2023年旅游商品产业发展政策意见.docx

旅游商品产业开展政策意见 一、指导思想 和开展目标 1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻省委、省政府关于加快旅游业开展的各项方针政策，突出“红色摇篮·绿色家园〞两大品牌，加快区域合作与资源整合，坚持以市场为导向，以自然生态、文化资源为依托，加快旅游商品研发、生产、销售体系建设，开展和壮大一批具有规模化、系列化、品牌化、标准化的旅游商品生产企业，打造和构建一批具有艺术性、纪念性、实用性、收藏性的旅游商品，将旅游商品产业培育成为旅游产业开展新的经济增长点，全面促进我省旅游业持续、快速、健康开展。 2.开展目标。到2023年，旅游商品的销售额占旅游总收入的比重在202223年的根底上平均每年增长2个百分点；形成3-5个在全国有影响的旅游商品集散中心、旅游工艺品研发中心；每年打造5-2023个知名品牌。 全省旅游产品开展重点。（1）美术陶瓷；（2）土特产品；（3）红色纪念币和邮票；（4）竹木工艺品；（5）民族手工艺及其它制品；（6）表达地方特色传统工艺的纪念品；（7）雕塑工艺品；（8）漆器工艺品；（9）天然植物纤维编织工艺品；（2023）抽纱刺绣工艺品；（11）文物古玩及其仿制品；（12）珠宝首饰及有关物品；（13）各种具有装饰性的装饰用品；（14）旅游保健品等。 二、加大旅游商品研究开发力度 3.加快特色旅游商品开发进程。充分发挥我省旅游资源优势，突出江西地域特色和历史文化底蕴，以红色、绿色、古色旅游资源为重点，研究开发具有景区特色的“一景一品〞知名产品，形成以庐山、井冈山、三清山、龙虎山、三百山、仙女湖、梅岭—滕王阁、龟峰等国家级风景名胜区和鄱阳湖等自然保护区为品牌的绿色生态产品，形成以x、井冈山、瑞金等为品牌的红色文化产品，通过高起点、高品味、高要求的研究开发，做精、做细、做强、做特、做大我省旅游商品。 4.着力增强旅游商品研发创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的旅游商品研发创新体系。加快旅游工艺品研发中心、旅游纪念品创意产业园建设，鼓励企业建立技术中心、科研实验基地，加强“产、学、研〞合作与交流，在包装、工艺、造型、款式、功能和效劳等方面不断开发创新，提高我省旅游商品综合竞争力。 5.构建旅游商品研发人才支持体系。培育一支有实力、有水平的开发创新人才队伍，把培育旅游商品研发人才作为一项主要工作来抓，积极探索培育旅游商品研发人才的新途径。各级人才交流中心要积极引进高端人才，充实旅游商品高技术人才队伍；大专院校要增设旅游商品开发设计专业；科研院所、生产和销售单位对现有从业人员进行多种渠道的培训，提高其专业技术水平，为我省旅游商品的可持续开展提供人才保证。 三、加快旅游商品生产营销体系建设 6.建立完善的旅游商品营销体系。实施产业链整合战略，建立完善的全省旅游商品营销网络，加快连锁经营、物流配送、电子商务效劳配套设施体系建设，在中心XX县区主要干道、主要旅游景区（点）、各大商场（购物中心或广场）建立标准的销售网点，形成全国一流的旅游商品交易展示中心、集散基地。打造一支忠诚度高，反响快捷，业务能力强，具有开拓创新精神的国际化营销团队。 7.加强旅游商品流通市场建设。各级政府以及相关部门要将旅游商品市场建设纳入城市、景区、商业网点规划，加快城市标志性建筑、景区特色街、标杆店的购物中心建设，加快我省旅游商品销售中心、旅游商品集散基地建设，建立全省旅游商品交易、展示、销售场所，提高旅游商品流通市场竞争能力。 8.建立完善商务会展效劳平台。争办全国性、国际性会展，承接旅游商品时尚活动等工程，吸引国内外大公司、大集团的企业客户协调会、联谊会、订货会来赣召开；鼓励旅游商品生产经营企业建立完善的市场营销体系，搭建对外展示、促销、交易平台，组建招商工程库，多方寻找合作商家，为我省旅游商品构建多种形式、多种渠道营销网络。 四、实施旅游品牌开展战略 9.加快产品升级换代，促进品牌产业化开展。加大旅游商品生产企业技术改造工作力度，促进产业生产升级，实现由单一观光型旅游商品结构向观光旅游、休闲度假、文化生态、商务会展等复合型旅游商品结构转型，建立包括观光旅游、文化旅游、节庆旅游、商务旅游、生态旅游、乡村旅游、红色旅游以及休闲旅游在内的多元化、复合型旅游商品开展体系，加快推进品牌产业化开展步伐。 2023.增强品牌意识，加大自主品牌建设。认真挖掘和提炼品牌精髓，培育企业和产品的个性、特点。坚持以市场为导向，充分发挥市场机制在品牌开展中的优胜劣汰功能。有方案地进行品牌无公害食品、绿色食品、有机食品的认证和iso9000（质量管理）、iso1400（环境管理）、haccp（食品平安管理）、gb/28001（职业健康平安管理）等体系认证，为企业自主品牌建设提供效劳与支持。 11.加大品牌宣传，增强知识产权保护力度。加大对各重点旅游城市、重点旅游景区（点）旅游商品的宣传力度，加强对创新能力强的中小企业和“老字号〞知识产权的保护工作，做好产品商标注册，建立旅游商品知识产权效劳体系，形成一批自主知识产权的专利和技术商品。电视、电台、报刊、网络等新闻单位把旅游商品的宣传纳入年度工作方案，帮助和引导企业提高产品知名度，增强消费者购置意识。 12.创立品牌优势，加快重点工程推进工作。建立全省重点生产工程表、重点产品名录、重点生产企业名录册。优先开展一批投资规模好、带动能力强、经济和社会效益好、具有地方特色的重点工程；集中扶持一批“产、学、研〞相结合、主营业务突出、市场竞争力强的重点企业。坚持重点工程推进协调制度，强化责任、克难攻坚、协同奋进，共同营造重点工程推进的强大合力，确保工程建设的顺利实施，以重点工程的建设带动品牌战略的实施。 13.树立品牌形象，提高产品社会知名度。通过开展树立品牌形象活动，努力营造企业间比质量、比设计、比创新、比诚信的良好社会开展气氛。每年举办一届工艺美术设计（创作）大赛暨旅游商品展销会，评选金奖、银奖和铜奖，对获奖单位及个人给予一定的优惠政策和奖励资金。每年评选一次“XX省十佳旅游商品〞、“XX省十佳旅游商品生产企业〞、“XX省十大诚信旅游商品经销商〞。 五、加大政策扶持力度 14.整合资金，建立资金补偿机制。对具有自主创新开发、主营业务突出、市场竞争力强的重点旅游工程给予一定资金补偿，对符合条件的旅游特色商品生产企业在技术改造、新产品开发、生产销售给予贷款贴息。建立科学合理、公平公正、积极有效的工程补偿运行机制，制定职能清晰、权责明确的资金补偿管理方法，标准工程资金投入、使用、管理与监督机制的补偿政策支撑体系。各级政府要根据本地实际加大政府导向性投入并整合资金，支持旅游商品业的开展。 15.实施税收优惠，落实税收扶持政策。生产企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用在计算应纳税所得额时可加计扣除。未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的根底上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产本钱的150%摊销；旅游商品生产经营企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法；小型微利企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过202300万元，减按20%的税率征收企业所得税。 16.简化贷款手续，提高金融运转效率。全省各级金融机构支持对有市场、有订单、有效益、守信用的重点旅游商品生产经营企业（包括非公有制企业）的信贷资金投放，在防范风险的同时，创新旅游产业链的金融产品，简化贷款手续，提高贷款审批效率，积极支持具有江西特色的名、特、优旅游产品的生产和加工，促进全省旅游商品产业化开展。 17.放宽市场准入，积极引入竞争机制。推进投资主体多元化，鼓励和支持多种经济成分企业研发、生产和销售旅游商品。放宽注册资本缴纳期限，除法律、行政法规另有规定的外，一律不得设置前置性审批事项。 18.加强土地管理，拓展土地使用效率。在城市和旅游景区的旅游商品集散中心和购物店等建设工程，应符合当地土地利用总体规划，按规定程序安排新增建设用地方案指标，并严格依法依规组织供地。 六、加强平安监管和标准市场秩序 19.严密内控监管，建立旅游商品质量平安机制。质监部门要建立监管、检验体系，加大执法查处力度，严厉打击以次充好、以假乱真等违法、违规行为，建立食品平安机制，制定食品质量平安市场准入制度；卫生行政部门依法加强对旅游食品、保健用品的卫生监督管理；食品药品监管部门要切实加强食品消费环节等质量平安的监督管理。 20.加大市场监督，维持公平、公正的市场秩序。根据导游人员管理条例、旅游平安管理暂行方法、重大旅游平安事故处理程序试行方法规定，价格、工商等部门要加强市场监督管理，禁止向旅游商品研发、生产、销售的单位和企业乱摊派、乱罚款、乱收费，坚决打击旅游购物店旅游商品价格虚高，严查假冒伪劣商品，对生产销售假冒伪劣商品、误导游客购置假冒伪劣商品的要加大处分力度，坚决维护好公平、公正的旅游商品市场秩序。 21.加强跟踪效劳，健全消费者维权体系。维护旅游消费者合法权益，提高效劳水平，各销售旅游商品的购物中心（商场、商店）要建立购物信息平台、意见和建议反响簿（ ）、设立“315〞消费者专门投诉站或效劳站，及时解决旅客在购物中、购物后所遇到的各种问题，切实保护消费者权益。对旅客反映比较多的问题要进行全省联网并定期对外公布，对情况比较严重的企业、销售网点、个人要依法进行处分或取消旅游商品生产、销售资格。 七、加强对开展旅游商品工作的组织领导 22.切实加强领导，加大组织协调力度。建立联系会议制度，加强工作协调和指导。定期研究旅游商品开发重点与建设工程，制定政策措施，协调各方关系，研究制定考核方法，对主要旅游市、县（区）适时组织检查考核并公布结果。各地也要成立相应组织，各级开展改革、旅游、轻工、工商、公安、交通、卫生、文化、物价、质监、林业、建设、环保和宗教等有关部门做好旅游商品开展的管理、效劳、催促检查工作，把各项任务分解落实到年度工作方案中，及时研究解决存在的问题。 第8页 共8页