2023年人口老龄化的对策推荐五篇.doc

人口老龄化的对策[推荐五篇] 第一篇。人口老龄化的对策应对人口老龄化的对策随着老年人口比重的不断提高和老年人口绝对数的大量增加，旧的养老保障制度远远不适应市场经济条件下老年人口的生活需求，不能满足“五个老有〞的需要，统筹解决好老年人口的一系列社会问题，尤为迫切。 1、建立和完善养老保障体系。根据我国的国情，在当前和今后相当长的时期内，家庭仍将是老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的主要场所。建立和完善养老保障体系，要走多元化的道路，形成以居家供养为根底、以社区福利效劳为依托、集体养老、自己养老等多种形式的养老模式，再辅以社会福利机构为补充的老年福利效劳体系。目前，我省社会化养老体系很不健全，据民政部门统计，2022年全省1165个老年福利机构中仅拥有2万多个床位，老年医疗、保健设施更少，远远不能满足老年人的需要。因此，要积极推动以社区效劳为中心的社会化养老效劳事业，走家庭养老和社会养老相结合的道路。在农村，坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和以保吃、保穿、保住、保医、保葬为内容的"五保"供养制度。逐步建立国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障机制，努力提高老年人口的健康和生活质量。 2、创造保障老年人权益的良好的社会环境。建立健全保障老年权益的法律法规和政策，加大执法监督力度，打击虐待、遗弃、迫害老年人的违法行为。弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，保障老年人的经济供养、医疗保健、照料慰藉、学习教育、文化娱乐，形成愉快、温暖、祥和的养老环境。 3、、大力开展老龄产业。研制、开发、生产适宜老年人物质和精神需求的产品，鼓励和引导老年用品市场的开展。走产业化开展的道路，开展城乡养老社会化效劳，建立、开展为老年人效劳的设施和网络。采取税收、信贷等优惠措施，多渠道筹资，充分利用社会资源，开展老龄产业。 4、倡导和鼓励老年人自立，发挥老年人参与社会生活的潜力，充分开发老年劳动力资源。现代化过程中的社会经济开展为老年人提高自立程度提供了起来越有利的客观条件，使老年人实现自立具有可能。中国目前退休制，职工退休年龄比拟低，一般男60岁、女55岁；有些行业还要提前退休，所以，退下来的这局部职工还处在低龄老人阶段。其中不乏许多老年人体力好，有知识、有经验，是社会的珍贵财富。城市中，由于退休金制度的建立，年轻老人有退休金收入的比例大大高于高龄老人，他们中绝大多数的人日常生活不需要子女或其他亲属帮助；在经济兴旺的农村地区，尤其是城市的近郊，不少老年人获得了养老金。生活水平的提高和医疗卫生事业的开展，老年人的健康状况越来越好，这为他们在生活上自立提供了身体根底。老年人自立程度的提高，不仅减少了对子女的依赖，而且还可以为家庭和社会做许多事情，应鼓励那些有一技之长，身体尚好的老年人再就业，挖掘这局部人的劳动力资源，把他们的“余热〞变为社会财富，促进经济的可持续增。 第二篇：人口老龄化方案生育对策调整：近20年，世界人口老龄化问题日趋普遍，许多国家都在探讨其解决途径。而中国的人口老龄化问题却又其自身的历史和制度根源。探讨我国人口老龄化形势的根底上，分析了方案生育政策对人口老龄化的影响。根据分析的内容，总结了三点政策调整的思路。 关键词：人口老龄化方案生育政策政策调整 2023年1月6日是国家有关当局所确定的“13亿人口日〞。当天零点后，在北京妇产医院出生的第一个婴儿幸运地成为我国的第13亿个公民。虽然，这两种命名都是象征性的，但是“13亿〞这一标志却意味着我国的人口总数已经到达一个新的历史性高度，同时，它也意味着中国的人口开展将面临更加艰巨、更加复杂的问题。1目前我国人口开展的突出问题——人口老龄化加剧 人口问题是当今世界人们最为关心的问题之一。人口的开展受社会、政治、经济的制约，同时它对社会的开展也起着促进或延缓的作用。经过30年的努力，我国在人口控制的问题上取得了卓效可喜的成绩。根据国家统计局近期的统计，在方案生育政策实施后，我国人口总和生育率从20世纪70年代初的5.8%下降到现在1.8%左右，这种生育率的下降让我国13亿人口日到来推迟了整整4年。从另一方面来看，随着生育率的下降，人口的开展也使得人口老龄化问题尤为突出。 人口老龄化是指某一人口中老年人口的比重增加，总人口年龄结构发生变化的过程。按国际通用标准，60岁人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上，便可以称为“老龄化社会〞。美国纽约时报指出，我国的老龄化速度太快，从而飞速经过了这个原来西方社会可以建立起一个中产阶级的时间段。联合国的统计数据也说明，我国的老龄化速度是全球最快的。根据我国老龄协会提供的数据，我国老龄顶峰将于2030年左右到来，并持续20余年。到2l世纪中期，60岁及以上的老年人可能超过4亿，65岁及以上的老年人那么会到达3亿左右。我国人口的老龄化不仅速度是全球最快的，而且这种人口老化趋势也超过了国家经济社会的现代化的开展速度。我国社会的人口是在经济高速开展阶段，人均收入水平低、综合国力不强、社会保障体系不健全的前提下进入老龄化的。这种情况与兴旺国家老龄化是截然相反的，兴旺国家的人口老龄化工业化完成之后经济到达高度的开展水平之下才出现。此外，我国人口老龄化还存在着区域失衡的特点。我国各地区老龄化程度自西向东呈阶梯上升，地区间差距较大。东部沿海地区65岁以上老年人口比例已超过8%，其中上海达就到11.46%。而西部地区老年人口比例均在5%以下，局部地区仍是典型的年轻型人口结构。老龄化程度的差异，进一步加剧了地区经济开展的不平衡。因此，老龄化的问题不仅仅是一个人口问题，同时它也成为了制约经济社会开展的问题。 那么，13亿人口大国的养老问题该如何应对。目前，国家有关部门以及众多人口学学者都提出通过完善社会养老保障体制来缓解这股银色浪潮的汹汹来势。但是，我国的社会养老保障体制却面临着资金严重短缺、体制不健全等问题。根据麦肯锡咨询公司预测，我国养老保障的短缺金额到2023年将达1100亿美元，而未来30年内将会出现3.7万亿的资金缺口。美国战略与国际问题研究中心在研究报告银发中国——中国养老政策的人口和经济分析中指出，即使在我国的城市也有近一半的劳动力人口享受不到公共养老体系的保障。全国职工有近3/4的人没有任何退休保障。报告还指出，目前我国的社会养老基金的运作是拆东墙补西墙的现收现付制，即是用现在工人的税来养活目前的退休人员，不做任何基金积累。虽然，目前我国正努力促使“现收现付〞制向基金积累制转换，但是由于各种原因，养老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2022年，我国全国养老保险欠费到达了450多亿元，在全国范围内，许多省市都面临着养老保险收不抵支的情况，甚至是积累亏空。加之农村养老问题也日益提高到政策议程上来，我国的养老保障制度面临着艰巨的挑战。2方案生育政策——人口老龄化的催化剂 根据西方人口学理论，只有生育率和死亡率的变化才会影响人口结构的变化，人口老龄化的现象也取决于上述两种因素。其中死亡率下降对人口老龄化的影响是双向和分段的，死亡率初期的下降会导致人口年轻化，而后期下降那么会促进老龄化。但是生育率的下降那么会直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老龄化的决定因素。对于生育率和死亡率变动的根本原因，许多西方人口学家那么认为是社会的工业化、城市化和经济现代化所导致。所以，人口的老龄化可以说是社会经济开展的结果。 我国人口老龄化现象的出现，同样也是受生育率和死亡率变动的影响。其中生育率的下降那么是我国人口老化的根本原因。而这种生育率的下降正是方案生育政策导致的，自从20世纪70年代方案生育政策推行以来，我国人口生育率便大幅下降。根据2022年全国人口和方案生育主要统计数据可知，我国2022年的出生率为12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我国少年人口比重也急剧下降，从39.7%下降到24.9%。 综上所述，笔者认为我国的老龄化并不完全是方案生育政策造成的，因为即使没有推行方案生育政策，我国的人口也会随着社会经济的开展而老化。但是方案生育政策却是中国较之西方兴旺国家提早进入了老龄化社会的重要因素之一，是人口老龄化的催化剂。3新时期人口政策调整的思路 20世纪90年代以后，我国的人口总和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我们进入低生育水平的同时，我们也步入了人口老龄化时代。因此，我们在积极建立现代社会保障制度以外，还应该重新审视只注重控制人口数量方案生育政策，必须对方案生育政策做出调整，为其注入新的内容，以适应形势开展的需要。 3.1“控制人口数量〞与“优化人口年龄结构〞两手抓 经过30多年的人口控制工作，我国人口的总和生育率已降低到了1.8，显著低于人口更替水平，这宣告我国人口的成功转型。尽管由于人口年龄结构和人口惯性等因素作用，人口总数还将继续增长一段时间，但人口再生产类型的转变预示着人口增长速度将继续放缓。因此，在控制人口数量的前提下，我国人口政策应该逐步重视“优化人口年龄结构〞。笔者认为，正确处理“人口数量〞以及“人口年龄结构〞之间的矛盾，是缓解人口老龄化的关键所在。具体的做法是调整方案生育政策，在人口生育率过低的地区有方案的放松可生育二胎的范围。目前，我国的生育率转变在农村地区还是不充分、不彻底，生育率水平普遍比拟高；另一方面，在一些经济兴旺的城市，生育率水平却过低，如北京和上海，总和生育率已经降低到1.0以下。因此，我们必须要采取措施，在生育率高的地区仍然要严格控制人口数量，而在生育率低的区域可以适当放松，刺激生育率上升，以到达优化人口年龄结构的目的。2022年XX省推行了XX省人口与方案生育条例，新条例扩宽了可以生育二胎的人群范围。条例推行之后，上海并没有出现申请生育二胎的高潮，市民的生育意愿也并未因此改变。相关调查说明，XX省民生育观念上逐步发生了变化，大局部市民在生育问题上都会全面考虑事业开展、经济负担等因素。华东师范大学人口研究所桂世勋教授认为，新的政策是在人口数量控制和缓解老龄化之间找出平衡点，这有利于调节人口结构。根据上海的调整情况，我们可以预示，通过调整独生子女的方案生育政策来优化人口年龄结构是可行性的。 3.2重视人口素质的提高 老龄人口比重上升的结果会带来劳动年龄人口比重的下降，劳动年龄人口是劳动力来源的基地，在总体人口中处于核心地位。劳动年龄人口数量的多寡及其在总人口所占比重的大小也是一个国家或地区经济开展关键因素。因此，为了缓解未来劳动年龄人口短缺的形势，国家的人口政策重心应逐步转向以提高人口素质为主，必须继续加大教育投入，增加国家财政对教育的支出，鼓励全社会各种力量投资办学，并从政策上予以倾斜。通过提高劳动人口的素质来丰富劳动力资源，增强单位劳动力创造财富的能力，从而进一步提高社会劳动生产率。另一方面，必须高度重视出生人口素质，重视出生缺陷和残疾人口问题，降低新生婴儿的死亡率。这对保证未来劳动年龄人口的数量和质量都具有重要意义。 3.3人口政策的制定和调整既要以儿童、老人为出发点，同时也必须关注成年人问题 人口政策的制定和调整，实际上都是围绕着政策对象进行调整的。由于我国人口基数大，人口老龄化速度快，我国人口政策的制定，长期以来以婴幼儿、老人为主要出发点，较为重视儿童成长和老年人问题。但是，从人口开展是动态的，今天的成年人群体也就是明天的老人群体。因此，出于对问题前瞻性的考虑，现时我们也应该重视成年人的问题。特别是在如今失业现象严重、下岗人口增多的情况下，我们尤其应该把人口充分就业、劳动力充分利用作为制定人口政策的出发点，把增加就业人口规模作为政策目标，保护劳动年龄人口的个人利益。 我国人口老龄化热潮既是一种客观的开展趋势，也是具有其深刻的历史和制度根源。解决老龄化问题，既靠我们大力开展和完善社会养老保障制度，也要求我们根据形势开展