2023年社区建立大党委实施方案.doc

社区建立大党委实施方案 一、工作目标社区以“资源共享、优势互补、共驻共建〞为原那么，围绕“党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、效劳难题联解、公益事业联办、生活环境联建〞的目标开展党建实践探索，突破了原有社区党建“封闭单一〞的格局，建立起“社区大党委〞这一新型的社区党建工作新格局。 第二篇：关于建立社区大党委的实施意见齐家庄社区“大党委〞运行机制的实施意见 根据党的十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程〞的精神，为不断深化创先争优活动，推动社会管理创新，统筹城市区域社会性、群众性、公益性事业协调开展，构建新型区域化大党建格局，特提出齐家庄社区“大党委〞运行机制的实施意见如下： 一、深刻认识构建社区“大党委〞运行机制的重要意义 1、构建社区“大党委〞运行机制是城市社区快速开展的新要求。 随着改革的深入推进和社会的变革，城市社区群众的构成、就业方式和利益需求日益多样化，驻区新经济组织和新社会组织的类别日益多元化，社区外来人口的复杂化，社区承担的各类社会事务日益繁重。中央关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见（中办发"2023"27号）出台之后，省、市、区相继出台了推进城市社区建设的指导性文件，这些都对新形势下城市社区党建工作提出了新的更高的要求。 2、构建社区“大党委〞运行机制是新形势下城市党建工作的新需要。 当前，传统的社区党建工作机制已难以适应新形势下区域化党建的需要，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，呈现出“三难〞状况：一是党建工作协调沟通难。由于缺乏有效载体和平台，社区党组织横向协调的力度很小，社区党组织和驻区单位党组织之间协调沟通较少。二是效劳资源优势互补难。近年来，由于社会化管理程度不断提升，社区效劳资源缺口不断扩大，而社区党组织效劳资源相对较少，驻区单位效劳资源对外开放缺乏，资源难以整合、优势难以互补，制约了社区整体效劳能力的提升。三是在职党员在居住地社区作用发挥难。由于缺乏有效的鼓励约束机制，居住在社区的机关、企事业单位在职党员参与社区共建的意识淡薄，参与社区活动较少，作用发挥不够。建立社区“大党委〞，就是要通过创新基层党组织设置，突1 破社区党建“封闭单一〞的传统模式，适应社区开展的新变化和新要求，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的社区党建新机制。 二、社区“大党委〞运行机制的主要内容 1、构建社区“大党委〞运行机制的指导思想。 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，围绕开展和稳定的大局，以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建〞为原那么，建立完善社区“大党委〞运行机制，推进社区党建从单一型走向复合型，从垂直管理走向区域整合，通过依靠区域内所有党组织的组织优势、职能优势和人才优势，实现社区党建资源和社会资源的共建共享，进一步健全完善以社区“大党委〞为核心的社区组织体系，为城市社区经济社会快速可持续和谐开展提供组织保障。 2、社区“大党委〞的性质。 社区“大党委〞是研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织，是区域化社区工作的领导核心，实行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商〞议事原那么。“大党委〞隶属于街道党工委，接受其党建工作的领导；辖区内的每个党组织都是社区“大党委〞的成员单位，社区“大党委〞对辖区内的居委会、党组织关系无归属的新经济新社会组织等党组织实行直接管理；对有上级党组织、关系不在本街道的其他企事业单位、政府职能部门及其派出机构党组织，在不改变其党组织隶属关系的根底上实行双重管理。 3、社区“大党委〞的主要模式。 建立社区“大党委〞主要采用两种模式，一是可以在条件成熟的较大社区单独设置，成立“社区党委〞；二是可以由几个相邻或较小的社区联合建立，成立“联合党委〞。社区“大党委〞以书记每月或每季度定期召集党委会为主要形式研究讨论工作，遇有重大问题，联合党委党委会可随时召开。 4、社区“大党委〞的组织设置和委员产生、任职条件。 社区“大党委〞设党委书记1名，原那么上由驻区单位有影响力和号召力的“一把手〞担任（社区党组织书记履行常务副书记职责），或由现任社区党组织书记担任；专、兼职副书记2-3名，其中设专职副书记1名，由现任社区党组织成员担任；兼职副书记和委员由驻区单位党组织负责人或办公室主任（中共党员）担任；委员人数不限，原那么上辖区内的党组织均应有1名以上同志进入社区“大党委〞任委员，以确保社区“大党委〞在成员构成上更具代表性，更具有统筹各方的能力。 社区“大党委〞的产生实行“推荐任命〞的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员由党员代表大会在辖区单位党组织负责人、社区党员民警、非公企业党组织、新社会组织党组织负责人中推选产生，报街道党工委审批、区委组织部备案。委员应具备以下根本条件：一是热心街道、社区事务；二是有较强的组织协调能力；三是能够正常参加“大党委〞的相关活动。 5、社区“大党委〞的主要工作目标和工作职责。 社区“大党委〞的主要工作目标。实施“党建工作联做、社区资源联享、精神文明联创、效劳难题联解、公益事业联办、生活环境联建〞，深化党建效劳群众工作，共创美好和谐社区。 社区“大党委〞的主要工作职责： ——讨论决定重大事项。结合辖区单位和社区实际，讨论决定社区建设与管理、社区效劳、社区文化、社区民主自治、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题；发挥辖区资源优势，全面抓好社区内的社会性、群众性、公益性工作。 ——搭建社区工作的效劳平台。积极推进“四有一化〞建设，构建社区“大党委〞工作和效劳体系，建立健全机制制度，完善社区功能，从效劳和解决问题入手，科学设计和实施各类载体活动，加强和改进社区建设。做好协调效劳工作，效劳“机关干部进社区〞活动，监督和协调政府职能部门派 驻社区人员的工作；效劳“共驻共建〞，协调与辖区单位、共建单位的关系，协调与社区效劳区、协管区的关系，促进社区和驻区单位事业的合力开展，维护辖区稳定；效劳“全国文明城市〞创立，共创新时期文明社区、和谐家园。 ——加强区域化党的建设。创新党的组织设置，特别是要加强“两新〞组织的建党工作；加强对辖区党员的教育管理，提升党员效劳社区的意识与能力，建立在职党员双向管理方法和社区党员积分量化考核方法，抓好流动党员和在职党员的管理、教育。建立“党员（社区）效劳联盟〞，加强对辖区内志愿者效劳队的指导，将辖区内的党员志愿（义工）队伍、青年志愿者队伍、法律效劳队、助老助残效劳队等各类志愿效劳队伍纳入效劳联盟统一管理，优化资源配置结构，提升社区效劳水平。加强辖区内党建资源的整合，带动引领党群共建。强化党内民主，带动和促进社区居民自治，支持和保证社区群众组织依照各自的章程开展工作；弘扬培育先进典型，增强社区党组织的社会发动力和创先争优的能动力。 ——打造社区品牌特色。积极参与文明城市创立、实施城市社区建设“六个一〞工程等各项特色主题实践活动，营造浓郁气氛培育社区党建意识，提炼社区精神，铸造社区品牌，弘扬各类先进典型，打造和谐型、平安型、文化型、运动型等各类特色社区，大力提高城市居民和辖区单位的社区归属感和幸福指数，提升社区美誉度、知名度和星级指数。 6、社区“大党委〞的根本运行机制。 ——工作推进机制。建立健全社区党委工作职责，建立社区“大党委〞会议制度、社区重要问题审议决策制度和民主监督制度等制度，建立社区“大党委〞科学化的长效机制。实行“1+3〞工作模式：社区“大党委〞行使领导权、社区居委会行使执行权、社区监督委员会行使监督评议权、社区内各单位党组织和全体党员行使参与权、评议权。建立党委会协调议事机制。由社区“大 党委〞牵头，社区党组织、辖区单位党组织及区域内“两新〞组织党组织共同参与，原那么上每月召开一次社区“大党委〞（扩大）会，引导辖区党组织和党员围绕党的中心工作和民生热点集思广益，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题、监督政府部门落实综合效劳。 ——考核监督机制。为了保障社区“大党委〞的正常运行，使其发挥区域性党建核心作用和领导作用，建立责任落实机制，将驻区单位参与社区“大党委〞建设情况纳入党建目标考核重要内容，实行重点考核，单位再参照社区提供的年度鉴定对党员个体进行考核；对社区“大党委〞成员实行社区“大党委〞委员考核方法，并向其主管单位通报测评结果，建议作为考核评先、选拔重用的条件。 ——经费保障机制。社区“大党委〞的工作专项经费由各成员单位共同筹集，党委会商议确定出资比例。同时，从四个方面探索多元化党建工作经费投入机制： （1）财政支持+党费补助。对居民所需，有一定开展前途的社区效劳工程，区财政和街道办事处要给予大力支持。同时，从区管党费、党内关爱专项资金、干部教育培训经费中列支推进社区“大党委〞工作专项经费。（2）费随事转。政府或有关单位在交给社区工作任务的同时，也应将此项工作的经费交给社区。（3）增强社区造血功能。社区内提供的效劳，在开展福利效劳的同时，要拓展有偿和低偿效劳。对社区内开展的效劳工程，办事处、居委会要积极争取优惠政策，给予扶持。（4）社会赞助。鼓励共建单位和辖区个人捐款支持社区活动。 三、探索社区“大党委〞运行机制的有关要求 1、提高认识，积极参与。各街道党工委要进一步提高对构建社区“大党委〞的认识，加强组织领导，扎实有效地推进各项工作。辖区内党组织和广阔党员要统一思想，积极参与，通过探索和实践，不断完善领导方式和活动方式，发挥社区党委的实际作用。 2、探索试点，逐步推进。全区以建立城北街道铁牛街社区党委、南山街道御 营新村联合党委为试点，2023年6月前全面完成试点单位的组建工作，6-8月探索总结可供全区学习借鉴的经验。各街道党工委要积极开展社区“大党委〞运行机制的研究和试点工作，为全面建立社区“大党委〞运行机制积累经验。从2023年8月起，各城市社区要结合本地本区域实际，按照本实施意见的原那么和要求，逐步建立完善适合本区域化党建运行机制，扎实有效地推进辖区基层党建工作。 3、注重实效，推进开展。社区“大党委〞要坚持实效第一的原那么，结合中心工作和共建工作，通过卓有成效的工作，构建区域化党建格局，促进社区和单位开展、促进社会和谐，为XX市“全国文明城市〞创立和XX县区“三区一中心〞建设提供坚强的组织保证。 第三篇：...社区大党委实施方案中共xx社区工作委员会 关于开展“大党委制〞工作的实施方案 为适XX县区基层党建新形势新要求，积极探索和构建区域化党建新格局，不断提升社区党的建设科学化水平，为建设区域性国际城市先行区和示范区提供坚强组织保证，根据中央、省、市、区关于加强和创新社会管理的要求部署，经街道党工委会议研究，决定在社区推行“大党委制〞，现结合社区实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧密结合创先争优和基层组织建设的相关要求，实施区域化党建的体制机制创新，推行社区“大党委制〞，积极探索构建以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建协调机制，不断拓宽党组织的工作领域和影响力，努力到达“组织网络、党建工作、党员管理、社区效劳〞四个全覆盖，为加快xx社区科学开展、和谐开展、跨越开展提供组织保证。 二、目的意义 开展“大党委制〞工作既是适应形势开展的迫切需要，也是以改革创新精神推进区域化党建工作的具体实践。“大