2023年乡村少年宫改扩建规划方案.docx

乡村少年宫改扩建规划方案 乡村旅游扶贫规划方案 （一）为大力实施乡村旅游扶贫工程，制定本方案。 一、目标任务 贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游开展红利，实现稳定脱贫。到2023年，全市建设98个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入到达20230万元，通过乡村旅游带动2023%贫困人口脱贫。 二、重点工作 （一）实施旅游扶贫规划公益行动。将贫困地区开展乡村旅游作为全市“十三五〞旅游业规划重要内容。支持宜游贫困村编制乡村旅游扶贫规划。对贫困村开展旅游产业和开展旅游扶贫给予规划指导和工程筹划，针对贫困户推出一批适合参与经营的旅游小工程。 （二）实施旅游根底设施提升行动。加大重点村乡村旅游根底设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件。优化重点村乡村公路、慢行道、停车场、标识标牌等交通效劳体系，支持有条件的重点村建设综合性游客效劳中心。与美丽乡村建设结合，加强重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等根底条件，每个重点村至少建成一座旅游厕所。 （三）实施旅游产品开发行动。积极引进社会资本参与乡村旅游开发建设，对有乡村旅游资源的重点村进行招商开发。指导支持符合条件的重点村创立a级景区、生态旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范点、特色景观名镇（村）、旅游示范村。因地制宜开展农家乐、生态农庄、森林旅游人家、特色民宿、汽车营地、帐篷营地等休闲度假产品，开发乡村摄影、踏青赏花、避暑、晒秋、“留鸟村〞、养生养老、研学旅行等新业态，推动农副土特产品的旅游化和品牌化包装。 （四）实施旅游扶贫增收致富行动。鼓励和支持贫困地区群众依托景区开展种植养殖、餐饮住宿、农家乐、特色旅游商品。采取“公司+农户〞、“农家乐协会+农户〞等形式带动创收扶贫。引导和扶持贫困户开展旅游创业就业，通过直接参与旅游经营、提供接待效劳、出售土特产品、收取土地租金、入股分红等途径实现脱贫。为开展乡村旅游的贫困户提供5万元以下、3年期内、免担保免抵押、财政贴息的扶贫小额信贷。组织50家旅游企业就近吸纳202300名贫困人口就业。 （五）实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、 app等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路，组织媒体和旅行商赴贫困地区开展踩线采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动，以周边城市游客为重点，推广乡村旅游线路，打造特色旅游品牌。 （六）实施旅游扶贫人才培训行动。把加大人才培训作为落实精准扶贫的重要抓手，分级分类加强对旅游扶贫村村官、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训。每年培训乡村旅游个体经营户（贫困户）20230人次，乡村旅游效劳人员300人次。开展教育扶贫助学活动，落实中职免学费政策，支持特困家庭子女进入省旅游学校学习，对大别山特困地区实施送教上门。到2023年，实现旅游扶贫重点村旅游从业人员培训全覆盖。 三、保障措施 （一）健全工作机制。建立健全党委政府统一领导，旅游部门牵头、扶贫等相关部门配合的乡村旅游和旅游扶贫工作协调推进机制，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，形成上下联动、横向联合、协同推进的工作局面。 （二）强化政策保障。加大资金投入，整合涉农资金，切实解决根底设施、公共效劳和环境卫生等问题。完善用地政策，鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。对新评定的乡村旅游景区（点）、农家乐和旅游新业态工程，按推动现代效劳业加快开展政策规定给予奖补。各商业银行每年安排1-2个信贷产品支持乡村旅游产业示范扶贫工程。 （三）开展评估考核。建立旅游扶贫观测点，开展旅游扶贫动态跟踪监测。建立旅游扶贫开发督导考核机制，将乡村旅游扶贫作为考核各级党委、政府扶贫开发情况的重要内容，引入第三方评估，加强检查考核。 乡村旅游扶贫规划方案 （二）为深入贯彻落实市委、市政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见精神，围绕赣州国家旅游扶贫试验区规划，结合我市旅游产业开展现状和特点，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千〞工程为抓手，以开展乡村旅游为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村〞为重点，整合全市旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游根底效劳设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合开展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。 二、工作目标 （一）近期目标（xx-xx年） 到xx年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入到达6000元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年提供6000个以上直接就业时机。到xx年，围绕十大产品体系，建设2023个旅游扶贫示范引领工程，40个重点旅游扶贫镇，300个旅游扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及工程带动的综合产业区，初步形成旅游扶贫产业格局。 （二）远期目标（xx-2023年） 到2023年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入到达万元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入5个百分点以上，平均每年提供8000个以上直接就业时机。到2023年，建成30个旅游扶贫示范引领工程，20230个重点旅游扶贫镇，202300个旅游扶贫示范点（工程）。构建成以核心工程引领、重点工程支撑、示范点全面开展为坚实根底的布局合理、各具特色的旅游产业体系。 （三）行动方案 根据以上目标，每年度制订当年旅游扶贫行动方案，推进旅游扶贫落到实处。 三、主要措施 （一）建设旅游大工程带动就业扶贫。着力推进3a级以上景区、3a级以上乡村旅游点、三星级以上酒店及大型观光农林业等旅游工程建设，扩大贫困人口直接从业和间接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。 （二）开展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发农村古村古镇旅游资源，按规划、有方案地引导乡村旅游开展传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民不仅可以从事种植业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅游的开展。 （三）通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农户（贫困户）、能人带农户（贫困户），能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的局部果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。 （四）大力开发和开展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我市特有的客家饮食文化和手工技艺，利用丰富的农副产品和竹木、地矿等资源，采用公司带农户的模式，开展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品，培育旅游商品企业和品牌，促进农副产品增产扩销，切实提高农民收入。如，充分整合赣南脐橙、南安板鸭、大余芋荷、信丰萝卜干、石城莲子、崇义酸枣糕、宁都肉丸、兴国鱼丝、会昌豆腐干等特色旅游食品，包装提升三僚罗盘、石城砚、黄梅（石壶）、藤编等特色手工艺品档次，形成相对统一的品牌形象对外宣传推广和销售。积极开辟旅游商品电子商务，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足不同顾客的需求，做到网店与实体店销售齐头并进，不断扩大网上购置的比例，提升我市旅游商品流通市场竞争力。 四、实施步骤 （一）调查摸底阶段（xx年4月底前） 对各县（市、区）特别是11个贫困县的90个“美丽乡村旅游扶贫重点村〞进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、根底条件等不同情况，列出相应的建设方案，并选择一批具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。4月底前将调查摸底表和建设方案报至市旅发委。 （二）试点建设阶段（xx年5月xx年12月） 根据调查摸底的情况，结合赣州国家旅游扶贫试验区规划布局，在选出的试点开展旅游扶贫工作，完善示范点的根底设施和公共效劳设施，制定扶贫村开展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训;协助培育1-2个特色观光农业工程;扶持1-3家乡村旅游经营户（家庭旅馆、a级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等）;引进一个乡村旅游龙头企业;成立旅游合作社或帮助村里建立旅游经营管理模式和队伍;成立农民表演队并培育一台民俗演出;开展村民旅游业务培训和文明礼貌教育;制定乡村旅游宣传推广方案，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场;筹划一个乡村节庆活动。针对扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫工程，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。 （三）全面推广阶段（xx年1月2023年11月） 总结前期试点建设取得的成效，制定和实施二期建设方案，把行之有效的旅游扶贫方法模式向全市推广。 （四）总结验收阶段（2023年12月） 对旅游扶贫工作进行全面总结，对旅游扶贫推进精准扶贫工作目标完成情况进行验收。 五、政策保障 （一）用地保障政策。将旅游工程列为我市重点开展工程，在新增建设用地方案中优先予以保障。积极盘活存量土地，用以支持旅游工程开发建设。在承包农户自愿和不改变土地用途的前提下，可以依法有偿流转使用农用地，按规定办理相关证照。鼓励支持经营业主依法利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。 （二）金融信贷政策。鼓励经营业主通过银行贷款建设农家旅馆。对评定后的三星级以上农家旅馆，工程建设银行贷款20万元以上且银行贷款利息已经发生的，给予每年最高不超过1万元的市县两级贷款贴息扶持（具体计算方法按实际贷款额及银行利率为准），贴息期从评定年起算，最长不超过三年（工程贷款合同期缺乏三年的，以贷款合同期限为准）。 （三）对口帮扶政策。凡xx年后新评为且要享受政府奖补的国家3a级以上景区、省级3a级以上乡村旅游点、三星级以上宾馆（酒店）、旅游产品生产加工等企业，安排吸纳贫困人员的就业比例不得低于企业总员工的15%。 （四）奖励支持政策。对新评定的a级景区、a级乡村旅游点等旅游品牌，按市里有关政策兑现奖励。 六、工作要求 （一）加强组织领导。市旅游产业开展领导小组负责统筹指导、协调推进旅游扶贫工作。领导小组成员单位要根据各自工作职责和性质，整合部门的资源、政策、资金，支持旅游工程建设，统筹一致推进试验区建设。领导小组办公室（市旅发委）负责做好旅游扶贫日常工作及调度，及时发现问题，解决问题。 （二）强化要素保障。各相关部门要深入贯彻落实中共XX市委XX市人民政府关于加快旅游业开展的意见（赣市发6号）文件精神，确保各项政策落实到位。同时，要积极争取国家、省、市对口部门的支持帮助，为全市旅游产业开展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、工程扶持。 （三）形成推进合力。市县乡三级要积极整合和吸纳社会力量开展旅游扶贫。旅游企业开展“一帮一〞对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者效劳，真正把旅游扶贫工作引