2023年五大发展理念美丽乡村建设的根本指导思想.docx

五大开展理念：美丽乡村建设的根本指导思想 摘 要：建设美丽乡村，是建设美丽中国的重要根底，是“十三五〞时期国家的建设重点。创新、协调、绿色、开放、共享是指导我国“十三五〞时期开展的五大新理念，必须贯彻落实到经济社会开展的各个领域与不同方面。论文以五大开展理念为视角，提出了创新开展是美丽乡村建设的根本动力、协调开展是美丽乡村建设的内在要求、绿色开展是美丽乡村建设的根本途径、开放开展是美丽乡村建设的外部条件、共享开展是美丽乡村建设的根本目的，探讨了创新开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展在美丽乡村建设中的问题与对策，旨在为深入认识和推进美丽乡村建设提供新的思路与有益参考。 关键词：美丽乡村； 美丽中国； 五大开展理念 2022-08-30 国家社科基金工程“幸福观视角下我国生态文明建设道路的反思与前瞻研究〞[13BKS048]； 湖北省高校人文社科重点研究基地中国地质大学大学生开展与创新教育研究中心科研开放基金工程“我国大学生生态文明主流价值观及其教育研究〞（DXS20220011）； 中国地质大学2022年教学研究工程“马克思主义根本原理概论课融入生态文明教学内容与方法改革研究〞。 黄娟，（1963-），女，上海人，中国地质大学（武汉）马克思主义学院教授、博士生导师，长期从事生态文明理论与实践研究。 中国要强，农业必须强； 中国要美，农村必须美； 中国要富，农民必须富[1]P658。没有美丽乡村就没有美丽中国，美丽乡村是美丽中国的农村版。“十三五〞时期是全面建成小康社会的决胜阶段，创新、协调、绿色、开放、共享是“十三五〞时期开展思路、开展方向、开展着力点的集中表达。我国已经提出“十三五〞时期在全国建成6000个左右美丽乡村，完成这一国家建设重点必须贯彻落实五大开展理念，“用开展新理念，破解‘三农新难题〞[2]。党的十八大以来，学术界围绕美丽乡村建设展开了大量研究，但结合五大开展理念进行的研究成果鲜见。本文主要分析创新开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展在美丽乡村建设中的地位与作用、问题与对策，这一研究将对促进我国美丽乡村建设理论与实践具有重要意义。 一、创新开展是建设美丽乡村的第一动力 开展是解决我国各种问题的关键，面对经济社会开展动力缺乏问题，我们必须实施创新驱动开展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。建设美丽乡村必须坚持科技创新驱动，科技创新必须效劳于美丽乡村建设，把科技创新贯穿到农村生态、农业生产、农民生活等方面。 （一）创新农村生态科技 生态美丽是美丽乡村建设的根底和前提。农业部办公厅在关于开展“美丽乡村〞创立活动的意见中指出：近年来，我国农业乃至農村经济社会开展越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等严峻挑战[3]。资源环境生态问题与农村科技落后紧密相关，建设美丽乡村首先必须解决资源环境生态问题，而科技创新那么是解决这些问题的根本驱动力。一是科技创新驱动能源资源保护。水、能源、土地是农业生产和农民生活的根本资源，这些资源的节约集约循环利用以及新能源开发利用都要靠科技创新，我们要加快创新有助于资源可持续开展的新技术与新成果，推广农村沼气、省柴节煤灶、太阳能热水器、太阳灶、小型风电等技术和产品。二是科技创新驱动生态环境保护。水污染、土壤污染、垃圾污染是困扰美丽乡村建设的主要污染问题，解决这些问题、防治环境污染、提高环境质量都离不开科技创新。我们要充分利用现有技术、信息技术进行污染防治，如浙江桐庐借助4G网络对农村污水排污口进行监测； 把垃圾无害化处理、回收综合利用等高科技应用推广到农村； 产出一批防治农村水污染、土壤污染、垃圾污染的新技术与新成果。 （二）创新农业生产科技 农业依然是多数农村开展的重要产业，开展农业生产一靠政策、二靠科技，农业科技创新是农业开展的重要支撑。长期以来，我国农业科技创新不受重视，农业科技创新能力水平较低，使农业开展付出了巨大资源环境代价。建设美丽乡村需要大力开展现代农业，开展现代农业必须依靠科技创新驱动。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力[2]。要抓住现代农业科技创新时机，将最新科技成果应用到农业生产各方面与全过程，“加强农业科技自主创新，加快生物育种、农机装备、绿色增产等技术攻关〞[4]P42，在生态农业、绿色农业、低碳农业以及农业清洁生产、绿色生产、循环生产等方面加大技术创新力度，大力推进互联网+现代农业，应用物联网、云计算、大数据等现代信息技术推动农业生产链改造升级，严格实施农业技术推广法，推广一批节肥、节药、节水、节能的绿色农业生产技术，不断提高农业生产机械化、自动化、信息化水平，加紧培养综合素质高、掌握现代技术、具有绿色意识的新型职业农民，将现代农业开展成为一个高新科技产业，让农业开展成为充满希望的朝阳产业。当前，乡村旅游是国内旅游休闲主战场和旅游就业主渠道，开展乡村旅游可以借助“互联网+旅游〞，推动旅游业线上线下、城乡资源要素整合，实现跨产业融合，在全国打造更多智慧景区与智慧旅游乡村。 （三）创新农民生活科技 让农民生活美好是美丽乡村建设的出发点与落脚点，现代科技创新开展为农民生活幸福提供了有力支撑。近年来，我国互联网的快速开展对农民生活产生了巨大影响。据中国互联网网络信息中心发布的2022年农村互联网开展状况研究报告显示，到2022年12月底，我国农村互联网普及率达 27.5%，农村网民人数到达1.78亿，网络购物、网上支付等农村用户不断增长[5]。目前，不少村民家庭装上了宽带，许多村民使用着智能 ，互联网开展极大地方便了农民生活。信息技术在美丽乡村建设中发挥着越来越重要作用。浙江省安吉县为提升美丽乡村水平，于2022年启动了“智慧美丽乡村〞建设，实现了 终端实时浏览监控摄像，通过APP实现数字报、新闻的直播和点播，用 扫描二维码可以借还自行车等。当然，相对于城市居民生活而言，农民生活还有诸多不便； 相对于美好生活理想而言，目前农民生活还有不小差距； 相对于城市居民使用而言，目前村民使用互联网比例较低。改变这些现状必须依靠科技创新驱动，需要广阔科技工作者深入农民生活，了解农民对物质生活、精神生活、社会生活以及绿色出行、绿色住房、绿色消费等多方面需求，有针对性地开发并推广效劳于农民生活的新科技与新产品，为加快推进美丽乡村建设作出奉献。 二、协调开展是建设美丽乡村的内在要求 协调是持续健康开展的内在要求，开展必须均衡而不能失衡或失调。当前，我国美丽乡村建设存在城乡不协调、区域不协调以及物质与精神不协调等问题，严重影响美丽乡村建设的整体性开展。建设美丽乡村必须坚持城乡一体、区域协同、物质与精神并重，通过加强薄弱环节与落后领域来增强美丽乡村开展后劲。 （一）协调乡村与城市开展 大力推进城鎮化是本届政府的重要工作，但开展不能是城市像欧洲、农村像非洲，而是要城乡协调。因为城镇化到达70%以上，还有四五亿人在农村； 到达80%以上，我国还有3亿左右农村人口。哈佛大学莫森·莫斯塔法维教授认为，只有将城市与乡村看作是一个完整的社会生态系统，才能结合方方面面，挖掘自身特点，创造出一个和谐、高效、绿色、城乡共荣的人类栖居环境[6]P70。美丽乡村与美丽城市共同构成了美丽中国，建设美丽乡村对于缩小城乡差距、建设美丽中国有重要意义。目前，在美丽中国建设中存在重城市轻乡村现象，如城市垃圾运到农村，乡村大树古树进城，农村成为污染者乐园。乡村是建设美丽中国的重点与难点，绝不能让农村成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。近年来，通过新农村建设，特别是2022年农业部推动美丽乡村建设活动，我国先后涌现出一批美丽乡村先进典型。湖北省乌云山村开展为“青山绿水小洋楼、天然氧吧人长寿、生态文明现代化、农村胜似城里头〞，被评为中国最美休闲乡村和中国最美茶园。建设美丽中国，既要防止城乡二元化即城市像欧洲、农村像非洲，也要防止城乡一样化即城市不像城市、农村不像农村，关键是推进城乡一体化开展即城市是摩登的、农村是乡土的[7]P188-P189。只有推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动，美丽乡村与美丽城市互促共进，各美其美、美美与共，才能让城市生活更加美好、乡村生活更加令人向往。 （二）协调不同区域开展 区域开展不平衡是我国经济社会开展的一大问题，开展不能是这一局部像欧洲、那一局部像非洲，而是要地区协调。就当前而言，我国不同地区的乡村建设与开展极不平衡，不同区域的美丽乡村建设水平不尽相同。当前，我国美丽乡村建设情况不容乐观：既有美得让人心醉的乡村，也有丑得让人心碎的乡村； 马路边是美丽乡村，山里头是丑陋乡村； 少数村是美丽乡村，多数村是落后乡村。美丽乡村示范村大多位于区位条件优越的地方，本身具备良好的进行商业开发的自然条件。一些乡镇集中人财物打造美丽乡村示范点，结果是“点了一盏灯，黑了一大片〞。建设美丽乡村必须坚持协调开展，既要在全国合理布局美丽乡村示范点，也要合理规划美丽乡村建设区域开展。2022年，浙江省安吉县全面实施美丽乡村建设，对整个县域进行整体规划和全面建设，目前已建成精品村164个，12个乡镇实现全覆盖，总覆盖率面积达95.7%，呈现一村一品、一村一韵、一村一景的开展格局。正是由于其坚持区域协调开展，通过以点带面、连线成片，成功打造了美丽乡村的安吉模式，成为我国美丽乡村建设的先行者与楷模。在学习借鉴安吉模式经验根底上，要成功建设6000个左右美丽乡村，从“一点美〞，到“一处美〞，到“一片美〞，到“全国美〞，最终实现美丽中国的乡村梦。 （三）协调物质与精神开展 美丽乡村的美，不仅表达为物质方面的外在美，更表达在精神方面的内在美。外在美让人一见钟情，内在美才能日久生情。改革开放以来，我国农民物质生活水平不断提高，但精神文化生活水平提高有限，不少村庄依然是早上听鸡叫、白天听鸟叫、晚上听狗叫，不少农民业余生活以看电视、打麻将甚至赌博为主。建设美丽乡村必须坚持两手硬，促进物质文明与精神文明协调开展。近年来，各级政府高度重视农村文化建设，采用了多种方式，但电影下乡没人看、体育设施成摆设、农村书屋落满灰、文化广场难得用。美丽乡村一定是有文化、有灵魂、有内涵的乡村，建设美丽乡村不能只开展农村经济，而要把培育乡村文化作为重要支撑，了解农民真实、多样、善变的文化需求，实现政府文化供给与村民文化需求的有效对接，建设具有乡土气息、生态特色、积极向上的乡村文化。江苏省永联村非常重视文化建设，建有龙狮队、锣鼓队、舞蹈队，每天午后永联戏楼上演一场锡剧，邀请国家京剧院、朝鲜杂技团、韩国木兰剧团等艺术团体演出，将村庄打造成“村就是美术馆，美术馆就是村〞。由于其坚持物质与精神协调开展，被选为2022米兰世博会唯一参展的中国村庄。加强农村精神建设和文化建设，努力创立生态文化示范村，建设农民需要的精神文化，满足农民日益增长的文化需求，是成功建设美丽乡村的内在要求。 三、绿色开展是建设美丽乡村的根本途径 山清水秀但贫穷落后不是美丽乡村，生活富裕而环境污染也不是美丽乡村。绿色开展是要解决人与自然冲突问题，既要保护资源、环境、生态，更要构建绿色生产与生活方式，实现人的生产生活与自然的资源环境协调开展。建设美丽乡村必须坚持绿色开展，保护绿色生态、开展绿色生产、培养绿色生活，“走产出高效、产品平安、资源节约、环境友好的农业现代化道路〞[4]P38。 （一）保护绿色生态环境 自然条件对农业生产与农民生活影响极大，保护绿色生态环境是开展农业生产、提高农民生活的必要前提。绿色生态环境是乡村可持续开展的必要条件，建设美丽乡村必须坚持生态优先，保护好自然资源与生态环境。一是资源绿色化。针对当前制约我国农村开展的水、耕地、能源资源等瓶颈问题，应节约集约高效利用水、土地、能源资源，合理开发利用可再生资源和能源，推动资源开发利用绿色化改造，建设节水型、节地型、节能型新农村。二是环境绿色化。面对农村环境污染加剧、农业超过工业