2023年发展外向型公司制农业座谈会致辞.docx

开展外向型公司制农业座谈会讲话 同志们： 今年4月，市委、市政府在谷城召开了盘活土地资源，促进农业结构调整现场会，时隔四个多月，又把大家请到这里开座谈会，主要目的是，深入贯彻谷城现场会议精神，继续深化农村市场取向的改革，统一思想认识，发动全市上下，积极探索外向型公司制农业开展的路子，以公司制农业为形式和载体，推动土地有序流转，开展适度规模经营，促进农业结构调整，实现农民增收；同时研究和部署今后一段时期农业结构调整工作，推动我市农业农村经济持续健康开展。刚刚，听了几个企业和私营业主的经验介绍，感到很受启发。下面，我就开展外向型公司制农业，实现农业农村经济新飞跃，讲三点意见，供大家讨论时参考。会议的最后，杨书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。 一、深刻认识新形势下开展外向型公司制农业的重要意义，转变思想观念，形成开展共识 当前，我国农村经济开展进入新的历史阶段。在这个阶段，农村开展显示出空前的活力和生机，同时也面临着一些新的问题，如农产品供给出现结构性、地区性相对过剩，农业比较效益低下；农民增收步伐缓慢，负担较重；农村债务沉重，化解困难；少数地方干部教师工资兑现困难，出现了一些不稳定现象。这些问题的出现，原因是多方面的。解决这些问题，根本的是要进一步转换思想观念，转变工作方式，按照市场经济的规律和法那么，加快制度创新、组织创新步伐，用开放的思维、改革的方法，不断探索适应市场经济开展要求的新途径。 目前，在我市得到初步实践的公司制农业，是一项大胆的探索、有益的尝试。所谓公司制农业，是一种以实现农业现代化为取向的先进的生产力组织形式。它以公司制企业为主导，以广阔农户为主体，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以结构调整为手段，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、系列化加工、社会化效劳、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系。其具体内涵就是"二三四五六"，即立足国内、国外两个市场需求；组织农民，组织资源，组织要素；以公司制企业为组织载体，以名特优产品为商品载体，以资本和技术为要素载体，以干部能人当主角和广阔农民当主体为人力载体；变分散经营为规模经营，变粗放经营为集约经营，变传统农民为农业工人，变农民负担为公司负担，变无风险躲避机制为有风险躲避机制（即通过公司制组织建立风险补偿金，确定保底收购价等方式，实现以丰补欠，公司和农户共同躲避自然风险和市场风险）； 促进农业技术进步、人力资本增值和农业结构的动态优化，促进农民增收、减负和干局部流，促进农业增效、财政增收和农业投入增加，促进土地有序流转和农村资本经营，促进公司制经济影响力、辐射力和带动力的增强；促进农业抵御自然、市场风险能力和农村经济综合效益的提高。大量的实践充分证明，公司制农业对于促进农村改革、开展与稳定，有着重要的现实意义和战略意义。 首先，开展公司制农业是深化农村改革，推进农业现代化的需要。农业现代化是农业开展的战略目标和根本方向。80年代中期以来，随着农村改革与开展的不断推进，农业现代化的进程明显加快。但是进入90年代后期，随着农村经济体制改革的深化和市场环境的变化，以小农经济、条块分割为特点的传统生产经营模式的弊端逐渐暴露出来。由于一家一户的小农经营规模太小，"千家生产千家卖，千家开展千家难"，实力有限，投入跟不上，市场难开发，不利于形成规模效益，限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高，阻碍了土地合理流转和产业结构调整，延缓了传统农业向现代化农业的转型。公司制农业以市场为导向，以效益为中心，通过"市场+公司+基地+农户"这种有效的农业产业化经营模式，自觉地通过规模化、企业化的生产经营，获得较好的规模效益，增强抗御自然风险和市场风险的能力；自觉地利用现代化的要素，对传统的农业技术进行改造，对落后的经营方式进行变革，实现土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化组合，促进山、水、田、林等农业资源的综合利用和合理开发，到达高投入、高产出、高效率、高效益的目标。可以说，公司制农业是继家庭联产承包责任制、农业产业化之后的又一重大组织创新和制度创新，是实现农业现代化的重要途径。 其次，开展公司制农业是积极应对wto挑战，从根本上提升我国农业国际竞争力的需要。当前，农业农村经济开展由受资源约束为主转为受资源、市场双重约束，以市场约束为主。而千家万户的小生产很难与千变万化的大市场对接，很难适应剧烈的市场竞争。参加wto，受到冲击最大的是农业。 据资料介绍，加拿大出口到中国的小麦，加上运输费和在途损耗，到岸价仍比我国小麦均价低一毛多钱。究其原因，就是因为他们的农业公司生产经营规模大，经营本钱低，劳动生产率高。因此，我们必须加快开展公司制农业，着力培育一批抗市场风险能力强的农业公司，组织并带着广阔农民，大力开展我们的优势品种和特色产业，加大对科技的运用，加快产业结构调整和升级，以物美价廉的农副产品去占领国内、国际市场，从根本上提升我国农业的国际竞争力。 第三，开展公司制农业是促进农业结构动态优化，实现农民增收的需要。推进农业农村经济结构的战略性调整，实现农民增收，是当前及今后相当长时期内农村工作的中心任务。面对千变万化的市场，千家万户的农民感到盲然失措，不敢调也不会调。农业公司根据市场需求，把动态变化的市场信息及时传递给农民，并通过订单、合同等契约形式，使产销直接对接，可以有效地减少农民调整的盲目性和投机性，增强调整的目的性和预见性，有利于农业结构的动态优化和产业升级。实践证明，但凡产业结构调整出成效的地方，都是在公司制农业开展上比较积极主动的；每一个成熟的产业，几乎都有至少一个农业公司作龙头。农业公司通过开展高效农业，推广应用科技，提高农民种田水平，使农业比较效益成倍增长，农民收入不断增加。并且通过与农民建立比较稳定的利益联系，变农民负担为公司负担，变传统农民为农业工人，变无风险躲避机制为有风险躲避机制，从而大大改变了农民的弱者地位，促进了农民收入的稳步增加。 第四，开展公司制农业是化解农村现实矛盾，保持农村社会稳定的需要。当前农村面临的农产品卖难、农民负担重、农民增收缓慢等一系列问题，从某种意义上讲是农业农村经济开展进入新阶段后，生产关系不适应生产力开展要求，工作方式和组织形式创新跟不上新形势的变化而造成的。这是开展中的问题，前进中的困难。 对此，我们一定要保持清醒的认识，并且不断以改革的方法去加以解决。公司制农业对化解这些矛盾有非常好的效果。 其一，公司制农业可以有效地转嫁和减轻农民负担，增加农民收入。这一点，在我市不少地方的实践中已经得到了充分证明。其二，开展公司制农业可以壮大集体经济，化解农村债务。乡村集体一方面可以从"四荒"资源、农村撂荒地、集体公共地的流转中取得可观的流转收益，另一方面可以在土地流转根底上创办农业公司，在带着农民致富的同时，不断壮大自身实力，化解村组债务。其三，开展公司制农业，可以促进干局部流，减轻财政包袱。开展公司制农业为县（市）、乡镇领导和干部提供了盘活农村土地资源和人力资源的有利契机，既分流了机关干部，又减轻了财政包袱，为基层财政提供了既开源又节流的可靠渠道。其四，公司制农业的开展，使地方经济活力倍增，地方财政和农民收入稳定增加，农民群众安居乐业，对党的领导和社会主义制度充满信心，各种不稳定因素也自然而然得以化解。 综上所述，公司制农业是农业生产方式中的"先进生产力"，是在家庭承包经营根底上推进农业现代化的强有力的"推进器"，是中国农业应对wto，从根本上提升国际竞争力的一种"杀手锏"，是解决农村各种矛盾，保持农村稳定开展的"稳定剂"。我们必须统一思想，提高认识，树立正确的开展导向，抓住当前有利时机，坚决不移地向前推进。 二、正确分析我市外向型公司制农业开展现状，充分肯定成绩，增强开展信心 近年来，在市委、市政府的正确决策和积极倡导下，全市各地结合自身开展实际，积极探索外向型公司制农业的开展路子，取得了初步成效。据调查统计，全市比较成熟的公司制农业企业有166家，固定资产总额合计为9.78亿元，有从业人员1.15万人，自有基地33万亩，带动基地298.15万亩，分别占全市基地总面积的4.9%和43.8%，网络农户32.81万户，2022年实现销售收入24.9亿元，利税2.2亿元。 公司制农业作为一个崭新的课题一出现，就引起了市委、市政府的高度重视。孙书记、罗市长、杨书记等领导讲了许多重要的意见，亲自到基层进行调查研究。孙书记亲自安排了对土地流转的调查以及今年4月的盘活土地资源现场会议，为公司制农业开展奠定了根底。罗市长强调要把动态股权制引向农村和农业企业，并且提出以"二三四五六"为内容的公司制农业运作模式和规那么，又亲自安排了对全市公司制农业的调查，为这次会议的召开作了充分准备。杨书记亲自给县（市）分管书记写了一封信，提出具体要求，主持召开会议，并发了纪要。各县（市）研究、探索、支持公司制农业开展蔚然成风。如老河口、谷城在近几年开展农业产业化经营中，立足于资源优势，创立了一大批特色鲜明、主业突出、规模可观的特色专业乡镇和产业化基地，在此根底上积极探索土地使用权合理流转和公司制农业开展的路子，着力提升产业化经营水平和农业组织化、市场化程度。其它县（市）也都对公司制农业给予了足够的重视，采取政策驱动、部门助动、干部带动、上下联动等措施，进行了大量的探索和实践，全市上下呈现千帆竞发、百舸争流的喜人开展态势。 根据调查掌握的情况，目前我市公司制农业企业按投资组建方式划分，主要有三种类型：一是独资型农业公司，又分城市工商企业独资兴办的农业公司，如襄樊现代精典婚纱摄影公司在XX县区茨河镇庙岗村投资240万元、租地250亩组建的"襄樊现代精典红提葡萄有限责任公司"。城乡个体大户投资兴办的的农业公司，如襄樊个体户李功成在XX县区黄龙镇租赁3000亩岗地兴办的"襄阳成鹏农业开发"。乡镇、村集体投资兴办的农业公司，如XX县区石花镇由镇政府投资152万元、租地200亩组建的"绿康农产品开发有限责任公司"。二是股份制农业公司，又分自然人投资入股兴办的公司，如XX县区畜牧局30名干部入股30万元创办的种畜禽。自然人入股，市、县政府扶持配套资金配股的动态股权制公司，如XX县区金土地黄姜开发有限责任公司，共吸纳盛康镇机关干部入股25.17万元，市、县政府配股50万元。目前全市已通过动态股权制改造验收的公司有12家，共吸纳自然人股金750万元，注入市、县配股资金290万元。村集体与自然人共同入股兴办的公司，如XX县区程河镇赵坡村兴办的"襄阳福生实业"，村集体投入土地拆股450万元，村干部入股80万元。股份合作公司。如镇政府与个体老板共同出资兴办的"保康反季香菇有限责任公司"，是由过渡湾政府与福建个体老板余观春共同出资30万元兴办。三是中外合资型农业公司。如宜城新丰粮油土特产品，由港商黄绍林先生与XX县区外贸合资组建，注册资金111万美元。XX县区"中澳合作湖北帝皇谷酒业"，引进资金2022万元人民币。另外，按企业经营对象划分，有生产型、加工型、流通型、科技开发型、中介效劳型以及产加销、种养加、贸工农、农工商、科工贸等多种形式。 公司制农业在我市虽然刚刚起步，但已经显示出蓬勃的生机和活力，对农村经济开展起到了很好的促进作用。一是促进了农村干部群众的思想解放和观念更新。如在襄樊现代精典红提葡萄开发的带动下，茨河镇干群思路大开，观念一新，他们又组建了优质葡萄、贡米、黄姜等三个农业公司，确立了高效对路的主导产业，找到了强镇富民的开展道路。XX县区、XX县区在吸引外地老板投资经营花卉苗木的经验启示下，解放了思想，把开展花卉产业作为开展城郊观光农业的主导产业来抓，组建了樊花花卉有限责任公司等一批公司制农业企业，使两个XX县区的花卉产业从无到有，现已分别开展到202300亩、500亩的花卉基地。二是促进了农业结构调整和