2023年资源型城市土地利用战略研究.docx

目录 资源型城市土地利用战略研究 2 Research on resource-based urban land use 3 一、引言 4 二、选题依据 5 2.1 可持续利用土地问题 5 2.2 资源型城市的可持续开展问题 6 资源开发与城市建设规划的不和谐性 7 资源开发与城市环境建设之间的不和谐性 7 研究意义 8 2.4 国内外研究现状 8 资源型城市开展研究现状 8 三、资源型城市土地利用的特点 10 土地利用以资源开采为主 10 资源生产用地面积大而分散 10 后备土地资源缺乏,土地复垦难度较大 10 土地利用外部性特征明显 11 四、资源型城市土地利用存在的问题 11 土地利用粗放,利用效率低 11 城市用地空间布局不合理 11 乱占滥用耕地现象突出 11 土地资源破坏严重,生态环境恶化 12 五、研究对象和研究方法 12 研究对象 12 研究方法 13 指标体系构建 13 指标权重确定 13 评价模型建立与评价标准 14 实证分析 14 六、资源型城市土地利用的对策 15 提高全社会对土地集约利用重要性的认识 15 编制科学合理的城市规划 15 推进经济结构的战略性调整 15 加强资源矿产区土地的复垦与整治工作 16 构建城市土地集约利用的鼓励机制 16 参考文献 16 致 谢 18 资源型城市土地利用战略研究 : 资源型城市就是以当地资源物产丰富而著名中外的城市,当地的资源就可以看作是它的名片,我国的资源型城市有很多,资源的开发加快了城市的开展，如大同、邯郸等。虽然这些城市开展的很快,但在开展过程中也存在着一些问题,例如很多土地无法得到合理的利用,而当地人讲注意力都放在了城市的资源上面。 　但是假设干年后资源性产业在城市经济中所占比重很小、甚至微缺乏道了，城市经济对资源性产业的依赖度不大或者说很低了，这类城市迟早要走上另外一条开展道路，而土地便扮演了重要的角色。本文将举例说明资源型城市的土地利用情况，并分析其中存在的问题，提出有效的建议。 关键词：资源型 城市 土地 利用 Research on resource-based urban land use Abstract: Resource-based city is abundant with local resources and famous city, Local resources can be seen as it card, China's resource-based cities are very much, Development resources to accelerate the development of the city, For example Datong, Handan, etc. Although these urban development soon, But in the process of development, there are also some problems. For example, many land use can not be reasonably, The locals pay attention on the resources above the city. But after a few years in the resource industry is very small proportion of the urban economy, even trivial. Urban economic dependence on resource-based industries is not very low , Sooner or later these cities to embark on another path of development, The land will play an important role, This article will illustrate resource-based city land use, and analyze the problems, and Propose effective recommendations. Keywords: Resource-based; City; Earth; Use 一、 引言 资源型城市因为其独有的自然资源而得以开展壮大，并且在当地的经济结构中资源性的产业占有主导的地位。资源型城市的开展加快了我国的开展和城市化进程，并且为国家经济建设做出了突出的奉献。资源型城市的开展主要主要还是建设在其所拥有的不可再生的自然资源，但是在其经济开展过程中存在着一些显著的缺点,例如对城市功能开展和布局规划重视缺乏，这在一定程度上导致资源型城市缺乏功能,没有足够的活力,土地利用效率比拟低,以及城市面积的无规划扩张和城市用地结构比拟混乱。而资源型城市的土地集约利用是解决人地矛盾的唯一途径也是必然选择，是转变经济开展方式和调整产业结构的需要，是实现经济,资源和环境协调开展的要求，也是保证城市经济健康和可持续开展的主要要求。因此采用科学方法对资源型城市的土地集约利用进行客观评价显得越来越急迫，也越来越重要。国内目前的研究大多是从土地集约利用的概念出发构建评价指标体系，选择定量模型评价某个具体城市的土地集约利用状况。而指标体系选择和权重确实定是评价城市土地集约利用的关键。指标体系的构建主要是从产出和利用的合理性，城市土地的投入,以及可持续性等多个方面选择指标，而层次分析法，主层次分析法，模糊评价法等方法是权重确实定通常采用的方法。通过以前众多研究可以看出，我国城市土地利用粗放普遍存在的情况，作为我国城市体系的重要组成局部的资源型城市也不例外，而且还更严重。在针对资源型城市土地集约利用研究的文献中，杜国明等对资源型城市土地利用的特点在问题进行了分析，指出了实现土地集约利用的一些有效途径和对策，但也存在缺乏,其缺乏就是缺乏实证分析; 赵奎涛和宋戈等对辽宁西部地区的3个资源型城市和安徽省铜陵市有色金属资源型城市的土地集约利用进行了研究，其缺陷是仅选择个别资源型城市作为研究对象，研究对象偏少,难以从整体上把握资源型城市土地集约利用的总体状况。本文章借鉴前人的研究成果，构建了一个关于资源型城市土地集约利用的评价指标体系，对土地集约利用水平的影响因素进行研究，并提出了可行的措施。 二、 选题依据 2.1 可持续利用土地的问题 土地资源是人类生存的根本,同样人类的生存也开展离不开土地资源，而土地资源是有限的不可再生的，但是全球的人口却不断增加，这也不断增加对土地的用量。因此在土地有限的情况下，保证人们在生活中的对土地资源的需求能够得到充分的满足，还能够合理的分配人们的生产资源，在土地资源不浪费和土地资源合理利用的前提下,能够使得社会得到可持续的开展。目前我国面临的主要问题就是如何处理好土地和人口之间的矛盾。 全世界人口在迅速增长,同时资源的不合理运用和环境的污染等问题也比之前严重，尤其是我国,于是人们开始着眼于如何合理、理性的利用资源，从而到达可持续的开展。在1992年联合国发表了“二十一世纪议程〞，并且将土地资源合理利用划分为可持续开展的一个重要局部。这个举措在的出台,保证了在最大有效利用土地的根底上，使土地得到可持续使用，同时还具体规划了土地资源规划和管理等要求。在我国的21世纪议程中规定：我国土地的可持续开展的利用和管理是以土地使用过程中的总规划为行动依据的。土地规划作为土地有效利用的主要工具，不仅能够促进其健康利用，而且在实践和理论这两个方面，都使得人们在土地资源可持续开展中和土地利用规划中综合考虑，使得土地可持续利用成为法律规定和重要的政事。 同时可持续开展问题还和经济开展、社会开展、人口数量和环境的承载能力等诸多问题都有关系，也与国际开展平衡和公平等问题相关。 到目前为止，世界上还没有出现所有人公认的土地资源合理利用中的方法和理论。在土地资源规划过程中，要充分考虑到可持续开展的原那么。土地资源实行和土地资源合理利用可持续开展中，出现了很多的土地规划方面的研究成果，为土地的可持续利用提供了很多好的方法，同时也提出了土地的可持续利用中的理论要求。在土地的合理利用中，这些方法和理论都非常需要。20世纪60年代起，全世界就开始了土地规划的浪潮，各个国家都纷纷响应，而我国是80年代开始重视起来的，它改变了很多传统理念并且出现了不少新的理念。其主要原因是，20世纪中后期，人类过于重视开展的速度，忽略了其他的因素，人类的开展不断破坏了自然的法那么，从而使得植被被破坏，原生态的草原枯竭，荒漠化，各种天灾不断出现。大自然对人类的惩罚也严重的改变了人类的开展，阻碍了人类的生存和可持续的开展，从而使得人类越来越重视这些问题。改革开放之后，我国社会开始快速开展，我国的经济和民生不断好转，从而土地资源利用大量增加，但是人口也剧增，因此人类和大自然的矛盾日益激化。在这样的开展情况下，我国为了使得土地资源得到合理的利用，对城乡所有土地资源进行了宏观的管理和规划，1986年公布了土地法，而且第二年开始施行其相关的政策，它十分准确的规定了土地资源利用中所使用到的法律法规。在同一年里,相关管理和政府机关还对全国城乡土地进行了统一的规划管理。并且从整体考虑,公布和开展了土地资源利用规划的总体规那么。我国的土地资源管理部门也如期成立，同时也编制了新的土地资源利用的规划和管理章程。由于不同级别的土地使用规划的实施，不同行业在土地资源的使用中逐渐化解了矛盾，最可贵的是保证了农民根本的耕地需求，保证了我国的耕地的总量，从而保证了我国的粮食总产量,而且对我国土地合理开发的利用也起到重要的促进作用，这为我土地资源的健康开发和土地资源利用的相关制度以及其依法管理机制的不断完善都打下了深厚的根底。 2.2 资源型城市的可持续开展问题 国务院关于促进资源型城市可持续开展的假设干意见中规定，以当地天然的矿产和天然树木等资源作为开展资源的城市和以自然资源作为主要开发产业的城市，或者都是资源型地区都应更加重视土地的利用。在我国经济开展中，经济建设的原材料根本都来源于资源型城市，同时资源型城市还是根本能源的产地，所以为我国开展作出了非常大的奉献。但是随着经济的开展和资源的开发，也出现了不少的问题，如就业和失业出现矛盾，同时生态系统开始出现问题，人口和经济开展越来越不平衡，环境破坏日益严重,并且已经成为人类开展的威胁，社会的开展也变得越来越慢，这些问题的原因也许是因为在资源开发过程中，过于重视开展的速度，而忽略了自然的保护，随意浪费资源,从而出现了资源短缺的现象。为了我国城市土地的可持续开展，我们必须尽快建立有利于资源型城市可持续开展的机制，这一系列举措都将有利于构建社会主义和谐社会，贯彻落实科学开展观，也是目前保障能源资源供应、保证我国长远的可持续开展的重要举措。 资源开发与城市建设规划的不和谐性 国家对资源的需求往往加大了资源开发的力度，这就使得资源型城市得到了快速的开展。在我国资源型城市的开展初期，由于过于重视开展的速度，忽略了自然的保护，缺少整体的规划，这些问题都使得城市人口激增，同时相应的交通问题和住房问题相继出现，从而使得人类的经济开展跟不上人类的需求，使人类生活和生产过程中出现了越来越严重的不和谐问题。通常来说，资源性城市都是为开发资源而开展起来的，仅仅是为了开发，给予国家开展的积极支持，因而大都无视了城市的整体规划建设，很难形成自己的城市的特色和一些独特的景观。中国资源性城市的布局一般都存在点多和面广的特点，实际的建城区比重低，很多资源性城市中间夹杂着菜地和良田等非城市的景观，集聚度非常低。尤其是煤矿城市，由于受开发模式的