指出：“贫困地区开展要靠内生动力。〞改革是激发内生动力的“关键一招〞。要以改革创新的举措吸引资源要素向贫困地区流动，引导各类市场主体到贫困地区投资兴业，激发贫困地区开展的内生活力。要推进农业和农村体制改革，重点做好农村土地、林地流转，开展农业适度规模经营，增加农民收入。要积极培育新型经营主体，增强农村开展活力，开展农村电子商务，促进贫困地区产业开展，增强脱贫致富的能力。要加快涉农财政资金整合，将贫困地区的涉农资金统筹谋划、合理布局，防止“条块分割〞、“撒胡椒面〞。要市场运作。市场化运作是充分运用现有资源，实现效益最大化的利好手段。要强化财政“撬动〞效应，扎实用好现有财政资金，利用银行金融杠杆，撬动放大扶贫资金使用效率。要大力实施“财政惠农信贷通〞、产业扶贫“助农保〞和小额信贷等措施，为扶贫对象生产经营、吸纳贫困对象的重点企业提供贷款担保，缓解扶贫资金难问题。要加快贫困村集体资产、土地承包经营权、宅基地权、林权等资源整合力度，盘活农村不动产，提高资金效率。要充分利用好三大“国字号〞政