2023年敢于啃硬骨头敢于涉险滩——基于全面深化改革.doc

敢于啃硬骨头 敢于涉险滩——基于全面深化改革 　敢于啃硬骨头　敢于涉险滩 ——关于全面深化改革 　大家知道，党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话。 “改革开放只有进行时没有完成时。〞习总书记的这句话，高度概括了改革开放的巨大作用，深刻阐述了坚持改革开放对决定中国命运的重大意义，展示了以习近平为总书记的党中央深谋远虑、责任担当和继续坚决不移推进改革开放的坚决信念，鼓舞了全国人民的人心士气。 　那么习总书记的这句话是在什么样的背景下提出的？它又孕含着哪些涵义呢？ 　1、背景： 　大家知道，自1978年十一届三中全会做出了改革开放的决定，从此中国进入了现代化建设的新时期。那么经过30多年的凯歌突进，我国的改革开放取得了举世瞩目的成就。经济增长速度全球第一，经济总量和进出口总额世界第二，人民群众生活整体改善和总体小康，国家综合竞争力巨大跃升等等；所有这一切都让我们对中国社会的改革开放既有理由自信更有资格自信。 　但是中国的改革开放不是尽善尽美，也不可能尽善尽美。因为在当年为了更快、更便捷、更易于见效地开启和推动改革开放，我们绕开了一些硬骨头和敏感区。所有这些遗留问题和因此而伴生的本钱与代价在30多年后开始一一显现。所以今日的中国改革进入了攻坚区和深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。改革任务艰巨，难题成堆，阻力重重，加之社会思想多元多变多样，各利益群体从其利益出发来对待全面深化改革，并产生不同的认知和选择。在这种情况下，如果中国社会小富即安，不思进取，那么不仅不可能实现新的开展，而且30多年来改革开放所取得的成果也将保不住。面对改革开放中出现的新情况新问题，新一代中国共产党人是清醒的，也是坚决的。那就是必须全面深化改革，通过改革来解决前进中的问题。此外别无它法。所以说正是在中国的改革进入了攻坚区和深水区这样的背景下，在十八大召开这样的时间节点上，习近平总书记提出了“改革开放只有进行时没有完成时〞论述，意在说明中国改革开放需要再进发也一定要再进发。而十八届三中全会就是改革开放再进发的发动令，会议所做出的关于全面深化改革假设干重大问题的决定，就是改革开放再进发的路线图。 　2、内涵： 　〔1〕、从规律性和历史经验来说：改革开放是中国开展的必由之路，是30多年来改革开放取得经验的历史总结。 　我们说，习近平总书记关于“改革开放只有进行时没有完成时〞的论述，以结论性的语言宣告：中国改革开放永远不会结束，党的根本 　路线永远不能动摇，改革开放政策永远不会变。强调任何时候都必须永远坚持改革开放。它蕴含着对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变〞的肯定答复，蕴含着对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会完结〞的郑重表态。这一答复，充分显示了中国共产党人对中国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信和制度自信。改革开放35年，我国所取得的举世瞩目的伟大成就证明，没有改革开放，就没有中国的今天什么叫国家治理体系？什么叫国家治理能力？ 　所谓国家治理体系，是党领导管理国家的制度体系，它包括人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等根本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的根本依托。 　就是一套制度体系。国家治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。这种能力体现在改革开展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。治理能力的关键是人的素质，特别是干部素质。提高治理能力关键是全面提高人民思想道德素质和科学文化素质，特别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍。 　　国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 　战略重点是什么？经济体制改革。为什么它是重点？我们仍然处于社会主义初级阶段，社会主要矛盾没有变，所以经济改革仍然是重点。战略方向经济体制改革，怎么改革呢？坚持社会主义市场经济改革方向。当前存在一些争议，有些人认为像权钱交易、环境污染，都是因为市场经济引起的。不是由于市场本身，是由于市场经济不标准、不完善引起的。所以着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题〞。这三点就是我们改革的方向。 　我们实现总目标为了什么？以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点与落脚点。之所以构建国家治理体系，推进治理能力现代化，要促进社会公平正义，增进人民福祉，在总书记心中，人民利益永远是至高无上的发挥人民群众的主动性、积极性、创造性。国家治理体系和治理能力现代化，是我们党提出的全新理念，标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到一个新境界。我国的改革，本质上是社会主义制度的自我完善和开展。改革已进入攻坚期和深水区，各领域改革的关联性、互动性明显增强，要求更加注重从制度上解决问题。邓小平同志1980年在党和国家领导制度的改革中指出，我们建立的社会主义制度尽管还不完善，但是无论如何总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度好得多;我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。他1992年在南方谈话中提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。提出推进国家治理体系和治理能力现代化，是对邓小平同志战略思想的继承和开展，着眼点和着力点都是要改革和完善国家各方面制度。也就是说，推进国家治理体系和治理能力现代化，标志着我国改革进入整体推进制度创新、制度建设的新阶段。改革开放以来，我们之所以能创造经济高速成长、社会充满活力、政治安定团结的“中国奇迹〞，之所以能战胜一个又一个突如其来的重特大自然灾害和传染病疫情，沉着应对一系列关系我国主权和安全的重大突发事件，经受住一次又一次国际政治、经济风浪的重大考验，就是因为我们有中国共产党的坚强领导，有党和国家实行的民主集中制，有集中力量办大事的举国体制，有党和政府强有力的社会发动组织能力，有全国一盘棋的互助协作机制等，这些都是我们的制度优势。党的领导是中国特色社会主义制度的核心。邓小平同志在党和国家领导制度的改革中指出：“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，松散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。〞这就告诉我们，推进国家治理现代化，决不能否认和丢弃我们制度的优势，恰恰相反，是要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，把各方面制度优势更好转化为管理国家的效能。 　总起来说，完善和开展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是为了国家长治久安。说到底，实现国家长治久安还是要靠制度，靠制度执行力，靠国家治理现代化。实现国家治理现代化需要付出长期艰苦的努力，国家治理体系和治理能力的进步将伴随实现“两个100年〞目标的全过程。全面落实党的十八届三中全会部署的改革任务，将大大推进这一进程。我们坚信，到2023年全面建成小康社会之时，我国将成为各方面制度更加完善、国家治理水平显著提升、社会更加充满活力而又安定团结的国家;到本世纪中叶根本建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家之时，我们迎来的将是一个长治久安的新中国! 　2