2023年湖南永州冷水滩“五强化”助力打好脱贫攻坚战.docx

湖南永州冷水滩：“五强化〞助力打好脱贫攻坚战 顾军生 雷建军 王新勇 2023年，湖南省永州市冷水滩区采取“五强化〞措施，扎实推进扶贫工程资金各项政策措施落地见效，助力打好脱贫攻坚战。 一、强化扶贫制度建设 湖南省永州市冷水滩区制定印发了扶贫资金管理方法扶贫资金工程公告公示管理方法涉农整合资金管理方法扶贫工程资金绩效管理实施方法涉农资金公开工作责任倒查追究制度等文件，对扶贫资金的投入分配、资金使用、资金拨付、绩效评价、管理职责和监督检查及责任追究等方面予以全面标准，健全监督检查机制，严格扶贫工作考核，确保扶贫资金公开透明、严格标准使用。 二、强化专项扶贫管理 一是在工程申报环节严格把控，逐项调查，因地制宜精选优势产业，通过推行“股份合作模式〞“订单合作模式〞“价格保护模式〞“效劳协作模式〞等，鼓励农民以土地、劳动力等要素人股，围绕开展“订单农业〞，与贫困户建立紧密的利益联结机制，提高贫困户参与积极性，增加贫困户收入，充分发挥资金使用效益。二是完善扶贫资金报账手续，要求各乡镇财政所严格把关，对于不符合报账要求的工程资金一律不准报账，需补齐相关资料再给予报账。三是深入推进涉农资金统筹整合，涉农工程整合按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力〞的原那么组织实施。四是制定工程公告公示实施细那么，并制作了模板发放到乡镇，确保公开信息内容真实可靠，提高扶贫资金使用和工程实施的透明度，提升社会和群众参与度。 三、强化扶贫绩效评价 建立起“花钱必问效、无效必问责〞的管理机制及财政各支m股室联动、工程主管部门协作、责任分工明确的财政扶贫资金绩效评价协调推进机制，强化工程经常性监管和全过程跟踪，严禁工程施工单位随意变更建设内容，监督工程施工单位严格执行施工工程标准。在扶贫工程资金使用过程中，将绩效理念和精准扶贫建档立卡贫困户有机结合起来，将工程使用和受益贫困户形成联动机制，有效提升了扶贫资金使用效能和脱贫成效。 四、强化扶贫监督检查 采取定期与不定期方式，通过乡镇（街道）自查与区级检查相结合、日常督查与重点督查相结合，检查乡镇（街道）扶贫资金拨付手续是否完善、资金分配是否科学标准、资金拨付是否及时、资金使用是否符合规定、扶贫工程资金是否按规定及时公示公告等。对检查中发现的问题及时催促相关单位整改落实到位，并进一步建立健全资金拨付等规章制度，防止问题反弹，确保扶贫工程有效推进和资金标准使用，发挥效益。 五、强化扶贫执纪问责 加强对脱贫攻坚工作开展、工程实施、扶贫政策落实、扶贫资金管理和扶贫领域工作作风、工作纪律等情况的监督检查并点评通报，强化扶贫领域监督执纪问责。对主体责任、监督责任履行不到位的，将严肃追责问责;对扶贫工程资金使用中出现的贪污侵占、挪用截留、虚报冒领、挥霍浪费等行为，实行“零容忍〞，一律依法依纪严肃查处，绝不手软;对专项治理后仍不收敛不收手的突出问题，一律公开通报曝光。1-9月，全区共排查发现扶贫领域腐败和作风问题654起，立案21件，查处123人，追缴资金295.87万元，上缴财政资金239.25萬元，退还群众资金125.95万元，为打好脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。 （作者单位：湖南省永州市冷水滩区财政局） 责任编辑：欣文