2023年城市综合管理实施意见.docx

城市综合管理实施意见范文 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，贯彻落实可持续开展战略，构建社会主义和谐社会，坚持“人民城市人民建、人民城市人民管〞的理念，改善人居环境，提升城市品位，增强城市竞争力；坚持依法行政与教育引导相结合，建设（规划）与管理相结合，执法主体与相关部门协同管理相结合的原那么，通过科学、标准、系统、实效的管理，加快城市建设步伐，促进社会全面进步，树立x开展新形象。 二、管理目标 （一）总体目标 1、在今明两年内，按照“全面净化x〞的管理思路，着力解决卫生环境脏乱差问题，使主次街路、小街小巷、住宅小区、城市出入口、城乡结合部、XX县区村镇等环境卫生到达规定标准，城市建成区市容市貌进入辽西城市群先进行列。 2、在“十二五〞期间，按照“重点美化x〞的管理思路，进一步优化市容环境，到达居住环境舒适、交通秩序良好、市场经营有序、根本建设标准、管理功能齐全等目标，城市建成区市容市貌进入省内同类城市先进行列，争创“全国卫生城市〞。 3、“十二五〞以后，按照“建设有序x〞的管理思路，在稳固前几年管理成果的根底上，进一步延伸治理区域，拓展整治内容，提高管理标准，持续优化XX县区环境，创立新兴工业城市、绿色生态城市和优秀旅游城市。 （二）具体目标 1、市容环境整洁。环卫工作标准高效，道路清扫和垃圾清运及时到位；社区街巷环境卫生干净整洁；社区建设标准，物业管理普及；市区无卫生死角，“三污〞排放达标；扩展“门前三包〞责任制范围，延伸到所有临街单位及住户，根本杜绝违反环境卫生管理规定的不良行为。 2、公用设施完好。城市道路平坦，照明、排水设施完好，夜景灯饰美观；公园、游园、广场、街头绿地和路树等全天候保洁；依附于道路、广场、城市根底设施的广告、牌匾、标志牌等设置标准；公交效劳标准、文明、高效。 3、建设规划合法有序。根据市情和开展定位，贯彻可持续开展战略，制定并实施城市开展与建设的总体规划，并按总体规划制定控制性详细规划和修建性详细规划；建立和健全规划监管体制，有方案地逐步撤除或改造影响市容市貌的建筑物，杜绝各种临建违建和私搭乱建现象；以科学合理的城市规划为主要控制节点，形成建设与管理的有机结合，保证城市管理高效长效，不断加快城市现代化建设步伐。 4、环境保护有力。实现垃圾、污水的无害化处理和废物的再生利用，保证水质和空气指数到达国家规定标准以上；严格投资工程的环评，整顿改造各类污染企业，坚决关停长期排放不达标的企业；大力普及环境绿化美化，新建住宅小区符合生态标准；加快旧区的绿化改造，XX县区绿化覆盖面积到达35%以上。 5、交通秩序井然。车辆管理严格标准，交通秩序井然畅通；改造完善交通设施，疏通“瓶颈〞地段，严格治理“三乱〞和机动车占道的城市顽疾，防止交通拥堵；根据可能出现的灾害性情况，提前制定各种完善可行的应急处置预案；加强交通和车辆管理，城市交通事故数量明显下降，各类指标低于规定标准。 6、市场经营有序。严格管理与教育疏导相结合，取缔马路市场，有方案增建和改造封闭式农贸市场，力求布局合理，方便群众生活，流动商贩全部退路进场；根治市区露天经营、占道经营和无照经营等违规行为。 7、制度完善配套。不断加强制度建设，结合本地实际，逐步制定衔接配套、科学合理的城市管理标准。既要重视探索研究新情况、新问题，不断填补制度盲点，又要在实际运行中逐步完善已有的规章制度，使之更加科学合理，符合市情民意。 8、公众意识增强。充分发挥教育功能和舆论导向作用，营造城市管理良好的舆论气氛，唱响“爱我城市、洁我家园〞城市管理主旋律，发动社会公众积极参与城市管理，增强城市管理意识、公德意识、环境意识，树立社会主义荣辱观，争创文明好市民。 三、责任分工 （一）城市管理综合行政执法部门 市城市管理综合行政执法局在城市管理领域行使“市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、城市园林绿化管理、房产管理〞等五个方面法律、法规、规章规定的全部行政处分权。具体负责以下工作： 1、查处纠正各类违法违规建筑，对各类违法违规建筑物和影响市容有碍观瞻的构筑物及其它设施进行依法撤除。 2、按照设计美观、规格统一的要求，集中力量整治标准广告、牌匾，及时去除、更换有损城市形象的破旧牌匾。 3、整顿沿街商业网点经营秩序，禁止店外经营，取缔城市中心区域内的马路市场，根治无照商贩流动经营，严格限定各类商饮服修、季节性果菜售卖以及早晚小吃等摊点的经营时间及地点，取缔露天烧烤，严肃查处各种乱泼乱倒行为。 4、标准礼仪庆典和商业促销活动，禁止在主要街路、广场、商场（店）门前搭台演出、拉挂条幅和展销产品，禁止横跨街路架设彩虹门。 5、加强城市规划监察管理，全程跟踪监察工程建设单位“两证一书〞、规划图、验收单的执行情况，参与工程工程检查验收，及时查处和纠正违规行为。 6、禁止畜力车在市区内行驶，禁止XX县区内饲养家禽家畜，禁止在街路两侧及公共场所屠宰家禽家畜。 7、严厉查处扒窗改门、损坏节能设施、拆改供暖燃气设施等擅自改变房屋室内外建设结构的私拆乱改行为。 8、及时监察新建及改扩建工程中绿化工程完成情况，严肃查处损坏花草树木、绿化设施及擅自占用绿化用地等行为。 9、充分发挥“4050〞人员协管作用，发动社会力量配合执法。 2023、指导城市出入口、城乡结合部和XX县区村镇市容环境综合治理工作。 11、严厉查处擅自占用、挖掘道路和在城市道路上私搭乱建等行为。 12、监察建筑施工场地，严格施工围挡设置标准，严禁建筑渣土违规排放及在施工围挡外乱堆乱放，出入施工场地的车辆要符合市容及环境卫生管理要求，纠正运输车辆撒落、外带淤泥等污染环境的行为。 13、组织开展卫生专项整治活动，催促落实“门前三包〞责任制，定期与沿街单位签订责任状，催促冬季开展除雪工作。 14、清理市区街路上设摊占卜人员和其它封建迷信活动。 （二）建设（规划）部门 1、编制城市总体规划、重点地段的控制性详细规划和修建性详细规划。 2、对城市规划区内的各类建设工程进行管理、审批，加强跟踪监察和规划验收，及时纠正违规滥建和少批多建行为。 3、组织市政工程、园林工程、环卫工程、公用工程的工程报建、建设招投标、设计审查、施工图纸审查、监理、质量监督、竣工验收、平安管理等工作。 4、管理市政、园林、供水、燃气等工作。 5、管理维护城市道路、桥涵、路灯、排污、排涝和燃气热力等市政设施。 6、负责XX县区道路清扫工作，及时清运、排放、管理生活垃圾，负责城市公用水厕的管理。 7、及时完成新建、扩建改造工程工程和住宅区开发竣工后的绿化任务，组织对广场、道路、公园等公共场所的绿化进行精心养护。 8、编制全市住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、房地产评估、物业管理等行业开展规划，并组织实施和监督检查。 9、组织开展对房地产开发企业的资质审核和开发工程的综合验收。 2023、审核管理物业企业，审批住宅小区硬化、绿化建设工程，协调、指导住宅小区的物业管理工作。 11、负责住宅房屋拆迁、回迁及房屋产权、产籍、房产交易市场的管理工作。 12、负责城市供暖管网建设，协调供热企业与热用户关系，管理维护城市供暖设施。 （三）交通部门（公路段） 1、负责市政界以外、公路沟以内（含公路沟）的道路养护及清扫保洁工作，及时清运垃圾。 2、负责公路控制线以内的路政管理工作。 3、负责出租车管理工作，保持车容车貌整洁，禁止乱收费和不按规定使用计价器，做到文明效劳、礼貌待客。 4、负责城市公共客运治理、平安行车及管理工作，标准停靠站点标志，严禁招手即停、乱停乱靠及超员、超速、抢道等行为。 （四）环境保护部门 1、负责监管XX县区工业企业生产废水达标排放工作。 2、负责治理XX县区大气污染源工作，改善大气环境质量，保证全年80%天数到达国家二级标准。 3、负责XX县区餐饮业的环保审批工作，严肃查处随意排放油烟等违反环境保护规定的行为。 4、负责监管XX县区工业企业厂界噪声达标排放工作。 5、推进清洁生产和循环经济工作。 6、依法监管危险固体废物和放射性污染源。 （五）工商部门 1、按照城市管理标准和要求，严格审批和管理营业执照，查处纠正违规经营行为。 2、加强早夜市管理，严格标准经营时间和范围。 3、监管指导封闭市场和早夜市环境卫生工作。 （六）公安（交警）部门 1、在城市管理综合行政执法部门设立专门或临时公安执勤机构，抽调专人随时配合执法，依法打击和处理暴力抗法行为，保护执法人员的人身平安。 2、整治交通秩序，加强交通管理，纠正机动车、非机动车违章停放的行为。 3、负责交通标志、标线、信号设备、物体隔离设施、岗楼、岗台等交通平安效劳设施的管理工作。 4、负责主要街路停车泊位划定及停车场规划、设计、建设、使用和交通平安畅通的管理工作。 5、查处超限车辆，禁止履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶。 6、及时对城市建成区内的大型开发工程进行交通影响评价。 7、严格控制管理交通噪声，禁止在禁鸣区内鸣喇叭。 8、清理整顿客运三轮车上路行驶，保证平安有序。 （七）民政部门 1、负责城市地名标志设置及行政区域划分工作，组织编制、出版城市地名图、政区图和地名图书。 2、标准管理城市道路路标和楼门牌设置。 3、救助管理城市生活无着落的流浪乞讨人员。 4、查禁限制殡葬用品经营，禁止在中心市区制造、销售封建迷信用品，严禁在户外搭设灵棚和吹丧送葬。 （八）财政部门 1、负责编制城市管理财政预算。 2、负责检查监督城市管理重大资金使用情况。 3、负责按预算方案及时拨付城市管理经费。 （九）国土资源部门 1、负责城市管理中的土地收回、收购置换、征用储藏及国有土地使用权出让等工作。 2、查处集体土地违建、临建行为，催促自拆或向法院申请强制撤除影响市容、有碍观瞻的建筑物和构筑物及其它设施。 （十）商业、粮食部门 按照城市管理有关要求，抓好市区商品市场的规划、建设以及环境卫生、平安保卫、社会治安综合治理等工作。 （十一）文化部门 依法监管互联网、图书音像、打字复印、礼仪庆典、艺术品经营场所及娱乐、演艺市场，严格标准经营秩序，促进文化市场健康开展。 （十二）教育部门 1、整合教育资源，指导中小学搞好现代化城市管理知识教育。 2、开设中小学社会公德课程，教育学生遵守社会公德，维护公共秩序。 （十三）水务部门 负责西湖水上公园环境综合治理和管理，搞好公园内道路和绿地的清扫保洁，保持西湖水上公园清洁秀美。 （十四）卫生部门（爱卫会） 1、组织开展爱国卫生清洁月活动。 2、强化食品、生活饮用水和公共场所的卫生管理。 3、控制鼠、蚊、蝇等病媒生物。 4、组织开展创立卫生XX县区、卫生社区、卫生模范单位活动。 （十五）旅游部门 1、贯彻