2023年各地开展基层党组织分类定级工作的经验做法.doc

各地开展基层党组织分类定级工作的经验做法 秭归分类定级推进基层组织建设年 XX县区在基层党组织建设年工作中，按照“统筹兼顾、突出重点〞的原那么，突出党组织“五星〞创立、领导班子“五好〞运行、党员群众效劳中心“五务合一〞、村级集体经济“五万元〞等四个重点，扎实抓好基层党组织分类定级，为基层组织整体晋位升级奠定坚实基层。 运用“五星〞考评结果。从2023年以来，XX县区在全县农村党组织开展“五星级党组织〞创立活动，对应落实“五个根本〞、“七个体系〞建设任务。并制定了详细的考核评价体系和验收细那么。2023年底，县委组织6个专班对全县193个村〔社区〕党组织开展了考评验收，最终评定“五星级党组织〞97个、“四星级党组织〞56个、“三星级党组织〞22个、因“一票否决〞等原因不定星级18个。在这次分类定级工作中，直接把“五星〞考评结果作为得分依据。被评为“五星级党组织〞的得25分，“四星级党组织〞得20分，“三星级〞党组织得15分、“一票否决〞的以党建考评得分为依据给予适当得分。 现场测评“五好〞班子。在分类定级工作中，乡镇党委组织考评专班，由乡镇党政班子成员带队，深入到每一个村，召开全体党员和村民代表参加的现场测评大会。按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好〞的要求，组织进行现场测评。每一个“好〞对应5分，将所有参与测评人员的测评打分情况统计汇总后，计算出该党组织的班子运行得分。 实地查看“五务合一〞。通过近几年的大规模建设，秭归全县农村〔社区〕党员群众效劳中心根本实现了“五务合一〞全覆盖，但仍然有个别村没有完全达标。还有局部村虽然到达了“五务合一〞的标准，但在实际工作中存在着运行不够标准的问题。在“五务合一〞的25分中，将“五务合一〞硬件是否达标设定10分，每缺一项扣5分〔该工程未运行不再扣分〕，实行倒扣分，直到扣完为止；将“五务〞是否标准高效运行设定为15分，一项未标准运行的扣3分。同时，把党旗国旗、办公设施、远教设备等硬件设备和村干部日常值班、全程代办效劳、“三会一课〞等党组织日常运转情况做为现场检查的重点内容，对存在问题的现场下达整改通知书，限期进行整改。 追踪溯源考察“五万元〞。把村级集体经济开展情况做为分类定级的一个重要内容，从财政、经管等部门抽调业务人员，对各村开展壮大村级集体经济的工程、总收入、纯利润以及资金管理使用情况进行“上溯式〞考察分析，重点检查村级集体经济工程是否真实、管理是否标准、使用是否合理。通过实地查帐，村级集体经济纯收入在5万元以上的给予25分总分值，每差一万元扣2分，集体经济“空壳村〞不得分。 在具体定级工作中，采取党支部自评、群众评议、乡镇党组织考评、县委审定相 结合的方法，对全县农村基层党组织进行现场考评，综合得分在85分以上的评为先进格次、70分以上的评为一般格次、70分以下的评为后进格次，并建立台帐。同时，分别由县直机关工委、非公企业工委负责，制定机关事业、“两新〞组织分类定级标准，进行分类定级。在此根底上，认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定有限目标，实行工程推进，整体推进“基层组织建设年〞各项活动，努力争创全省党建工作先进县。〔中共XX县区委组织部周华〕 XX县区科学拟定基层党组织分类定级方法 为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，XX县区在深入调研的根底上，按照“五个好〞要求分五个步骤实施百分量化，扎实推进分类定级工作。 调研摸底先行。全县基层组织建设年活动启动后，县委迅速成立了基层党组织情况调查摸底工作组，重点对全县529个党支部，从基层党组织设置、领导班子、组织制度、效劳群众、工作业绩、经费场所保障等六方面进行了为期一月的全面调研。各党委也召开专题会议、进行实地调研、对照年终考核以及平时掌握情况，对所辖基层党组织进行横向、纵向调研。 专题学习培训。召开由19个党委副书记、党委秘书组成的业务培训会，对分类定级活动的目的、意义、方法步骤以及要到达的目标作详细安排说明。同时要求各党委会后及时传达贯彻落实，并通过召开学习会、办简报等方式，组织层层学习宣传，让每个党组织和广阔党员、干部群众增强参与分类定级活动的自觉性和主动性。 细化定级标准。按照“五个好〞要求，制定了基层党组织分类定级标准，分为领导班子、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩和群众反映七大块34项指标，每项指标都有具体分值，90分以上为“好〞、80分-89分为“较好〞、60分-79分为“一般〞、60分以下为“较差〞。同时规定基层班子不健全或班子成员不团结的、三年内没有开展党员的、出现重大平安生产事故、重大群体事件等事项的基层党组织，直接定为“较差〞党组织。 科学全面评级。各基层党组织通过对照分类定级标准，结合实际逐项分析、自我评定，并向上级党组织申报；然后由党委抽调专人组成检查评分组，深入支部对照定级标准逐项打分，并组织党员群众代表测评；最后由党委结合支部自评、检查评分情况以及年终目标责任制考核兑现情况，按照四个等级确定等次。在评定过程中，各党委要采取公示结果、设立意见箱、公布热线 等方式充分听取基层党员和群众的意见建议。公示七天后将定级结果上报组织部审定。严格检查指导。成立了7个分别由相关部门一把手、一名在职同志、一名退下来的老同志和一名大学生村官组成的专项指导检查组，负责指导检查全县19个党委的工作开展情况，及时分析、总结开展活动的主要经验和存在问题， 并及时反映情况，提出意见建议，为顺利、稳妥推进基层组织建设年活动提供了坚强的组织保证。〔中共XX县区县委组织部李琼史惠君〕 XX县区创新“四分方法〞抓好“双晋活动〞分类定级 XX县区在以“双晋活动〞推动基层组织建设年的实践中，按照“分类定标准、分层定级别、分步定程序、分段定目标〞的思路，扎实抓好第一阶段调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实根底。 分类定标准。按组织性质定。按照“分类设题、细分到底、各有侧重〞的要求，将1200余个基层党支部〔总支〕分为村党支部、社区党支部、机关事业单位党支部和非公企业党支部四大类，针对组织性质与行业特色确立调查内容，制定摸底方案。目前，该县研究制定关于深入开展双晋工作切实加强基层党组织建设的实施意见，针对四大类党支部设定34个评定细项。按考核内容定。围绕效劳型党组织创立要求，按照“5+1〞模式对党组织运转情况进行百分制评定。制定70分共性评定标准，紧扣中央“十二字要求〞，扎实考核基层党组织是否做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好〞。同时，要求各党〔工〕委立足实际，分批制定30分个性考评内容。 分级定等次。按自身建设定。根据党组织开展常规工作情况，制定评定等级。重点考核党组织开展三课一会、党性教育、党员开展与管理等常规工作成绩，全面评定党支部班子配置是否健全、组织制度是否完善等自身建设情况，将党组织按自身建设情况划分为作用发挥良好、作用发挥一般、作用发挥不强三种类型。按开展实绩定。以年中、年末“双诺双述〞评定结果为依据，划分红旗、先进、良好、一般、后进五个等次。其中，全年综合成绩90分以上为先进党支部、80 —89分为良好党支部、70—79分为一般党支部、70分以下为后进党支部，红旗党支部由先进党支部竞争产生。 分步定程序。按照“四评一定一公示〞进行评定，分四步开展“双述双评〞。扎实“自评〞。按照“摸清底数、对症下药〞的思路，要求全县各级党支部对照评价内容和要求，对工作完成情况进行自评，并向党〔工〕委申报。民主“下评〞。采取党员大会、座谈走访等形式开展群众评议，邀请“两代表一委员〞和群众代表参加，民主评定工作成绩。诚恳“互评〞。结合诺职诺廉活动，在各级党〔工〕委组织开展党支部和党员互相评议，通过不记名投票方式评定优秀党员与先进党支部。公正“上评〞。各党〔工〕委根据党支部申报和下评、互评的情况，召开党〔工〕委会议确立评定等级，并进行公示。 分段定目标。围绕活动阶段性工作部署，针对性制定系列措施。落实边查边改。活动启动初期，以党支局部类定级为契机摸清底数、掌握情况、找准问题，并对发现的问题边查边改，针对领导班子不健全、组织制度不合理、组织覆盖不全面等问题抓紧完善，查漏补缺。推动提档进位。3到5月，按照整改提高的要求，以“红旗党支部〞和“星级党员〞评定为契机，量化评级、积分竞级、动态定级，推动党支部晋级保级和党员积分晋星，助推创先争优，晋位升级。营造良好气氛。七一前夕，以定级表彰、树立典型为手段，结合创先争优专项表彰和总结工作，为红旗党支部和星级党员公开定级，开展集中表彰，营造创先争优良好气氛，引导基层党组织尽忠履职、鼓励党员“比学赶超〞。〔陈曦〕 XX县区科学拟定基层党组织分类定级方法及评分标准 为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，XX县区在中组部蹲点组的直接指导下，在深入调研的根底上，经屡次论证及修改完善，最终形成了 基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合，按照“五个好〞要求实行百分制量化评分的实施方法和四个重点领域的评分标准。 该分类定级方法实行百分制量化评分，基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好〞要求，对前“四个好〞分农村、社区、非公有制企业、机关事业单位分别制定量化评分标准。 基层党组织通过召开基层党组织班子成员会〔不设支委的支部召开全体党员会议〕开展自评，每位班子成员对照评分标准对“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好〞分别打分，取班子成员打分的平均值为基层党组织自评分值。 各基层党组织分别组织党员、群众填写评议表，对“群众反映好〞进行评议。该环节要求所属党组织党员参与面不低于80%，村〔社区〕参与评议的群众不少于本村〔社区〕村〔居〕民代表数的80%。评议结果折合成分值即为党员群众评议分值，计算公式为：分值=“强〞的得票率×100+“较强〞的得票率×80+“一般〞的得票率×60+“薄弱〞的得票率×20。 按基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%的原那么确定基层党组织综合评分，上级党委对基层党组织自评和党员群众评议结果进行审核，集体研究确定基层党组织等级。定级结果分“强、较强、一般、薄弱〞四个等级，综合评分达90分及以上为“强〞，80分-89分的为“较强〞，60分-79分的为“一般〞，60分以下的为“薄弱〞。上级党委将定级结果反响基层党组织，在一定范围内公布。 同时，为表达适当拉开差距，鞭策后进的原那么，各相关领域有以下情形之一的，直接定级为“薄弱〞：一是上年度村级集体经济总收入低于200万元的；二是近两年班子成员有严重违法违纪行为受到查处的；三是发生突发性、群体性等事件，处置不力造成严重后果的；四是党员群众评议得分低于60分的。 目前，XX县区已将评分表下发全市各基层党组织，组织开展评分定级工作。 XX县区对基层党组织实行分类定级动态管理 为推进基层党建工作水平整体提升，XX县区在农村党的建设“三级联创〞活动中，对基层党组织实行分类定级、分类指导、动态管理，促进先进基层党组织在保类保级上下功夫，中间位次党组织在升类进级上下功夫，后进基层党组织要在追赶进位上下功夫，形成比、学、赶、超的浓厚气氛。 一、制定争创目标，细化考评标准。一是对农村基层党建工作实行目标管理。县委组织部每年初向各乡镇党委下达创立“五个好〞基层党组织的目标任务，各农村基层党组织及负责人对照县委下达的任务，提出创立“五个好〞乡镇党委的具体目标，分别对上级党组织和党员、群众做出创立先进基层党组织的承诺，上报组织部备案。二