2023年在全县危险化学品安全监管工作会议暨行动动员大会上的致辞.docx

在全县危险化学品平安监管工作会议暨行动发动大会上的讲话 文章标题：在全县危险化学品平安监管工作会议暨2023行动发动大会上的讲话 在全县危险化学品平安监管工作会议暨“2023行动〞发动大会上的讲话 县平安生产监管局局长 （2023年4月30日） 同志们： 这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品平安监管工作会议精神，总结回忆2023年危险化学品平安监管工作，研究分析当前我县危险化学品平安生产形势，部署危险化学品平安隐患治理和坚决遏制化学品事故“2023行动〞具体工作。 下面，我讲三个方面。 一、去年来工作情况简要回忆 （一）2023年以来全县平安生产根本情况 2023年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失91.2023万元，同比分别上升13.33、下降8.33、上升15.2023和下降5.5。总的来讲，全县平安生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县平安生产考核优秀县的好成绩。 2023年我县危险化学品生产平安状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的开展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品平安生产事故，连续实现了5年来危险化学品平安生产零死亡的局面。 （二）2023年危险化学品平安监管工作情况 危险化学品平安管理工作，按照全局工作的总体部署，紧紧抓住“铁网三号行动〞这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2023行动〞工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品平安管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面： 1、以“铁网三号行动〞为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2023行动〞工作。 第一，抓好“2023行动〞危化品平安隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动〞，全面开展危化品平安隐患治理“2023行动〞，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照XX市平安生产分类管理暂行方法，对全县20233家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，a类企业50家，b类企业50家，c类企业3家，无d类企业。对存在严重平安隐患的3家c类企业，按照XX市危化品生产储存经营企业平安生产八项根本条件逐一落实整改措施，有效改善了企业的平安生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，c类危化品企业转化率到达20230。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次〞为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业平安管理“两个一次〞制度，以建立一张平安生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套平安生产管理制度、一套平安生产台帐、一个企业根本情况数据库为主要内容，认真实行平安生产“五个一〞管理制度，全面推行危险化学品生产储存经营单位平安生产管理台帐指导目录，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。 第二，抓好“2023行动〞平安标准化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业平安标准化试点工作，对列入省平安标准化活动的试点企业（XX县区宏发气体实业）我局屡次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。 第三，抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“2023行动〞方案精神，和市局关于推进我市危险化学品使用单位开展平安评价的通知（温安监管［2023］20231号）规定，于2023年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了平安评价工作。 2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品平安管理各项工作。 第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的平安生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照XX省危险化学品经营管理方法规定，从严把关、稳步推进的原那么严格控制经营企业的数量。同时我县局部首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知（温安监在全县危险化学品平安监管工作会议暨行动发动大会上的讲话第2页 管［2023］56号）文件，我局按照文件要求催促企业及时进行换证工作，去年我县共换发证2023家。 第二、稳步执行危险化学品企业的登记备案管理制度。根据危险化学品平安管理条例及省市有关文件精神，我县够成重大危险源的7家危险化学品从业企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都全部上报市局登记备案，备案率达20230，同时对这2023家企业我局进行重点监控，确保备案企业不发生危化品引起的平安生产事故。 第三、认真落实平安设施“三同时〞制度。 根据国家有关法律、法规要求，危险化学品生产储存企业凡未经过“三同时〞审验合格的工程，一律不得投入生产和使用，由此而发生平安生产事故的，要严肃追究业主单位和工程单位的责任。去年我县新建设危险化学品工程一个，设计方案经我局初审后报市局审批，市局现已审查通过该工程的设计方案，批准予以进入施工，接下来我局将根据有关规定催促企业按设计方案确保平安设施20230到位。 第四、积极做好烟花爆竹平安管理各项工作。 县安委会成立了XX县区烟花爆竹平安管理领导小组，同时成立了烟花爆竹平安管理联合执法队，重点乡镇相应成立烟花爆竹管理机构。全年培训烟花爆竹经营负责人、管理人员共301人，发放烟花爆竹宣传资料1200多份，经屡次协调、反复酝酿修订了XX县区烟花爆竹平安管理暂行规定，发布了XX县区烟花爆竹平安管理通告，组织烟花爆竹平安管理宣传车在全县范围内巡回宣传。春节前后烟花爆竹联合执法队组织五次共计220人次对从事烟花爆竹非法活动进行打击，共收缴非法烟花爆竹12023件，予以销毁。并对违反治安管理条例的两位运输人员进行刑拘。春节期间全县共设烟花爆竹季节性经营点121家。2023年春节期间县烟花爆竹批发公司销售额与2023年同期相比增长163。全年我县没有发生烟花爆竹平安生产事故。 二、当前我县危险化学品平安生产形势 从2023年全省发生的事故情况来看，危险化学品事故发生存在以下特点：特点一，危险化学品运输和使用平安事故依然是事故多发环节。全省57起危险化学品事故中，15起为危险化学品道路运输事故，1起为危险化学品水路运输事故，9起为危险化学品使用单位发生的事故。危险化学品运输和使用两个环节发生的事故数占危险化学品事故起数的近一半。特点二，试生产（中试）阶段事故多发。由于试生产（中试）阶段自身具有的探索性和平安生产工作的特殊性，造成危险化学品事故在该阶段呈多发态势。2023年有4起事故发生在试生产（中试）阶段，共造成8人死亡，32人受伤。特点三，危险化学品事故的发生呈现出一定的时间阶段性。危险化学品事故在3－4月份高发，这两个月我省共发生危险化学品事故14起，死亡人数16人，占事故总起数的24.6％，死亡人数的53.3％。特点四，受限空间伤亡事故时有发生。2023月发生在杭钢集团公司制氧分公司内的3人窒息死亡事故和11月余姚建青喷涂厂发生4人死亡1人受伤的闪爆事故，都是在受限空间发生的事故，教训惨痛。 前几年以来，我们在危险化学品平安管理方面做了许多工作，取得了一定的成效，但我们应该清醒地看到我县危险化学品监管工作中还存在着许多薄弱环节，平安生产的形势还不容乐观，危化品平安生产隐患随处可见，小事故也时有发生，给企业造成一定的经济损失。究其原因，主要有以下几个方面： 一是企业主体责任没有得到完全落实。我县危险化学品从业单位以股份、个体企业居多，部份企业没有认真坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，法制观念、平安意识淡薄，主体责任没有有效落实，这是成为当前危险化学品事故多发的内源性根本原因。一方面，企业主要负责人没有认真履行法定职责。局部企业的主要负责人不重视建立和健全本单位平安生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有组织制定和完善本单位平安生产规章制度和操作规程，有的无章可循，有的有章不循；没有制定平安生产事故应急预案，或有预案不演练，演练流于形式没有真正从实战需要出发，预案可操作性较差。另一方面，企业自身平安生产机制不健全，平安管理机构设置不到位，造成企业平安生产主体责任难以有效落实。平安生产主体意识没有落到实处，局部企业主还存在重生产、轻平安的行为。 二是平安投入缺乏导致企业本质平安水平低。危险化学品生产设备使用设施老化严重，仓储不符合国家标准和行业标准，由于危险化学品生产的特殊性，生产设备设施的使用有效期限要比普通企业要短得多。局部企业不但没有严格按照设备设施使用有效期限报废更新，更有甚者，局部危险化学品从业单位设备设施已经超过使用有效期限仍在继续使用，设备修修补补超负荷运转现象还有大量存在。压力容器、压力管道等特种设备的定期检测检验制度没有认真执行。在全省因设备问题引发的平安生产事故屡见不鲜。 三是从业人员素质不高导致管理根底薄弱。从业人员素质不高。一方面，危化品从业企业，对人员技术水平和管理能力要求较高。使用企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，平安管理水平低。另一方面，在危险化学品使用企业从业人员特别是危险岗位操作工中，民工（外来务工人员）占很大比重。而这局部人群，由于缺乏工作稳定性，“打零工〞现象比较突出，缺乏必要平安培训和岗前教育，没有真正掌握操作规程和根本的化工知识，没有做到应知应会，平常作业慌乱无章，应急能力差。日常工作中“三违〞现象屡屡出现，最终变“三违〞行为为工作习惯，成习惯性违章。而“三违〞现象，特别是习惯性违章是平安生产事故主要直接原因。 四是从业单位违法、违规现象比较突出。一是使用无证人员上岗作业。二是一局部危险化学品从业单位仓储设施不符合要求，有些甚至无仓储设施。 五是危险化学品平安监管工作仍然不到位。第一，由于平安监管体制、机制本身存在的矛盾，局部乡镇安监中队的思想认识和工作积极性还有待提高。当前危险化学品平安监管工作确实存在范围广、难度大、任务重问题。面对繁重平安监管任务，局部平安监管部门思想认识不高，工作责任感和紧迫感不强，工作作风不踏实、不过硬，还存在“等、靠、要、推〞的思想；个别地方不能创造性地开展工作，主动性差，开拓能力不强；在平安隐患治理过程中存在“怕得罪人〞的思想。 三、2023年危险化学品监管工作思路、目标和措施 为全面贯彻落实危险化学品平安监管工作会议精神，根据XX市今年开展的“平安生产执法年〞活动的总体部署，今年我县危险化学品平安监管工作的总体思路是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持平安开展的理念，全面落实“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，深化危险化学品专项整治，认真落实企业主体责任、落实行政监管责任，强化根底管理和联合执法，加强监督检查、实施综合监管，确保危险化学品伤亡事故得到有效遏制。 工作目标。通过深化危险化学品平安隐患专项治理，进一步落实企业主体责任；通过加强平安生产执法监督检查，进一步落