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2023
三联
机制
推动
农村基层
服务
实施方案
范文
三联机制推动农村基层效劳实施方案
为切实落实党的十九大提出的关于“加强基层效劳型党组织建设〞要求,进一步提高基层党组织效劳基层群众、做好群众工作的水平,推动全镇农村党建工作取得新成效、创出新特色。根据中央、省委、市委和县委有关部署和要求,现就建立“三联〞工作机制,推动农村基层效劳型党组织建设,特制定如下方案。
一、指导思想
大力加强基层效劳型党组织建设,优化组织体系、完善效劳功能、做好群众工作,进一步推动农村基层组织和社会管理创新,不断提高农村基层党建工作科学化水平,为我县大力实施“三年倍增方案〞,跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城增添新活力、凝聚正能量。
二、目标任务
整合基层工作资源,建立“三联〞工作机制,强化效劳群众功能,充分发挥基层党组织创新社会管理、效劳基层群众的作用,全面提升基层党组织群众工作水平。
进一步融洽党群干群关系。以经常性联系效劳群众和民情家访活动抓手,组织开展多种形式的干部下基层活动,解决一批群众所盼、所需、所难的实际问题,在为群众排忧解难中转作风、强素质、树形象,不断密切党群干群关系,营造和谐稳定环境。
进一步提升效劳群众水平。从收集社情民意、代办群众事务等根本效劳入手,组织和引导基层干部为群众办实事好事,为群众生产生活提供便利,提升基层干部效劳群众、做群众工作的能力。
进一步深化村民自治实践。创新工作思路和方法,完善村民自治的基层组织体系,通过在村小组建立村民理事会,引导群众依靠自己的力量管理好自己的事务、开展好本地的经济、建设好自己的家园,更好地实现自我管理、自我效劳、自我开展。
三、主要内容
〔一〕民情联访疏导
1、工作载体
在村级组织探索建立“民情驿站〞,畅通民情民意收集疏导渠道,架起党群干群的“连心桥〞。建立健全党员干部经常性联系和效劳群众工作机制,深入开展党员干部“四访四问四帮〞民情家访活动,听民声、聚民意、解民忧。
2、工作制度
建立健全“民情驿站〞值班接访、民情登记、效劳承诺等工作制度和民情处理工作流程,推动“民情驿站〞有序、标准运转。建立健全镇机关领导干部挂点联户、定时家访、包案接访等制度,变群众“上访〞为干部“下访〞,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立健全民情收集、民情梳理、民情办理、民情反应、民情追踪等工作制度,推动“民情家访〞活动深入开展,有序、高效地办结群众反映的问题。
3、工作措施
依托村级“民情驿站〞向群众发放“民情连心卡〞,设置“民情信箱〞,做好民情民意登记,保证民情渠道持续畅通。采取上门家访、定点接访、重点约访等方式,全方面了解掌握群众诉求,并认真记好“民情日志〞,转达社情民意。依托县“民情家访〞理事会,对群众反映的问题进行梳理归类,建立动态档案,按照群众诉求的难易程度不同,分别采取现场集中办、职能部门协调办和重大问题上报办等方式进行定向定时办结,同时每季度集中进行一次民情追踪、督导问效,确保群众反映的问题都得到有效反应。
〔二〕民事联责代办
1、工作载体
依托镇便民惠民效劳中心和电子政务平台,延伸便民效劳网络,在村级组织普遍建立民事代办站,为群众提供各类代办效劳,并定期组织开展“送效劳进村〞活动。
2、工作制度
建立民事代办员制度,由蹲点干部、村组干部、大学生村官等担任村级民事代办员,明确代办员工作职责。建立轮流坐班和首问负责制度,民事代办站每天安排专人坐班,接待来访群众,并按照“谁接访、谁负责〞的原那么实行访办一体工作责任制。建立公开督办制度,及时公开各个代办事项的进展情况,接受镇党委的督查和群众的监督,确保村民事务得到便捷、高效办理。
3、工作措施
制作发放“民事代办〞效劳卡,方便群众咨询代办事项,了解代办情况。开展民事代办员专项培训,每年至少对代办员进行一次政策法规、业务知识的学习培训,提高代办人员的办事能力。镇里成立民事代办流动效劳队,定期组织有关业务部门开展“进村入户送效劳〞活动,为群众提供“一站式〞便捷效劳。建立目标考核机制,将各村民事代办情况纳入村级综合目标考评的重要内容,考核结果与评优评先相挂钩。
〔三〕村务联理共管
1、工作载体
拓展村民自治的广度和深度,延伸村级组织工作触角,在村小组普遍建立村民理事会,并依托村民理事会组建农村党员志愿者队伍和各类农村协会组织,逐步实现“民事民议、民事民管、民事民办〞。
2、工作制度
制定村民理事会章程,对理事会人员组成、工作职责、工作规程等进行明确,确保村民理事会标准有序运转。建立村民理事会议事制度,明确议事规那么及程序,做到“一事一议〞、民主决策。建立联系效劳群众、矛盾纠纷调处、环境卫生管理等工作制度,充分依靠本地群众的力量调处好各项事务。
3、工作措施
建立公推优选机制,在村党组织的领导下,按程序重点从本组老党员、老干部、老教师、入党积极分子和致富带头人中推选政治素质好、热心公益、办事公正、群众公认的村民担任理事会成员。建立培训教育机制,各级党组织要适时对理事会成员进行培训教育,提高他们的政策理论水平和依法办事能力。建立参与监督机制,村民理事会应积极参与村级事务决策和执行,协商解决村组在社会稳定、产业开展、环境整治等方面的突出问题,代表本组村民对村级事务进行有效监督。建立指导协调机制,村“两委〞要定期指导村民理事会工作,经常听取理事会的意见和建议,帮助解决村组自治中无法解决的难点问题。
四、有关要求
1、强化组织领导。各村党组织要充分认识党的十九大提出的“加强基层效劳型党组织建设〞的重要意义,把效劳群众、做好群众工作放在更加突出的位置,以强有力的组织领导推开工作落实。镇、村两级干部要明确任务,带头参与,发挥示范带动作用,形成工作合力。
2、科学安排部署。各村要结合实际制定详细的实施方案,明确工作职责,细化工作举措,确保此项工作扎实有序推进。要注意整合工作资源和工作力量,科学安排,切实提高效劳群众、处理问题的工作效率。
3、加强催促指导。把建立“三联〞工作机制纳入对各村绩效考核的范围,作为考评基层党建工作的重要方面。基层镇党委加强对村级组织的催促指导和工作调度,协调解决问题,强化保障措施,确保各项工作机制得到有效落实。
4、务求工作实效。要立足当地实际,突出实践特色,充分发挥“三联〞工作机制的作用,真心实意为基层和群众效劳,要坚决防止形式主义,不给基层增加负担,不影响基层工作秩序,确保基层效劳型党组织建设有力推进。
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