第1页共38页“上有政策、下有对策〞之动因与对策研究一“上有政策，下有对策〞现象的表现""""""""""""1１.局部领导的错误政绩观"""""""""""""""""1２.欺上瞒下，蒙哄过关"""""""""""""""""""2３.象征性、“走过场〞式的执行"""""""""""""""2４.改其实质、曲解其义的执行"""""""""""""""3５.外表一致、阳奉阴违的执行"""""""""""""""4二、“上有政策、下有对策〞现象的动因分析"""""""""5（一）政府决策机制缺乏科学性，致使政策缺乏合理性"""""5（二）行政监督机制过于分散""""""""""""""""6三、“上有政策、下有对策〞现象的政策建议"""""""""9（一）加强政策执行过程中的思想文化建设""""""""""9（二）完善权力制约体系"""""""""""""""""9（三）健全科学民主的决策制度"""""""""""""""2023四、总结"""""""""""""""""""""""""11五、参考文献""""""""""""""""""""""12“上有政策、下有对策〞之动因与对策研究【内容】“上有政策，下有对策〞是我国政策执行中普遍存在的一种行政现象，随着时代的开展，其表现形式越发多样化，而导致此种不良现象出现的原因也随之更加复杂。我国行政决策机制的不科学，以及分散化的行政监督机制为“上有政策，下有对策〞行为的产生提供了条件，其主要表现为政策敷衍、政策利用、政策附加等。因此，针对此种不良现象的存在，我们必须提出相应的治理对策，在加强我国政策执行力度的同时，逐步完善行政决策机制。【关键词】上有政策，下有对策；动因；决策机制一、“上有政策，下有对策〞现象的表现“上有政策，下有对策〞是在政治、经济、文化等各个领域广泛存在的一种社会现象，随着时代的开展，其表现形式越发第2页共38页多样化，而导致此种不良现象出现的原因也随之更加复杂。我国行政决策机制的不科学，以及分散化的行政监督机制为“上有政策，下有对策〞行为的产生提供了条件，其主要表现形式是多种多样的，在不同的领域、单位、行业有不同的表现形式，但概括起来，总的有以下几种表现形式：（一）局部领导的错误政绩观第一，“上有政策、下有对策〞源于少数领导干部的错误政绩观。一些地方搞“上有政策、下有对策〞，说到底是扭曲的政绩观在作怪。他们有的重近轻远，注重多出政绩、快出政绩，对长远开展缺少统筹谋划；有的重显轻潜，热衷于干看得见、摸得着的工作，无视短时间内无法显现成效的工作；有的重硬轻软，喜欢追求硬指标，轻视不易量化的工作；有的重物轻人，一味追求经济增长速度，较少顾及人民的生活...
