2023年在全市安全生产电视电话会议上的讲话.docx

在全市平安生产电视会议上的讲话 同志们： 今天的会议通报了今年以来平安生产情况并对下一步工作进行安排部署，市教育体育局、市住房城乡建设局、市公安局交警支队等3个部门有关负责同志作了很好的发言，总结了2023年开展的工作，部署了所管行业领域的具体工作，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，严格落实“党政同责、一岗双责〞和“三管三必须〞的要求，认真贯彻落实好党中央、国务院和省市党委、政府关于平安生产的工作部署和要求，时刻绷紧平安生产这根弦，坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕，要迅速开展危货品运输等重点行业领域平安生产隐患排查整治工作，及时化解各类重大平安风险隐患。 一方面，要深入开展重点行业领域专项整治，有效防范化解重大平安风险 我们要认真贯彻落实全国、全省、全市平安生产电视会议精神，按照年初市委、市政府的工作安排部署，抓紧抓实重点时段、重大节日、重点行业领域平安生产、应急管理工作。 （一）突出第四季度特点，切实加强重点领域环节管控。各县市、市直各有关单位要针对第四季度平安生产的特点，切实加强交通运输、旅游和人员密集场所平安监管，严防发生群死群伤事故。一是加大对危货运输等重点企业、重点车辆、重点路段的监督检查和执法力度。要深刻汲取x事故教训，加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条平安监管，各级交通、公安、应急、市场监管、消防等部门要组成联合检查组，迅速对辖区所有危化品运输企业开展一次专项平安检查，全面去除平安隐患；要加强机场、海关监管场所等危险货物装卸、储存场所和设施的平安监管，对不符合平安生产条件的进行清理整顿，坚决消除监管盲区和死角；严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态，加快推进危险路段隐患排查治理，严厉查处各类交通违法违规行为；重视境内高速公路的保通工作，公路、路政、公安交警部门要强化部门间配合，确保高速公路平安畅通。二是要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、游乐设施及带有危险性工程的排查监测和维护管理，按疫情防控常态化工作要求控制好景区、游乐场所顶峰时段人流量。三是要深入开展消防平安专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、文物建筑、学校车站、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一〞“多合一〞场所等重点防控对象，加强消防平安管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。四是要加强大型公共活动、客运站点等高密度人群的平安管理，严密制定并落实平安防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。 （二）紧盯重点行业，全面抓好全行业领域平安监管。各县市、市直各有关单位要继续深化平安专项整治三年行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展平安检查，全面排查管控平安风险，及时治理平安隐患，严厉查处各类平安生产违法违规行为。一是要突出抓好非煤矿山平安工作。非煤矿山要强化领导值班带班责任，深入开展地下矿山防片帮冒顶、透水、中毒窒息、火灾、跑车坠罐事故，露天矿山防“一面墙〞开采、松石滚落、排土场坍塌，尾矿库防垮坝、溃坝事故隐患排查治理，及时消除事故隐患和险情。加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的平安巡查监测，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌等事故发生。二是要继续抓好危险化学品综合治理，高度关注当前危险化学品平安风险，持续推进硝酸铵等爆炸危险性化学品平安专项排查治理，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业的平安专项排查治理；集中力量抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等关键环节的重点管控，及时排查整治问题隐患。三是要重点抓好节假日期间旺季烟花爆竹经营、燃放等环节的平安监管，持续深化“下店上宅〞、“前店后宅〞等突出违法违规行为专项治理，坚决打击非法生产、储存、经销和运输烟花爆竹活动。四是要严格建筑施工现场平安管理，盯紧深基坑、高大模板等危险性较大分部、分项工程，认真落实施工平安措施；加强对建筑施工领域从业人员的平安教育，提高从业人员平安意识和平安能力。五是抓细校园平安隐患排查整治与平安宣传教育。紧盯学生宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、档案室、库房、消防控制室以及校内经营性场所等重要部位，加强对用火用电和易燃易爆物品储存使用等方面的平安管理。深入开展道路交通、消防平安和疫情防控等宣传活动。六是要抓好冶金工贸行业平安监管，特别是对金属冶炼企业高温熔融金属、有限空间作业、粉尘涉爆企业的风险排查整治，防范事故发生。七是抓好特种设备、油气管道、城镇燃气特殊行业领域的监管，认真汲取湖北十堰市燃气爆炸教训，深入开展隐患排查治理，确保不发生重大公共平安事故。八是其他行业也要按照“管行业必须管平安〞的要求，结合专项整治三年行动，扎实开展各行业领域平安检查，狠抓平安生产责任落实，突出抓好隐患治理和平安防控，绝不允许企业带病生产经营，防范遏制各类生产平安事故发生。 （三）有效应对森林火灾等自然灾害。各县市、市直各有关部门和单位要针对干冬进山旅游、野外用火增多的情况，严格落实各地区和各部门防灭火责任，在入山要道、交汇路口、重点景区等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林；催促自然保护区、林场、有林景区等落实防灭火主体责任，护林员、嘹望员在岗在位，及时制止劝阻野外吸烟、取暖、烧烤等违规用火行为；加强火案侦破，对肇事者严肃处理并公开曝光，形成有力震慑。 （四）强化宣传预警，抓好应急值守。各县市、市直各有关部门和单位要充分利用各类媒体，加强对平安知识和逃生自救等常识的宣传，提高全社会平安防范能力。各类企业要加强重点岗位人员平安管理和教育培训，强化平安意识，提升全员平安技能和应急处置能力。各有关单位要充分发挥部门间平安生产预测预警和应急协调联动机制的作用，加强气象、人流、车流的监测，及时发布预警信息。各县市、市直有关部门和单位要加强节假日期间平安防范工作宣传，抓住典型平安隐患问题公开曝光，真正引起有关部门和群众的警醒重视，推动解决面上具有普遍性的问题。要加强舆情监测监控，发现舆论热点立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。要充分利用电视、播送和新媒体，滚动发布天气、交通、景区客流、森林火险等提示信息和平安知识，引导公众合理安排出行时间和路线，做好消防、交通、旅游平安和森林防火等工作，提高紧急情况下的避险逃生技能。各县市、市直各有关部门和单位严格落实“两节〞“两会〞期间应急值守工作要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，带班领导要在岗在位。要对各地区和重点单位节假日值班值守情况进行抽查检查，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。一旦出现险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业救援队伍要时刻保持应急状态，做好抢险救援力量、应急物资装备准备，确保关键时刻快速响应，科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 另一方面，要严格落实平安防范责任措施，确保全市平安形势平稳 全市各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以扎实的工作举措，抓实抓细抓好平安生产工作，牢牢守住平安开展底线红线。 （一）抓好抓实平安生产责任制落实。各级、各部门和单位要牢固树立“人民至上、生命至上〞理念，切实强化“红线〞意识和“底线〞思维，以实施新修订平安生产法为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞“三个必须〞的平安生产责任制要求。各级党委、政府要认真落实党政领导干部“职责清单〞和年度“工作清单〞，统筹好平安和开展关系，进一步强化平安生产制度落实，采取有力措施，确保市委、市政府和市安委会出台的一系列规章制度落地生根，取得实效；各级各有关部门要积极承当起“三个必须〞平安监管责任，按照职能职责分兵把口、形成合力，进一步提升防范化解各类平安风险能力；各相关企业要进一步完善企业平安生产管理体系，建立健全企业主要负责人（实际控制人）为核心的平安生产责任制和责任区网络化管控体系，确保企业主体责任落实到位；各县市安委会要发挥统筹协调作用，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查、线索移交、提出问责建议等措施，推动各方面履职尽责。 （二）抓好新修订平安生产法的贯彻执行。习近平总书记强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决平安生产问题，着力提高平安生产法治化水平。实践充分证明，只有采取严格的法制措施，用法治思维和法治手段解决平安生产问题，才能从根本上消除非法违法行为等顽症痼疾。我们要应充分利用这次修法契机，加强平安生产法治宣传和法律实施情况的监督检查，及时制定和修改有关配套法规政策。同时要寓监管执法于效劳之中，既严格执法检查，又防止简单化、一刀切，对严重违法行为“顶格〞处分、对重点企业组织专家开展精准指导效劳。要充分运用监管执法成果，发挥好平安生产承诺、不良信用记录、“黑名单〞管理等制度。存在严重违法违规企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处分、追究法律责任“四个一律〞执法措施。 （三）抓好抓实平安生产专项整治三年行动。全市各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记对近期全国重大事故作出的批示指示精神，催促企业健全完善平安风险分级管控与事故隐患排查治理“双重预防机制〞，持续深化危化品、交通运输和消防、非煤矿山、危险废弃物、城市平安、园区、冶金工贸等重点行业领域集中整治。要把专项整治三年行动作为今后一个时期平安生产工作的主要抓手，充分发挥各级安委会组织领导、统筹协调、催促指导作用，落实问题隐患和制度措施“两个清单〞制度，健全完善工作机制，提高执法效能，坚持效劳与执法并重，全面实施“双随机、一公开〞监管，加大宣传教育培训力度，确保专项整治三年行动取得实效。 （四）抓好重大平安风险防范化解工作。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多平安事故，都是隐患排查整改不到位引起的。大家要防微杜渐，综合施策，精准发力，迅速组织开展隐患大排查、风险大整治、问题大整改行动，将事故隐患消除在早、化解在小、防范在前，确保不出事、少出事、坚决不能出大事。同时，要坚持问题导向，着力解决平安基层根底薄弱的“短板〞。做到重心下移、力量下沉、保障下倾，要将平安工作落实到乡、落实到村、落实到小（微）企业、落实到基层一线。对基层根底不到位的，要立即完善、立即健全、立即补齐、立即提升。要继续抓好风险监测预警，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位和重点时段，深入排查各领域各环节平安生产隐患，坚持人防物防技防相结合，提升科学化、专业化、智能化水平。抓好重点领域重点场所平安风险化解，全面做好平安生产、防灾减灾救灾工作，超前防范自然灾害，坚决防范地方政府性债务风险，坚决防范“黑天鹅〞和“灰犀牛〞事件，把风险想在前、把预案做在前、工作干在前，落细落小抓早抓小的防范措施，坚决把各种平安风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重特大事故的发生。 平安生产、人命关天，不容丝毫松懈和马虎。希望大家时刻绷紧平安生产之弦，以更加认真的态度、更加务实的举措，勇于负责，敢于担当，狠抓落实，持续稳健地推进全市平安生产各项工作，努力为全市经济社会开展营造平安和谐的环境。