2023年组织部落实两个责任实施意见.docx

组织部落实两个责任实施意见 关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见 为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会和省市全会精神，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任〞）的有效落实，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，根据党章和中国共产党党内监督条例（试行）、关于实行党风廉政建设责任制的规定等党内法规和省市有关落实两个责任的文件精神，结合我县实际，特制定本意见。 一、落实两个责任总体要求 1、指导思想。坚持党要管党、从严治党，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为重点，以创新载体抓手为突破，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学标准的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，促进各级党委（党组）和纪检机构认真履行职责，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风促进经济社会健康开展。 2、目标任务。坚持把厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；1 坚持把深化纪律检查体制改革作为重点，突出纪委监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强催促检查，形成有错必究、有责必问的“两个责任〞问责追究体系。 二、落实党委主体责任的责任清单 各级党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要按照党章要求，认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和反腐败工作。 （一）党委（党组）领导班子责任 党委（党组）领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，在党风廉政建设中承担以下责任： 1、建设政通人和的政治生态 综合治理党风、政风和社会风气，改善党员领导干部的精神状态和作风，促进廉政、勤政、善政，长期培育、持续建设政通人和的政治生态。 （1）营造健康有序的从政环境。树立正确用人导向，促进党员领导干部进一步坚决理想信念，牢记党的根本宗旨；坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；知行合 一、表里如一，对上对下讲真话、实话、心里话，不搞弄虚作假、口是心非；坚持原那么、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不做不正当社会关系的编织者；严肃纲纪、嫉恶如仇，2 敢于对一切不正之风亮剑，不逃避责任、明哲保身；艰苦奋斗、清正廉洁，正确履行权力，自觉抵抗各种诱惑。 （2）营造人心会聚的社会环境。各级党委（党组）必须始终坚持马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，深入了解社情民意，及时纠正损害群众利益问题，在维护社会公平正义问题上敢抓敢管、及时发声，在解决群众关心、关注的热难点问题上亲力亲为，不回避、不委托，以全心全意为民效劳的工作态度，获取民心，赢得支持，以党风政风的持续好转，促进社会风气的好转。 2、统筹谋划部署 各级党委要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会开展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。 （1）做好任务分解。每年年初，由党委办公室牵头，纪委、组织部协助，召开党风廉政建设责任制任务分工会议，对当年党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确党委（党组）班子、领导干部在落实党风廉政建设和反腐败工作任务的职责分工，落实党委主体责任，夯实牵头单位和责任人工作职责。 （2）组织定期督查。按照任务分工，每年第三季度要由各级党委办公室牵头，组织安排一次党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，主要任务是催促各级党委和责任单位认真落实党风廉政建设工作任务，防止年初分解的目标任务落实脱节断档。 （3）及时整改落实。采取听取汇报、定期不定期抽查等方式方法，了解掌握本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况，及时发现问题，采取约谈、通报、发整改通知等形式予以纠正整改。 3、选好用好干部 严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。 （1）严格落实党政领导干部选拔任用工作条例。坚持标准，严格程序，切实把好资格关、程序关、廉政关。 （2）抓好后备干部无任用推荐工作。每年结合领导班子和领导干部年度考核开展无任用民主推荐后备干部工作。 （3）实施好个人向党组织推荐领导干部人选工作。领导干部个人推荐干部人选时必须负责的写出推荐材料并署名，承担相应责任。 （4）做好干部提名责任落实工作。党委（党组）及组织人事部门承担干部初始提名的主体责任，要标准提名的依4 据、程序，做到“谁提名、谁负责〞，对用人失察失误造成严重后果的，要追究责任。 （5）落实征求纪检监察机关意见制度。党委（党组）提拔任用干部，要听取纪检监察机关意见，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定。 4、加强作风建设 持续抓好中央八项规定精神XX县区委六项规定的贯彻落实，坚持问题导向，下功夫治理“四风〞及隐身衣问题，切实解决党风政风方面存在的突出问题。 （1）健全作风建设长效机制。坚持深化改革、标本兼治，通过制度建设、法治化手段，加强催促检查，健全长效机制。要采取明察暗访等多种方式，注重日常动态监管，催促各级各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，切实纠正观望等待、打折扣、搞变通等行为，严防纠而复生现象，确保作风建设取得实实在在的效果。 （2）切实维护群众利益。积极开展民生政策落实情况专项检查，重点检查中省市政策落实是否到位，查找资金在申报、拨付、使用、监管等环节的漏洞，纠正优亲厚友、弄虚作假、欺上瞒下等问题；检查是否存在违法违规强征强拆，补偿方案是否落实到位，有无克扣、截留补偿资金问题；特5 别是检查挪用、贪污或私分补偿资金等问题，发现违纪线索要及时移送纪检监察机关。 （3）建立作风建设评价机制。拓宽群众参与监督渠道，发挥群众的监督作用，通过电视、网站、报刊等多种媒体开门评议作风，真实准确掌握群众的评价和意见，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高群众满意度。 5、强化权力制约和监督 制定出台XX县区惩治和预防腐败体系2023-2023年实施细那么，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到改革开展各项工作之中，从源头上预防腐败。 （1）加强党风廉政教育。加强党性党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设。中心组每年要安排党风廉政建设专题学习，主要负责人每年亲自上廉政党课不少于1次，坚持每年对新提拔科级以上领导干部进行廉政建设专题培训。县委党校举办的干部培训班，必须安排廉政教育培训内容。 （2）建立权力清单制度。深化行政审批制度改革，全面梳理行政权力，厘清每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界，形成权力目录。权力目录要依法向社会公开，接受公众监督。把各部门面向群众的事项整合到网上，实现网上提交，并联审批，实现群众办事一网通。 （3）全面推行一把手“不直接分管人财物制度〞。开展党政“一把手〞不直接分管财务、人事、工程建设工程、行政审批、物资采购工作试点，探索构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策〞的权力制约监督新模式，形成相互制约、相互监督的权力制衡新机制。 （4）推行重点岗位中层干部轮岗交流制度。强化监督检查，促进工作深入开展，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。 （5）总结推广领导干部离任“阳光交接〞制度。试行领导干部离任“阳光交接〞制度，强化事后监督。 6、支持纪委履行监督责任 全面落实中央关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，强化党委（党组）对执纪执法机关的领导和支持，帮助解决工作中的重大问题。 （1）支持和保障执纪执法机关履行职责。各级党委（党组）要支持执纪执法机关查办腐败案件，认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处臵和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告〞要求。同时，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。 （2）建立党委听取重大案件查办情况汇报制度。对执纪执法机关在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现，以及遇到的困难，党委要及时召开会议集体研究解决。 （3）支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。加强纪检监察队伍建设，清理议事协调机构，搞好纪委内设机构改革，为纪检监察机关履职尽责做好坚强后盾。 （二）党委（党组）主要负责人责任 党委（党组）主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对本地区、本部门工作负总责。 1、履行领导责任。积极推进本地、本部门党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。 2、强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际安排部署，坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。带头讲廉政党课、开展廉政谈话、督办重点案件、参加民主生活会和责任制检查考核。 3、加强教育监管。坚持原那么，敢抓敢管，加强对领导班子成员及下一级党委（党组）主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，催促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责〞职责。 4、发挥表率作用。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定以及县委常委会“三严三实〞加强作风建设九项承诺，带头管好自己、管8 好配偶和子女、管好身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，当好标杆做好示范。 （三）领导班子成员责任 党委领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设承担主管领导责任。要根据工作分工，切实抓好分管范围党风廉政建设工作，做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要问责。政府主要负责同志首先是政府党组的书记，承担着政府党风廉政建设第一责任，要牢记自己的党内身份，在落实主体责任上勇担当、做表率，自觉把反腐倡廉建设融入政府工作各方面、各环节。纪委书记是党内监督专门机关的一把手，要在落实主体责任上当好助手，在履行监督责任上主动作为，聚焦主业开展监督检查，有效促进惩治和预防腐败工作任务落实。组织部长在协助党委做好选人用人工作方面承担着重要职责，要把选用干部同落实党风廉政建设责任制有机结合起来，大力培养选拔党和人民需要的好干部。其他班子成员也要自觉把反腐倡廉作为分内之事，找准定位、实化举措，切实担负起党风廉政建设责任。每个班子成员都要履行好以下职责： 1、落实分管职责。定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。每季度至9 少听取1次分管部门单位党风廉政建设工作情况汇报，每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设情况专题调研，每半年向党委（党组）和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报揭发现的重大问题线索。 2、加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，加强对分管部门及其负责人履行党风廉政建设职责等情况的催促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。 3、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作那么，管好自己、亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。 三、落实纪委监督责任的责任清单 纪律检查机关是党内执纪监督专门机关，对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上把监督责任履行好。