2023年农村剩余劳动力转移过程中人力资源开发问题浅论.doc

农村剩余劳动力转移过程中人力资源开发问题浅论 学生姓名：丛蕾学习中心：威海学习中心学号：150918237210001考号： 专业：人力资源管理年级层次：高起专 农村剩余劳动力转移过程中人力资源开发问题浅论 []随着市场经济的开展，农村剩余劳动力转移过程中人力资源开发问题越来越突出，我国目前有一半以上的人口是农民，在向国际市场靠近的同时，农业机械化的开展是国策，农村人口大踏步的向城市转移，人力资源开发问题越来越突出。迈开农村机械化建设的新步伐，农村剩余劳动力集中培训转岗，政府部门需要做许多的工作。全社会都要加大对人力资源管理的力度。 [关键词]农村市场；国家政策；城市开展；培训转岗 一、城市化的开展人们对农村人力资源的开发走入正轨 〔一〕农村建设新的步伐加速农村人力资源的开发 经济的增长都是经济学的重要组成局部，对农业来讲，财富的真正源泉是土地，只有农业才能获得净收益，只有农业才有效益。农村土地集中管理耕种，农民没有土地就意味着农民的经济来源被卡断了。在农村一户一耕实行了几十年，农村农民土地被收购了，农民失去了土地，所谓失地农民就是指我国城乡转型开展的过程，因政府征用土地，占用农田而失去土地经营权的特别农民群体，提出政府为了缓解失去土地农民就业采取了措施，一是对东北地区现行政策进行整合，同时提出失地农民就业问题的方案，针对这地区的实际情况提出适合这个地方解决农民就业的措施。 〔二〕国外是如何对待农民失地的问题 越南土地属于私有，国家不能强行从农民手中征地，越南一条高速路一直修不起来，原因是没有农民的允许土地是不能强行被征用，这就意味着政府必须对被征用的农民土地做出让步，土地征用标准是根据土地被征用时市场价格为基数，加上土地可预期的未来价值并充分考虑土地所有者的利益而加以补偿。 二、农村剩余劳动力培训上岗开拓人力资源市场 〔一〕农村人力资源开发加强农民就业竞争力 农民就业突出的一个矛盾是非农业的工作，农民如何适应，技能与技能之间的矛盾，文化素质和年龄的矛盾，农民再就业难度大。我国目前没有建立完整的 农民转型培训机构制，长期的农业职业教育内容与农村开展相结合。鼓励农民自主创业建立城乡统一的劳动市场拓宽就业渠道 转变观念要变坐等以上门要人为主动出击并参与市场竞争，寻求就业岗位，同时有一定的经济能力能力农民自主创业，在新的环境中重新审视恳定自我，从而把城市劳动就业技能学习好，把城市的开展延伸到农村，为农村充裕劳动力，提供完善的就业效劳，建立全市和劳动力市场体系，减少农民工进城就业的盲目性。 三、农村剩余劳动力人力资源开发存在的问题 〔一〕农村剩余劳动力资源再开发的途径需要逐步完善农村剩余劳动力人数多，知识水平低开发起来有困难，网络兴旺农民剩余劳动力文化水平比拟低，在转岗之前进行计算机培训，普及网络知识，年前人接受新鲜事务快，信息时代多种培训再就业同时也提高了农民的文化素质，让有经验的计算机老师授课，新农村图书馆购置一些计算机让农民学习计算机知识，利用网络与外界联系，开阔眼界。接受新的事物，提高农村的知识水平和就业时机。 〔二〕农村剩余劳动力要有社会的福利事业 农民土地没有了他们已经和城市居民没有本质的区别了，他们一样的承受市场经济的压力，接受巨大的风险，因此必须为他们建立相应的社会保障，具有包括最低保障，养老保险，失业保险和医疗保险。以土地换取保障，即那么被征用土地和承包土地，还要获得补偿。现阶段社会生产力水平不高，政府力量有限，要建立完全与城市居民相同水平的社会保障制度，难度挺大，政府要出台与这个相应的方案，让农民过上好日子。 〔三〕建设中国的新农村向世界兴旺国家看齐美国政府公布了大量的农业开展和支持政策，包括补贴政策、农业保险、农业教育科研投入政策、农业科技推广政策、法律法规建设等。美国政府对农业开展的支持主要表现在：政府对农产品实行各种补贴。美国政府每年给予农产品大量的补贴，其主要用途是提高农产品生产和促进农产品市场销售。通过政府力量为农产品翻开国际贸易渠道。 四、今后的方向 〔一〕按照中国国强，做好农村人力资源的开发，建立养老保障机制完善农村养老保障政策，在建设中国式新农村同时要建立完善的农民养老保障机制，政府每年要有拨款，新农村委会要筹集资金，广开财路。为那些失去生活能力的农民做些实事，农民从农村转向城市生活，政府在制度上要有倾斜。建立农村集体养老，成立新农村要老所，由专门机构培训养老机构效劳工作人员， 〔二〕剩余农村劳动力带来了市场的生机，多渠道开展农民就业与创业培训合理安排由于国家的政策变动给农村农民带来的变化，使他们在最短的时间内适应变化，开拓思路，跟上时代的变化，适应时代的开展变化，做新时代的城市人。在农村剩余劳动力出现时国家劳动与社会保障部公布了农民就业培训与社会保障的意见，各省相应出台了相关政策，职业培训与相关培训对就业的影响力是不同的，各地区的就业渠道，就业形势不同，目的一个就是广开农民就业渠道， 〔三〕网络建设及时传递农民剩余劳动力就业市场的信息 加快新农村的步伐，缩小城乡差异，保证我国农业开展能在很短的时间内赶上世界先进国家。让我们的粮库有自己的粮食，保证我们有足够的耕地我国农业。 要实现从播种到收割全部使用机械化，减少了人工劳动，解放了生产力，节约了劳动本钱，创造了价值。实现三农，保证中国国库有中国的粮食，加快东北三省现代农业开展的方向，在十八大三中全会精神指引下，走中国特色社会主义道路，坚持我们党的宗旨，实事求是为农民做事，新农村要利用网络信息把农民再就业工作做好，让我们的农村实行现代化，实现中国梦。 [参考文献] [1]张践，公共关系学[j]，中国人民大学出版社〔2023，9〕[2]翟东升，中国为什么有前途[j]，机械工业出版社〔2023，9〕 [3]金国利，李静江，西方经济学说与当代流派[j]，华文出版社〔2023，6〕 [4]何平，中国面对养老保险制度改革与开展报告[j]，中国经济出版社〔2023，8〕[5]楼培敏，居民就业考向中国城市化[j]中国经济出版社〔2023，6〕[6]陈浮，2023中国节能减排报告[j]，中国经济出版社〔2023，3〕[7]王小康，居民就业考向中国城市化[j]中国经济出版社〔2023，6〕 第二篇：农村剩余劳动力转移问题研究：农村剩余劳动力转移主要有产业转移、区域转移和身份转换三种形式，文中所用的转移主要指前两种形式。农村剩余劳动力的转移及回流能有效地促进城乡的协调开展。改革开放以来河南转移了大量的农村剩余劳动力，极大地带动了经济社会的开展，但本次全球经济危机造成我省外出务工人员大量回流，对我省农村剩余劳动力的转移带来了挑战，从长期看农村剩余劳动力的转移仍然是促进我省城乡协调开展的主要手段，因而应采取多种措施做好农村剩余劳动力的转移及回流工作，以实现城乡经济社会协调开展。 关键词：农村剩余劳动力转移；劳动力回流；城乡协调 作者简介。赵翠红〔1963-〕，女，河南襄城人，河南财政税务高等专科学校副教授，主要从事农业经济理论研究。 中图分类号：f270 文献标识码：a 文章编号：1006―1096〔2023〕03-0062-04 收稿日期：2023-02-16 一、引言 学术界对农村剩余劳动力转移的研究颇多，形成的各种不同观点都具有重要的理论和现实意义。一种是被广泛接受的传统定义，即劳动边际生产率等于或接近于零，从农业部门转移出去而不会减少农业总产量的那局部农村劳动力。但这种观点在经济学界引起了剧烈争论。而以刘易斯〔1954〕为代表的古典学派坚持认为农业部门存在无限丰剩的剩余劳动力，把他们转移到非农部门中不会使农业产量减少，因为这些剩余劳动力的边际生产率低到接近零。目前，我国学术界对农业剩余劳动力还有如下理解：〔1〕把农业劳动力的闲置视为“剩余〞；〔2〕认为“剩余〞是农业劳动力的供应量和社会需要量之差；〔3〕边际收益低于非农业劳动力的农业劳动力〔李仙娥，2022〕。 对农村剩余劳动力的界定，我们赞同周振华的定义。“农村剩余劳动力应是在农产品供应满足社会需要的条件下，其劳动边际产量等于零的那局部劳动力；或者说，农村剩余劳动力是农业稳定增长，并且满足社会需要条件下的农业闲置劳动力。只有这局部农村劳动力才可以向非农产业转移。〞〔周振华1995〕 农村剩余劳动力转移从形式上看主要有三种。产业转移、区域转移和身份转换。鉴于我们现有体制和制度因素，在较长时期内对大多数农民来说，要实现从农民到市民角色的转换是非常困难的事情。所以在对农村剩余劳动力界定的根底上。本文所使用的农村剩余劳动力转移概念，是指超过农业需要的劳动力向非农业部门实行就地或异地转移即前两种形式的转移。 近几年来，原先从农业生产中转移出来的局部剩余劳动力又开始返乡或创业或务农，这种现象被称作劳动力回流。 二、农村剩余劳动力转移及回流对城乡协调开展的作用分析 〔一〕农村劳动力转移促进流入区域的领先开展，强化了其增长极的地位 由于劳动力流入区域一般是经济较为兴旺地区，工业开展较快，各种类型的企业迅猛开展，它们已由最初的劳动力剩余经济变为劳动力缺乏。大量农民工的流入，为这些经济的开展提供了廉价的劳动资源，降低了兴旺地区用工单位的劳动力本钱，提高了兴旺地区的劳动生产率和产品的市场竞争力。兴旺地区凭借开放的政策、勤奋廉价的劳动力和资源优势，吸引外资，成为加快本地资金积累的重要源泉〔姜长云，2023〕。企业积累和外资的增加，进而又扩大对农村劳动力的需求。其累积效果是工业与贸易的滚动开展，工业化快速推进，成为带动经济快速开展、劳动力持续转移的增长极。 〔二〕农村劳动力转移及回流带动了流出区域的经济开展，增强了农村自我开展的能力 由于农业比拟效益低，在比拟利益的推动下，劳动力就不断地从报酬比拟低的地方或行业向报酬比拟高的城镇和非农产业转移。一方面外出务工收入主要靠从农业生产部门别离出来而未完全脱离农村的劳动力创造的，他们获得了高于农业生产部门的报酬收入，从而提高了农民的整体收人。打工者带回的收入，对不同地区起着不同的作用。很多贫困地区，是“输出一人，脱贫一户，输出百人，脱贫一村〞。对温饱解决的地区，注入了生活消费、盖房建屋、活泼市场、开展经济的资金。多数农民的打工收入成了子女上学、医疗等不可或缺的经济来源〔姜太碧，2023〕。另一方面，河南作为一个经济大省、农业大省、人口大省以及人才、劳动力资源大省，农村剩余劳动力转移的数量、速度、成效，以及农村劳动力就业的多元化程度，对农业开展和新农村建设都有直接和间接的影响。大规模农村劳动者跨区域务工经商，给社会带来更多的是进步，他们以廉价的劳务支援了流入地区的经济建设，并把获取的信息、劳务收入和学到的致富技能带回家乡，有力促进了农村的经济开展。 近年来，外出务工人员陆续带着技术、工程、资金返回家乡创业，成为推动地方经济开展的生力军。外出务工人员回乡创业创造了财富，为当地提供了就业岗位，繁荣了地方经济〔时慧娜，2023〕。主要有两种模式：一是依靠技术回乡创业；二是依靠资金回乡创业。例如XX县区万余外出务工人员返乡创业回报乡里，创办企业400多家，创办其他经济实体8000余家，就地转移剩余劳动力3万余人；XX县区把“返乡创业潮〞与“外出务工潮〞形成双向对流，使人才、资金、技术等生产要素回流乡里，形成能人回乡、资金回流、企业回迁的“凤还巢〞局面，有效拉动了民间投资的快速增长。截至2023年8月底，该县已有1000多名外出务工