2023年市政府落实重特大安全事故责任追究情况汇报.docx

市政府落实重特大平安事故责任追究情况汇报 根据湘政办明电[2023]85号关于对全省平安责任事故责任追究实施情况开展专项检查的通知要求，XX市委、市政府高度重视，成立了以市纪委牵头的工作班子，及时召开专题会议，部署自查，听取相关部门汇报，查阅重特大事故综合案卷、被追究责任人的个人档案，以及回访督查事故所在地单位等，对我市2022年2023月以来重特大平安事故责任追究实施情况进行了检查，现将有关情况汇报如下： 一、二00四年以来我市平安生产工作的根本情况 2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市各级、各部门以党的十六大精神和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻平安生产法律法规，坚持“平安第一，预防为主〞的方针，认真履行平安生产综合监管职责，通过开展宣传教育，采取有效措施，使全市平安生产总体形势趋于根本稳定。2022年，全市共发生各类平安生产责任事故2023起，死亡484人，受伤1825人，直接经济损失1212万元；2023年共发生各类平安生产责任事故2022起，死亡480人，受伤1820人，直接经济损失1340万元。2022年和2023年连续两年四项平安生产指标全面下降，特大事故为零。今年1-5月全市共发生各类平安生产责任事故811起，死亡185人，受伤867人，直接经济损失245万元，平安生产形势明显好转。 二、重特大平安事故责任落实情况 近几年以来，我市十分重视平安生产工作。认真吸取已往事故的惨痛教训，将平安生产摆到了至关重要的位置。全面落实平安生产责任制，严格执行国务院302号令和省政府148号令的规定，按“四不放过〞的原那么，严格查处平安事故，做到事故惩罚到位，刑事司法处理到位。 2022年2023月以来，我市共发生重特大事故19起。 2022年2起。①2023.16XX县区裕民煤矿瓦斯窒息重大事故，造成3人死亡，直接经济损失48万元；②11.3珠晖区衡州大市场特大火灾坍塌事故，造成20人死亡。 2022年7起。①5.19衡汽集团祁东分公司重大交通事故，造成6人死亡，7人受伤，直接经济损失50万元；②6.3XX县区南阳镇府欣煤矿重大透水事故，造成3人死亡，直接经济损失48万元;③8.4常宁盐湖镇莲江煤矿重大瓦斯窒息，造成3人死亡；④2023.2祁东金桥镇幸福鞭炮厂重大鞭炮爆炸事故，造成9人死亡，直接经济损失93万元；⑤11.6XX县区仁义乡露天采锰点重大塌方事故，造成3人死亡；⑥12.8XX县区竹市镇白石煤矿重大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡，直接经济损失53万元；⑦12.19XX县区新园煤矿瓦斯爆炸重大事故，造成6人死亡。 2023年2023起。①3.7XX县区杨林镇重大森林火灾事故，造成5人（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）死亡，直接经济损失60万元；②3.7XX县区大市乡重大煤矿运输事故，造成4人死亡，直接经济损失97万元；③4.4XX县区贯塘乡重大鞭炮爆炸事故，造成5人死亡，2人受伤，直接经济损失20万元；④4.24XX市雁峰区东洲岛水域重大沉船事故，造成3人死亡，直接经济损失70万元；⑤5.22XX县区白沙镇“338〞锡矿重大透水事故，造成5人死亡，直接经济损失63万元；⑥6.25XX县区大义乡重大顶板事故，造成3人死亡，直接经济损失81.4万元；⑦6.25XX市德龙出租车公司在石鼓区境内重大交通事故，死亡6人；⑧7.7XX县区东湖圩乡重大透水事故，造成3人死亡，直接经济损失65万元；⑨2023.24XX县区开元煤业公司楠木山矿井重大顶板事故，造成3人死亡，1人受伤，直接经济损失66.7万元；⑩12.14XX县区近尾洲镇重大交通事故，造成8人死亡。 市监察局、市安监局对发生的重大事故按规定，由市政府分管领导审批，成立事故联合调查组，对事故进行责任倒查追究。19起重特大平安责任事故中，已有16起按法律法规组织调查结案，并对事故责任人的责任追究落实到位。追究刑事责任41人，党纪处分40人，政纪处分63人，军纪处分3人。 通过自查，未批复结案、处分到位的3起是。2022年12月8日XX县区竹市镇白石煤矿重大瓦斯爆炸事故，未完全处分到位；2022年12月19日XX县区新园煤矿瓦斯爆炸重大事故，未结案，处分未到位；2023年2023月24日XX县区开元煤业公司楠木山矿井重大顶板事故，省里还未批复，处分未到位。 根据中纪委和省纪委的要求，通过对我市2022年2023月以来发生的重特大事故责任追究落实情况全面检查的情况来看，我市各级、各部门均能按照上级关于事故调查处理意见的批复要求，在市委、市政府的统一领导下，密切配合，认真落实重特大平安事故责任人员的处理意见，依据法律法规的有关规定对有关责任人员进行了责任追究，对事故有关责任人员的处分决定得到了落实，包括受降级以上处分人员的工资、级别、职务、公职等均按有关规定落实，处分决定已装入本人档案；对上级政府查结的事故责任追究决定（建议）没有存在擅自变更、降低处分档次的情况；没有存在对事故责任人员作异地升职安排、拖延事故处理和其他不按规定落实责任追究的情况，党纪政纪责任追究和经济处分到位。同时，积极追究有关刑事责任人员的刑事责任，没有存在以罚代刑、有案不立、有罪不究，以及违反法定条件和程序适用取保候审、保外就医和减刑、假释等。 三、吸取教训，落实责任，加大平安督查和隐患整改力度 1、领导高度重视 市委书记徐明华、市长彭崇谷，经常深入到常宁、耒阳等重点产煤乡镇检查煤矿平安生产工作，催促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的平安生产工作，加大监督力度；屡次到重点工程，督查平安生产工作。主管平安工作的副市长丛培模，市政府党组成员、助理巡视员许祥发、主管平安的副秘书长段周生牵头组织召开各种平安工作会议，催促市安监局、煤炭局的平安监管工作，解决存在问题，并经常深入煤矿及其他生产经营单位检查平安生产工作。市委、市政府根本上做到了每月召开一次常委会、常务会，听取全市平安生产工作情况汇报，决策协调处理重大问题，部署下阶段工作。市平安生产委员会每季度都要召开一次安委会成员单位会议，通报情况，听取安委会各成员单位主要负责人汇报，研究存在的问题和解决的方法，并限期到位。每次会议都及时形成纪要下发，问题由两办或安委办负责督查落实。 2、全面落实平安生产责任制 每年年初，市政府与各县市区、市直各有关部门签定了平安生产目标责任状，明确各级、各部门党政一把手为本地区、本部门的平安生产第一责任人。市政府还与各县市区、市直各部门签订了平安生产专项整治责任状。各县市区政府与所属乡镇、有关职能部门也签订了平安生产目标责任状和专项整治责任状，并催促各县市区和市直各单位根据明确的责任，制订各自的平安生产责任制度，并分解下到达下属单位，落实到岗位人员，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，形成纵向到底，横向到边严密的平安生产网络，建立起行政区域和行业系统相衔接的目标责任执行体系。通过平安生产责任的约束机制，大大增强了单位负责人和广阔干部职工抓好平安生产工作的责任感。市政府对平安生产取得成绩的单位，都纳入了年度目标综合考评予以奖励；对出现年终考核不合格，平安监管不力，平安责任不落实或落实不到位，发生重、特大平安事故的地方和部门实行“一票否决〞，确保责任制落到实处。市纪委、监察局把平安生产和事故的责任追究作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，雄飞书记屡次批示，对重特大平安事故的责任追究一要认真、二要从严、三要举一反三，吸取教训。 3、开展平安生产专项整治，加强隐患整改 一是突出专项整治重点，进一步深化非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所消防平安专项整治，整治重大隐患，消除不平安因素。今年以来，先后对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑消防等行业开展了6次平安生产专项整治，排查隐患600多处，现场整改520处，整改率到达80%，对排查的重大隐患做到四严即“严查、严整、严处分、严追究〞，并由市政府发文，明确责任，限期整改。有效地防范和遏制了重特大事故的发生。二是加强监控，催促重大事故隐患整改到位。将平安专项整治排查的各类事故隐患进行集中梳理，分类建档，确定重点，及时下达整改通知书，有效监控重大危险源，做到隐患不消除，问题不解决不放过。三是开展煤矿联合执法行动。依法依规关闭非法和不具备平安生产条件的小煤矿近700个，非煤矿山95个，烟花爆竹生产作坊86个。国家总局局长李毅中来衡督查煤矿关闭整顿工作，表示满意。 四、事故调查处理及责任追究工作中存在的问题及措施 2022年以来，我市平安事故调查和责任追究工作虽然取得了较大成绩，但也存在一些不容无视的问题，主要是追究刑事责任的落实还不完全到位，各相关部门之间的工作衔接还不够。今后要进一步加强各部门之间的工作衔接力度，不出现空档；加快对重特大事故的结案批复；加大追究刑事责任的落实力度，按照“谁主管、谁负责〞的原那么，对一些在事故中不积极配合，有意回避、阻挠致使事故调查无法进行的单位和玩弄形式主义、官僚主义以及失职渎职的个人要严肃处理。坚决按照中纪委、省纪委的要求，严格执纪执法，维护法纪的尊严和权威，维护人民群众的根本利益。 第7页 共7页