2023年全县山洪地质灾害防御工作会议纪要.docx

全县山洪地质灾难防范工作会议纪要 同志们： 全县防汛抗灾工作已经进入特殊时期。今日，县委、县政府专题召开全县山洪地质灾难防范工作会，主要是贯彻落实省、市山洪地质灾难防范工作会议精神，认真争辩我县山洪地质灾难防范措施，切实做好山洪地质灾难防范工作。刚刚，xxx镇介绍了防灾避灾的先进作法和经验，水务、国土部门通报了我县山洪地质灾难防范工作状况，还观摩了xxx镇双河口村山洪灾难紧急避灾演练。等会，县委周书记、艾县长还将作重要指示，大家确定要认真领悟精神，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见： 一、认真领悟省、市山洪地质灾难防范工作会议精神 6月17日，省委、省政府在浏阳市召开全省山洪地质灾难防范工作座谈会。省委张春贤书记在会上强调，各级各部门要进一步统一思想生疏，明确目标、要求、措施和责任，确保山洪地质灾难防范工作抓紧抓好、落到实处。总的要求是坚持“一个原那么、两个确保〞，即始终坚持人民生命平安第一的原那么;确保人民生命平安，杜绝群死伤;确保水库(电站)、尾矿库平安，不垮一库一坝。6月22日，市委、市政府在洞口县召开了全市山洪地质灾难防范工作会议，市政府郭市长就绥宁“6·9〞洪灾讲了十个方面二十个问题，并部署支配当前的防汛抗灾工作。市委童书记做了重要讲话，要求紧紧围绕市委、市政府确定的“不垮一库一坝，杜绝群死群伤〞的防汛工作目标，坚决克服麻痹松懈思想与侥幸心理，结合本地实际，着力抓好山洪地质灾难防范工作。各级各部门务必抓好“六个落实〞，即责任落实、防灾落实、测量落实、预报落实、保障落实、整改落实。全县上下确定要认真领悟省、市会议精神，尤其省委张春贤书记和市委童名谦书记的讲话精神，比照我县的工作目标与任务，结合各自工作，不折不扣地抓好落实。 二、正确分析我县目前山洪地质灾难防范工作面临的严峻形势 近年来，在县委、县政府的坚韧领导下，我县未发生一起造成人员伤亡的山洪地质灾难。应当确定，全县上下对防范山洪地质灾难越来越重视，科学防控，乐观应对，做了大量富有成效的工作。前段时间气象部门几次预报有强降水过程，我县虽然没有大的强降雨，没有造成大的损失。我们期望风调雨顺，但必需有备无患。如今年6月24日，简家陇、水东江乡及三都、黄家坝水库等地持续一个多小时强降雨，其中简家陇最大三小时降雨96毫米、杨家冲老百姓房子水浸四行土砖高，冲垮了一些山塘，漂浮禾苗、西瓜，造成了一些经济损失。幸好只有一阵子，雨就停了，假设时间再长，那么就会造成很大损失，因此我们必需糊涂地生疏到，目前已进入主汛期，到了险情和灾情易发、高发的时候。因我县防范山洪地质灾难根底不牢，隐患大，所以，我们绝不能掉以轻心，具体表现在以下几个方面： 一是山洪地质灾难隐患较多。目前全县重点山洪防治区就涉及26个乡镇，103个村，其中市级重点村48个。存在各类地质灾难隐患点125处，其中倒塌1处、滑坡85处、泥石流4处、地面塌陷4处，岩溶塌陷1处。主要分布在两市镇、牛马司、界岭、砂石等矿区以及xxx、石株桥等花岗岩分布区。二是尾砂坝平安问题突出。我县有邵东铅锌矿尾矿库、高桥铅锌矿尾矿库、金众矿业公司尾矿库、华泰龙公司渣场四座尾矿库，大都存在着坝体稳定性不强，巡坝、放矿工人业务素养不高，无观测设施，无应急救援物质储藏等平安隐患。目前，我县已进入主汛期，强降水天气时有消逝，对尾矿库平安构成极大威逼。三是水利工程现状不容乐观。据统计，全县126座水库中存在不同程度险情的有56座，尚有23座没有通防汛大路。中型水库干渠及引水渠共有险工险段132处，特殊是三合、炉前、天台山三座水库的引水渠，不但难以发挥防洪减灾作用，而且已成为平安度汛的重大隐患。四是报警设备缺乏与落后。全县48个山洪地质灾难易发村仅有17个配备了高音喇叭等报警设施，其它31个仅配置了铜锣、口哨等简易报警设施。五是防汛器材物资配备缺乏。特殊是属乡镇管理的小型水库防汛器材物资储藏严峻缺乏。六是非法建房、构筑现象时有发生。在水工程管理与疼惜范围内非法修建建筑物、构筑物。如黑田铺乡大塘村刘富军擅拘束左冲水库溢洪道管理范围内非法建房，严峻影响该水库的平安运行。七是基层群众防灾避灾意识不强。山区群众受教育程度相对较低，对灾难生疏缺乏，防灾意识淡薄，自救互救力量低。此外，不合理的人类活动也加剧了山洪灾难损失，与水争地、与山争地现象普遍，必需实行切实可行的措施加强解决。 三、扎实做好山洪地质灾难防范的各项工作 各乡镇、各部门要依据省委“坚持一个原那么，做到两个确保〞的总体要求，紧扣市委、市政府确定的“不溃一库一坝，杜绝群死群伤“的防汛工作目标，结合实际，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作： 1、加强宣扬发动。防汛抗灾工作必需广泛发动基层干部和宽敞群众乐观参与。要进一步加强山洪地质灾难防范学问的宣扬普及和教育培训，实行多种有效方式，将防范山洪灾难的根本学问宣扬到村、组、户，将防灾、避灾、救灾常识送进机关、学校、工厂、矿区等，切实提高全社会的防灾意识和避险自救力量。要在做好宣扬工作的根底上，有规划、有针对性地对各级干部进行相关学问培训，提高各级干部特殊是乡村领导干部和党员骨干的应急反响和组织指挥力量。 2、强化防汛抗灾预案的落实。山洪地质灾难的不确定性，要求防汛工作必需立足于防大汛、抗大灾、抢大险，不断地总结经验，落实预案制度。防汛预案要充分考虑到各种可能性，力求周密细致，重在可操作性。各乡镇、各部门都要依据“零伤亡，少损失〞的要求，对险段防守、队伍调度、人员转移、物资调运、医疗抢救、治安保卫以及灾后救济、保险理赔等各项工作，制订简洁、明确的操作规程。 3、建立健全预警预报体系。这项工作做好了可以为防汛抗灾争取更多的时间。气象、水文、水务、国土资源等部门要切实加强雨情自动监测站、人工监测点、水情监测站、气象雷达等预警设施建设，加强实时监测。相关部门要搞好对河流水情以及山体滑坡、泥石流的监测预报，努力提高预报的时效和精度。同时要与各乡镇对自然灾难易发村进行全面排查，对没有预警预报装置的自然灾难易发村，要予以配置好;对已有的要进行修理和完善;气象部门要准时精确     气象、水文预报信息，特殊是对灾难性天气变化，要进行会商，要随时向社会。各乡镇要加强基层预警体系建设，在 短信预警的根底上，结合各自的实际状况，接受 、敲锣、吹口哨、高音喇叭等快速、简便、牢靠的报警手段，形成直接掩盖到每一个山洪地质灾难易发区乡镇、村、组、户的群众预警系统。 4、全面落实查险处险措施。一是全面排查。各乡镇、安监、国土、水务部门要快速组织力量对各类水利工程、矿山和山洪灾难易发区进行“拉网式“排查，逐乡镇逐村组逐塘库排查并建档，对严峻存在问题的争辩处置方案，建立台账，快速形成排查书面报告。二是抓紧处险。对查出来的险情，不得视而不见，听而不闻，不得存有侥幸心理。要实行切实有效措施消退隐患，对一时难以彻底消退隐患的要确定应急抢护方案与平安度汛措施，确保万无一失。 5、落实防汛物资与抢险队伍。各乡镇要依据分级负责和防大汛的要求，想尽千方百计备足防汛物资器材，并做到专人管理。没按要求备足抢险物资确实定要准时补充备足，并做到管理有序，除编织袋等不易保管的物资可以实行代储的方式储存外，其它如砂卵石、木材等抢险物资确定要以实物的方式储存到位。各乡镇要将山洪地质灾难易发村的高频口哨、铜锣等简易有用的预警设施配备到位。各水库要落实好以水管单位为主的专业抢险队伍，以大坝四周村组劳动力为主的常备抢险队伍。中型水库不得少于300人，小一型水库不得少于100人，小二型水库不得少于50人。县人武部预备一支100人防汛抢险机动队伍。抢险队伍人员要造具花名册，并进行培训，建立联系卡，确保一旦消逝险情，能够拉得出、顶得住、战得胜。 6、认真搞好防范演练。这次会议后，各乡镇要组织搞一次防范演练，对可能发生山洪地质灾难的村及病险水库下游村进行一次演练，切实提高实战力量。防范演练要做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障、群众受教育。 四、强化山洪地质灾难防范工作体系建设和责任制 当前正值主汛期，防汛抗灾责任重大，各乡镇、各部门要紧急行动起来，以责任促工作，以工作促落实，以落实促效果。 一是加强组织体系建设。县防汛指挥部由县领导及相关部门组成，县委书记任参谋，县长任指挥长，负责指挥全县防汛抢险工作，县防指办支配领导带班，专人值守。依据上级防指部门要求，结合县里实际状况，依据预案要求，催促检查工作，遇特殊状况要进行汇商。各乡镇、各部门要把山洪地质灾难防范列为重要议事日程，高度重视防汛防灾难组织体系建设，乡镇有防指部、村要有防汛指挥所，有领导带班，有专人负责，有具体要求，有工作预案，确保防汛指挥体系运转正常有效，指挥有力。 二是落实领导责任。要切实加强组织领导，严格落实防汛责任制和责任追究制。要充分发挥各级各部门党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用、职能部门的技术支撑作用，形成强大的工作合力。要强化行政首长责任制，县级领导是中型水库指挥长，乡镇主要领导包小ⅰ、小ⅱ型水库。各乡镇、有关部门要进一步明确任务，把责任落实到。