2023年产业援疆问题的思考和建议.docx

关于产业援疆问题的思考和建议 一、推进少数民族大学毕业生赴援疆省市培训工作实际与问题研究 （一）存在问题 一是湖南根据新党办1号文件800名培养任务向中央申9请培养方案经费，因培养人数的增加，超出局部的经费预算及分配情况，以及培养期限的问题，建议自治区以文件的形式进一步明确，便于援疆省市工作的对接。 二是XX市事业编制超编，此次送去湖南培养人数多达1200多人，而且都是进入乡镇、街道（社区）就业，因此恳请自治区解决所需编制和经费（工资、津贴）问题。 三是建议自治区培养办在驻疆央企和区属国有企业培养名额分配上给予倾斜。帮助我地区报名驻疆央企和区属国有企业符合条件的138名毕业生都能参加培养。 四是鉴于赴湖南培养人数多，建议自治区培养办帮助协调购置赴湖南培养火车票。 （二）主要做法 1、优越的环境，领导的关爱，促进了学员安心学习XX省、市、院校对我地区首批培养学员工作高度重视，无论是从硬件设施到人文关心，还是从整体安排到生活细节都进行了充分的准备，周密的部署，认真的落实，为学员们安心、静心、舒心的学习生活创造了有利的条件。 （1）优越的学习和生活环境，让学员们感到非常的舒心。XX省湘潭、衡阳、郴州三市投入了大量人力、物力、财力，完成了教室、宿舍、食堂及附属设施等硬件建设。为了方便学员生活和学习，帮助学员更换了 号码，购置了学员医疗保险。为保障学员的生活，成立了以后勤处长为组长的职能小组，配备了食堂管理员和工作人员，根据少数民族学员饮食习惯安排制定食谱。郴州学院还开通新疆高校毕业生培训专题网，为培训班的学员提供了一个良好的学习、生活交流平台。通过调研和信息了解，学员们感受到各级党委和政府非常重视新疆学员的培养，良好的学习和生活环境，让他们在湘学习生活的非常舒心愉快。 （2）各级领导的关心慰问，让学员们感到暖心。两个多月以来，新疆和湖南各级党政领导以不同形式深入三市院校看望和慰问新疆学员，让学员们感受到了祖国大家庭的温暖，感受到了党和政府的关心厚爱，感受到了社会主义好。自治区党委常委肖开提。依明同志率代表团一行到湘潭职业技术学院，开展了对XX县区赴湘培训班的慰问、视察调研 2活动，对XX省为此次培训所作的各项工作给予了充分的肯定。吐、鄯、托四套班子局部领导赴湖南三市职业技术学院调研，看望了培训班学员，送去了家乡的问候。湘潭教育开展基金会向XX县区培训学员捐赠助学金2万元。五一节前夕，湖南三市领导到院校看望新疆学员，并为新疆培训班学员送来了山羊、蔬菜等一批慰问品，表达了五一节的祝福。为了加强家长对孩子在湖南学习生活的了解，调动学员们的学习积极性，XX县区县委组织部和XX市委组织部召开了学员与家长、家属视频见面座谈会，举办在湘培养大学生与留疆“宝贝〞同庆“六一〞视频互动活动。让各位学员再一次深刻的感受到各地各级组织和领导对培训班学员的重视和关心，并表示让组织放心，让家长、家属和亲朋好友放心，一定要珍惜这次难得的时机，用真心去学习，积极转变观念，学得真本领，为新疆今后开展做出应有的奉献。（3）丰富多彩的文化活动，让学员们感到开心。丰富多彩的文化活动，让学员们身处异地不孤独，通过活动与湖南人建立了友谊，通过与湖南人联谊成了朋友，他们感到很开心、很愉悦。与职业技术学院教职工开展各类体育活动友谊赛5次，与湖南三市社团组织、各院系分别开展了文艺晚会联谊活动3次，举办了清明踏青赏油菜花、到烈士陵园扫墓等一系列有意义的活动。参观了附近局部景点公园和书院，进一步了解湖南历史文化，独特的地理风貌。同时还参与了 3院校红歌比赛等活动，学员们感到生活非常充实。 （4）参观湖南改革开放成果，让学员们感到热心。湖南三市组织部和院校利用节假日组织学员们参观了三市局部国有企业、民营企业和新农村建设，既让学员们切身感受到改革开放的伟大成果，也让学员们明白，只有学好文化知识，提高综合素质，掌握多种技能，才能更好地建设美好家园，为新疆跨越式开展和长治久安做奉献，更好地为家乡各族人民群众效劳。 2、建立多种形式的信息畅通渠道，及时了解和掌握信息，为学员健康顺利培养提供效劳 120名学员到达湖南三市院校后，我们主动与院校、队长、辅导员沟通，建立了 、座机通信录，随时沟通、交流和反映情况。相互交换了邮箱地址，双方的文件、信息能及时传递。地区培养办与三名队长、辅导员和学员建立了qq群，每天都能通过qq群报平安，反映工作中遇到的问题和困难。通过qq群和邮箱及时将学员的学习生活信息提供给自治区培养办、地委、行署领导，为有针对性指导学员培养和解决学员学习生活中问题和困难提供了依据。截止目前，编辑信息48期。畅通的信息渠道，为我们及时了解和掌握学员信息、及时为学员提供效劳塔建了桥梁。 3、湘吐联动，促进培养工作健康有序推进 （1）及时将自治区有关文件要求传递给学院、传达给学员和随队工作人员。自治区关于学员培养工作有关文件和要求我们第一时间传递给院校，要求队长配合学院抓好相关精神的落实。比方，关于国家通用语言文字培训问题，我们迅速电告湖南三市院校，及时调整了教学方案和师资力量。再比方，自治区普通高校毕业生赴援疆省市培养学员及随队工作人员管理方法下发后，及时将管理方法传递给院校和队长，要求队长组织学员和随队工作人员学习、讨论，管理方法人手一册，并严格按照管理方法抓好学员和随队工作人员的管理教育。 （2）共同研究制定教学方案，保证培养质量。各县（市）根据设定的专业提出了学员培训见习的初步教学方案。湖南三市院校专门成立了以教务处长为组长的教学管理小组，共同研究了我们初步教学方案，并根据自治区学员培养的方向、培训见习内容的要求，进一步补充完善了学员培养教学方案。目前三市院校学员培养教学方案和方案已完成。师资队伍方面，采用校内与校外聘任相结合的方法，特别是聘请一些长期在乡镇工作的专家来校讲学。根据各专业实际制订了详细具体的教学培训方案。各种教学仪器、教学实验室都已准备到位。 5 （3）建立党团组织，制定学员管理制度，标准学员的管理。三县（市）赴湘培养学员班，根据学员、随队工作人员党团员情况，均成立了党团组织，积极开展了党团活动，严格落实党团生活制度，发挥了很好的堡垒作用。会同学院制定了学员学籍管理方法、奖励与处分制度和吐鲁番籍学员在湖南职业技术学院培训期间管理制度等近二十项规章制度。还建立了每天与地区培养办qq沟通、每周一次党支部例会、每周一次信息研判反响会、学员思想状况实时掌控等制度。通过落实制度，抓好学员和随队工作的管理，通过严格管理，标准学员、随队工作人员学习和生活秩序。 （4）落实县（市）一名民警到院校附近派出所挂职，协助学院管理。4月16日由组织部门负责从各县（市）选派一名政治思想好、工作经验丰富、处理突发事件能力强的民警到湖南三市院校附近派出所挂职副所长，主要协助院校抓好新疆学员班的管理工作。 （三）建议意见 突出“两训一访〞，做到教育培训经常化。“两训〞即。采取“周末课堂〞、观摩学习等形式，以市委党校为阵地，每年有方案地举办大学生“村官〞培训班5场次以上，不断 6提高“村官〞们的思想政治素质；各乡镇党委通过拜师结对、实地培训等方法，每年组织开展业务培训30多场次，帮助大学生“村官〞了解乡情，掌握民情，尽快适应工作。“一访〞即：实行走访考察制度，每年安排组织、人事等部门干部组成检查组，深入各乡镇对大学生“村官〞的思想认识、2023生活状况及工作表现走访考察一遍，通过座谈交流，民意调查，切实掌握大学生“村官〞在工作中存在的问题及提出的意见建议，为进一步加强管理奠定了根底。 建立“网络支部〞，推进交流活动经常化。针对大学生“村官〞中党员人数多，集体活动少，相互缺乏交流的实际，XX县区大胆探索网络党建新模式，通过利用现代信息网络技术，依托“敦煌党建网〞，建立了XX县区大学生“村官〞网络党支部。支部为全市85名大学生“村官〞党员建立了电子档案，并以乡镇为单位成立了9个党小组，健全完善了组织机构。同时，设置明星“村官〞、支部论坛、网上党课等12个活动板块，通过动态管理，经常性地组织讨论交流和网络学习，不断增强大学生“村官〞的党性修养和业务能力，为加强沟通，增进友谊开拓了良好的活动平台，实现了对大学生“村官〞的网络化有效管理。 落实“四项机制〞，实现成长管理经常化。健全了大学生“村官〞下派用人机制，对每年考选的大学生“村官〞，一律安排到农村工作，严禁市直机关、乡镇借调或截留，实 7现了深入基层，效劳农村的目标；制定了大学生“村官〞管理方法，落实由专人负责管理，及时了解大学生“村官〞工作、生活情况，实现定期汇报思想、定期反响工作、定期交流学习、定期述职考核；推行了大学生“村官〞“4+1〞帮带机制，组织各乡镇党政班子、村党支部书记、农村工作指导员、致富能手与大学生“村官〞结对帮扶，帮助他们迅速进入角色，尽快适应环境；建立了大学生“村官〞“五员〞制度，要求大学生“村官〞除担任村支部书记助理或村主任助理外，根据各人专长，兼任政策宣传员、矛盾协调员、舆情信息员、基层调研员和远程教育管理员，让他们在政策法规宣传、村级事务管理、科技信息推广等具体工作中发挥骨干作用，不断提升效劳农村开展的水平。 二、新疆少数民族人才队伍建设存在的主要问题 （一）少数民族人才队伍总量缺乏，比例偏低。 新中国成立60年来，在党和国家的大力培育下，新疆各类少数民族人才队伍不断壮大，到目前拥有几十万人之多，应当说是一个巨大的历史进步。但也必须看到，新疆少数民族干部队伍和各类专业技术人才在总体数量上，与中央提出的“建设一支宏大的德才兼备少数民族干部队伍〞的要求还 8有一定的差距，与西部大开发对少数民族人才的需求还不相适应。据统计，202223年底，新疆总人口有220235.19万人，少数民族人口有1271.26万人，占新疆人口总数的60.7%，而我区少数民族人才队伍人数有89.5万人，占全区人才队伍总数的45.39%。其中，少数民族党政人才6.7万人，占40.20%;少数民族各类专业技术人才2.85万人，占41.42%;少数民族企事业经营管理人才4.8万人，占15.90%;少数民族高技能人才4.2万人，占17.57%。如果按照少数民族人才队伍的比例和人口比例相当的要求，新疆少数民族人才队伍总体上存在总量缺乏、比例偏低的问题。 （二）少数民族各类人才的整体素质相对不高。 1.从专业技术职称看，少数民族人才具有高级专业技术职称的比重小。 202223年，在全疆284535名少数民族专业技术人员中，尽管人数上已占到全疆专业技术人才总数的41.42%，但拥有高级专业技术职称的只有1352023人，仅占全疆专业技术人员总数的1.97%（远低于全疆平均8.5%、全国平均7.7%的水平），占全疆高级专业技术职称总数的37.54%，其中，正高级职称649人，仅占全疆高级专业技术职称总数的0.2023%;拥有中级专业技术职称的有70521人，占全疆专业技术人员总数的2023.27%，占全疆中级专业技术职称总数的51.02%;拥有 9初级技术职称的有141353人，占全疆专业技术人员总数的20.58%，占初级专业技术职称总数的61.83%。从上述数据来看，初级职称人员超过了全疆初级专业技术职称人数的半数，而越到高级，少数民族专业技术人才所占比重越小。 2.从学历构成看，少数民族人才的层次结构偏低，高层次人才极其缺乏。 在学历构成上，新疆的人才队伍总体处于劣势。在全区党政人才、企事业经营管理人才、专业技术人才这三支队伍中，具有本科以上学历人数仅占34.06%，远低于全国平均51.11%和西部地区平均5