2023年邵阳县推进中小学生“五项管理”工作实施方案.docx

邵阳县推进中小学生“五项管理〞工作实施方案 邵阳县推进中小学生五项管理工作实施方案 为全面贯彻落实湖南省人民政府教育督导委员会办公室下发的关于持续做好五项管理工作重点强化问题整改的通知(湘政教督办（2023）8号，以下简称通知)，持续做好我县中小学校五项管理工作，强化问题整改，进一步标准学校办学行为，减轻学生过重课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长、全面开展，落实立德树人根本任务,结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的教育方针，以教育部关于加强中小学生五项管理相关文件精神为指导，结合湖南省教育厅有关文件精神，坚持育人方向，深化育人方式改革，以小切口推动大改革，坚持立德树人，推进五育并举，构建良好教育生态，促进学生全面开展、健康成长，结合双减工作，解决广阔家长急难愁盼的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。 二、工作目标 遵循学生成长开展规律，建立健全长效管理机制，减轻学生过重课业负担，培养健康科学的学习生活方式，促进学生身心健康开展。聚焦五个加强：加强学生作业源头管理，形成布置作业的区域标准要求；加强学生睡眠综合管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯；加强学生 进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力；加强课外读物进校园程序管理，不断提升学校图书馆效劳教育教学能级；加强学生体质健康过程管理，提高学生体育和健康素养。 三、工作原那么 1.坚持目标导向和评价导向。准确把握五项管理核心要义，确立科学育人目标，全方位促进学生身心健康开展。完善我县中小学教育质量评价指标体系，以评价改革引导学校可持续开展，助推区域学生健康开展指数提升。 2.坚持系统性和协同性原那么。坚持五育并举，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面协同推动各部门齐抓共管，做到全覆盖、齐步走、抓督查、常态化，推进五项管理落地落实，确保取得实效。 3.坚持科学性和专业性结合。遵循教育规律，遵循学生成长开展规律，分类指导、精准施策，科学指导学生、家长、学校做好五项管理相关工作。坚持刚性约束和柔性管理相结合，提高工作的精准化水平。 四、工作内容 加强作业管理 1.加强管理措施。学校要统一制定作业管理实施细那么，进一步加强标准作业来源，科学设计、合理布置作业，统筹作业总量，加强有效评改反应全过程管理。依据课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计。 2.明确作业管理底线六严禁和六规定。 要建立作业监管统筹协调机制。各中小学校要切实履行作业管理主体责任，制定作业管理细那么，实施作业布置班内公示制度，明确专人负责统筹协调，加强过程监管，及时删减过量作业。 要加强作业布置质量研究。各中小学校要将作业设计工作纳入校本教研体系，倡导情境化命题，培育学生创新思维。教师要根据学情精心选择和科学设计作业。教师要试做作业，创新作业形式，关注个体差异，分层布置作业。 要注重作业总量的学科平衡。各中小学校要加强学科组和年级组的统筹，将作业布置列入学科组集体备课内容，根据每周每天的课程安排以及学科特点进行学科作业的平衡，确保作业总量适宜。 要控制作业完成总时长。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，小学生根本在校完成书面作业、不带回家；初中家庭作业不超过90分钟，并在校内完成大局部书面作业。鼓励在小学阶段设置周内无作业日。 要建立作业管理家校社会协同机制。各中小学校要加大宣传力度，加强家长学校、家长委员会建设，充分发挥其协调作用，引导家长树立科学的人才观与质量观，密切关注学生课外辅导作业情况，切实监管中小学生课外辅导作业负担，防止出现课内减负、课外增负的现象。 要加强教师作业管理工作考核。各中小学校要将教师作业布置与及时批改作业情况纳入教学常规工作考核，每月定期开展教学常规工作检查，调查并分析学生对教师作业布置的满意度情况。推行年级教学捆绑评价，引导学科教师协商精选，合理确定各学科作业结构比例，实现作业总量审核监管。 严禁布置超过课程标准要求的作业。 严禁布置简单重复性和惩罚性的作业。 严禁布置超过时长要求的作业。 严禁布置要求家长检查或代为评改的作业。 严禁布置统一的网络作业或通过网络下载的作业。 严禁布置要求学生利用 完成的作业。 加强睡眠管理 1.明确学生睡眠要求。要保障小学生平均每天睡眠时间到达10小时，初中生平均每天睡眠时间到达9小时，高中生平均每天睡眠时间到达8小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中小学生科学的学习与生活方式。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。 2.标准学校课时管理。严格执行课程方案和作息时间的规定。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。合理安排课间休息和下午上课时间，倡导中小学校将午休时间排进课表，除午餐时间外，午休的时间安排原那么上不少于40分钟，学校可结合实际进行探索。 3.开展作息宣传指导。通过中小学家长学校、家长委员会、班级微信群等开展学生指导和家庭教育指导，倡导健康的家庭生活方式，合理确定晚上就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。寄宿制学校要合理安排学生寝室作息时间，确保学生到达规定的睡眠时间要求。提醒家长催促学生按时就寝，指导家长提升帮助孩子养成良好睡眠习惯的意识和能力，引导家长学会处理孩子电子产品和网络使用等问题、能为学生健康睡眠提供良好的家庭环境。 4.探索实施午睡管理。在小学探索实施一年级学生午睡管理工作，其余年级可根据需要安排有午睡需求的学生；因地制宜创造午睡条件，推进学校空间改造和设施设备配置，优化教室布局，充分利用图书馆、专用教室、体育馆等公共场所，合理配备午睡垫等设施，创设学生午休条件。利用午间校园播送播放舒缓音乐，营造校园午休气氛。 5.实施睡眠监测与干预。建立县、校两级睡眠监测机制，学校每月要开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式进行，鼓励有条件的学校探索借助信息技术手段开展睡眠监测。对监测发现的问题形成针对性举措。深化医教结合，针对长期失眠、睡眠质量差、存在睡眠障碍的学生，充分利用学校医务室、保健室等提供个性化诊断评估和睡眠指导；对于个别存在严重睡眠障碍的学生，要及时提醒学生家长，建议到相关医疗机构接受进一步治疗。 6.构建协同管理体系。加强对学科类校外培训机构的监管。协调相关部门，采用专项检查、双随机检查、纳入信用评价等方式，落实培训机构晚间授课、作业布置等专项检查工作，确保培训机构线下培训结束时间不晚于20:30，线上直播类培训活动结束时间不晚于21:00，且不得以课前预习、课后稳固、作业练习或微信群打卡等任何形式布置作业。 加强 管理 1.实施分类管理。学生原那么上不得带 进入校园。学生确有需求带 入校园的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将 由学校统一保管、禁止带入课堂，放学时将 归还学生。教师原那么上不得带 进入教室，特殊情况带 进入教室的，需将 调为静音状态且不得在教室内有接拨 、语音聊天等干扰教学的行为出现。监考时，监考老师一律不得带 进入考室。 2.细化管理措施。学校要制定 管理工作方案，将 管理工作纳入学校日常管理，制定具体方法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要通过设立校内公共 、建立班主任沟通热线、提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用 布置作业或要求学生利用 完成作业。 3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班会、周会、团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用 ，提高学生信息素养和自我管理能力，防止一禁了之等简单粗暴管理行为。要加强对电子学习设备的管理，标准教学过程中对电子设备的使用。 4.形成育人合力。学校要加强教职工的培训。要通过各种有效途径将 管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用 的危害性和加强管理的必要性。加强家庭教育指导，明确要求，引导家长履行教育职责、加强对孩子使用 的催促管理。 加强课外读物进校园管理 本方案中所称的课外读物是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物。学校是课外读物进校园的推荐责任主体，党政负责人要齐抓共管，要标准课外读物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园，充分发挥课外读物育人功能，丰富学生阅读内容，拓展阅读活动。 1.确保进校园课外读物的质量。县市区教育行政部门要组织开展专题培训，全面指导和督查课外读物进校园的管理工作，课外读物的推荐要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原那么，课外读物要符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的根本标准。对于各类进校园的课外读物要坚持凡进必审凡荐必审，建立和完善进校园课外读物管理机制。对于违反出版管理条例有关规定或存在中小学生课外读物进校园管理方法中所列举的十二条负面清单情形的课外读物，一律不予推荐和选用；不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物；禁止强制或变相强制学生购置课外读物，不得组织学生统一购置课外读物，不得接受请托、谋取不正当利益，不得违规干预课外读物推荐。 2.发挥校园图书馆的主渠道阵地作用。学校要依据各教育行政部门批准推荐的课外读物推荐目录，做好学生课外阅读需求调研，加大学校图书馆课程建设力度，提升馆藏图书品质，科学合理开放，充分满足学生课外阅读需求。优化校园阅读环境，设置校园读书点、班级图书角，提高图书资源利用率。加大图书馆信息化建设，提升效劳能级，有序引进数字出版产品，做好信息化时代新媒介阅读指导，开展名师导读、读书沙龙等分享交流活动，引导学生学会阅读、喜欢阅读。 3.严格管理课外读物进校园的途径。学校要严格遴选各类捐赠读物，按照管理方法加强审核，并报当地教育体育局备案；学校要有效管理各类读书活动，对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案，按照管理方法对相关书目进行把关；要建立教师荐书管理制度，教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应有学校教育教学工作负责人认可，并按照管理方法审核，报学校备案。学生自带课外读物进校园的，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。 4.进一步建立健全校园读物的管理工作机制。建立、完善和落实图书采购的配备机制和采购责任机制，切实做到供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程标准，切实保证质量。标准课外读物推荐环节，进校园课外读物原那么上每学年要推荐一次，可根据学校教育教学需要适当增加推荐次数；要严格按照管理方法规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性；对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见；定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物应及时予以有效处置并登记，消除不良影响。 加强体质管理 1.努力提升体育锻炼一小时的质量。各学校要系统推进各学段体育教学改革，聚焦教会、勤练、常赛一体化教学改革思路，不断完善健康知识+根本运动技能+专项运动技能体育教学模式，推进一校一品、一校多品建设，让每位学生掌握1至2项体育技能。开足开齐上好体育课，鼓励根底教育阶段学校每天开设1节体育课，实现小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化的课程改革。因地制宜，深入实施每天30分钟大课间体育活动，推进课间跑，做好室内大课间活动的预案；教师不拖堂，每节课间鼓励学生