第1页共6页推进农业水价改革思路农业水费是农民从事农业生产的必要投入。合理的农业用水价格是保障农田水利工程正常运行和可持续发挥效益的必要条件，是促进农业节约用水的必要手段。理论上的农业水价，至少应当补偿水利工程及末级渠系建设和运行维护的全部本钱，但受农民经济承受能力的制约，水利工程供农业用水价格很难到达补偿完全本钱的水平。因此，加强农业水价改革顶层设计，合理制定农业用水价格，采取综合措施保障农田水利工程良性运行，促进农业节水，提高农业用水效率，是亟待研究解决的一个重要问题。一、推进农业水价改革的必要性和紧迫性我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源占有量仅为220230立方米，为世界人均水资源占有量的28%，且水资源时空分布很不均匀，季节性、区域性缺水问题突出。水资源严重短缺是制约国民经济可持续开展的主要瓶颈。我国又是一个农业大国，农业用水占全社会用水量的60%以上，其中90%以上用于灌溉，节水的重点在农业。然而，农田水利建设滞后，灌溉方式落后，农业用水效率低，浪费严重，进一步加剧了水资源的紧缺程度。202223年我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.5，远低于节水先进国家0.7-0.8的水平，农业节水的潜力很大。调控水价是促进水资源节约和合理配置的重要手段。近年来，有关部门积极推进农业水价改革，其价格水平总体有所提高，局部水资源短缺地区试点实行终端计量水价制度，对标准农业水费支出、促进农业节水、提高工程运行保障能力都发挥了一定作用。但是，受多方面因素的制约，农业水价改革总体进展缓慢。据初步调查，2023年全国百家典型水管单位供农业用水价格仅比2022年提高2023%，而同期城市供水价格和污水处理费标准提高40%以上。目前水利工程供农业用水价格只相当于供水本钱的40%左右，水管单位亏损严重。据水利部统计，全国灌区每年亏损在22023亿元左右。其中，大型、中型、小型灌区分别为70亿元、80亿元和60亿元左右。“十二五〞时期，是加强农田水利等薄弱环节建设、推进水利跨越式开展的关键第2页共6页时期，迫切需要加快推进水利建设投入和运行保障体制机制改革。“十二五〞时期，也是工业化和城镇化进程进一步加快、非农业用水需求显著增长的重要时期，迫切需要通过加强农业节水来满足经济社会开展对水资源的需求。“十二五〞时期，还是我国加快转变经济开展方式的攻坚时期，迫切需要积极推进水资源及其他资源产品价格改革，促进资源节约和生态保护。因此，推进农业水价改革...
