2023年在XX年全市经济社会发展重点工作会议上讲话.doc

在XX年全市经济社会开展重点工作会议上讲话. 　 在XX年全市经济社会开展重点工作会议上的讲话在全市经济社会开展重点工作会议上的讲话同志们： 　今天是大年初八，首先我代表市五个班子给大家拜个晚年，向大家致以新年的问候和祝福。这次会议原方案在春节前召开，之所以挪到节后，一个是为了给大家更多时间把各项重点工作谋划得更加周密到位，另一个是把这次会议作为收心会、发动会和誓师会，让全市上下在节后迅速进入工作状态，掀起抓落实的高潮。刚刚，志刚市长就全市重点工作进行了具体安排部署，工作量非常大，任务饱满，思路清晰，重点突出，更具体的工作任务都体现在刚刚大家递交的责任书里，这个责任书就是“生死状〞。现在开始就要心无旁骛地抓落实。下面，根据市委常委会讨论意见，我讲两个方面问题。一、为什么安排这么多活儿 　XX年，我们的活儿干得比拟漂亮，GDP、固投、地方级财政收入、规上工业增加值和社会消费品零售总额等五项主要指标增幅在全省市排名均为第一，这些活儿很较劲儿，大家工作很给力。但是，按照“双建成〞目标，还存在很大差距，去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板的压力还很大，推动转型升级、培育开展新动能的任务还很艰巨。志刚市长安排的这些重点工作，就是直面差距，突出问题导向，是对市委十二届七次全会确定的五大攻坚战进一步细化和落实。 　第一，为什么抓重大项目攻坚。实践证明，项目是开展的载体、工作的抓手、成果的标志。特别是在经济下行压力下，一个重点项目往往就是一个新的开展引擎，会持续释放促投资、稳增长的积极效应。梅河口的一个四环制药，好的年景纳税12个亿，去年经济下行压力这么大，还给梅河口奉献税收6.1亿；四平一个烟厂去年纳税到达14.1亿。而我市去年规模以上工业企业一共才纳税2.58亿元。因此我们必须一以贯之牢牢扭住项目建设不动摇，持续优化投资结构、扩大有效投资，为经济健康平稳开展提供有力支撑。 　一定要看到，放松了项目建设，我们在总量上就难以领先兄弟县市，难以到达中等城市水平。我市GDP在东北十强县中排名第九，比第一的xxxxxx少600亿左右；全市人均GDP仅为41847元，比全省平均水平低11446元；与省内市州比，长春市已经超过5500亿，吉林市接近2500亿，四平、通化都在千亿以上，延边、辽源也都超过750亿，我们按照10%的增速，到“十三五〞末期才能接近或到达750亿。珲春这几年开展势头非常猛，就是因为上了一批重大项目，今年已经确定开工的10亿元以上大项目30多个，我市新建、续建超10亿元项目加一起才13个。无论是横向比拟还是自身比拟，我们在经济总量、竞争力和开展后劲儿等方面都存在明显差距和缺乏，因此，重大项目建设只能加强，必须始终坚持项目建设核心地位不动摇。 　一定要看到，放松了项目建设，我们的效益就难以提高、结构就难以调整。我市以两大支柱产业为根底，经过多年开展，虽然初步形成了“2+5〞的产业格局，但我们这些家底儿根本都处于“微笑曲线〞的底端，生产出来的产品大多数都是根底原料、根底材料，都是毛坯，很少有终端产品。“微笑曲线〞两端的研发没有专利，销售没有品牌，整体附加值也就是5%左右，而通化和梅河口的制药产业附加值在25%—28%，他们的企业盈利能力是我们的5倍多。XX年我市企业纳税超5000万的1户，超千万的仅6户，之所以造成这个局面，主要就是旧有动力正在衰竭、新的动力尚未生成，中粮和黄龙好的年景纳税近2亿元，去年仅为3482万元。在这种情况下，我们既要摆脱“换挡焦虑〞、“速度情结〞，更要强化“效益意识〞，坚决不移地抓好重大项目，提高有效投资，通过引进建设一批科技含量高、税收奉献大的高质量项目，实现开展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，加快转型升级步伐，培育新的增长点，推动经济保持“中高速〞、产业迈向“中高端〞，进而壮大财力、筑牢产业、增加就业，真正实现稳中快进、可持续开展。 　在凝心聚力抓增量的同时，还要想方设法盘活存量，抓好现有企业技术改造、晋规上市、要素保障效劳和企业家队伍素质提升。要下决心清理不良项目，激活僵尸企业，让供给侧结构性改革真正释放能量，把稳增长牢牢抓在手上。正月十五之后，大家都要走出去见世面、谈项目、抓招商。 　第二，为什么抓效劳业攻坚。去年习近平总书记针对吉林省的两次讲话，都要求我们下大气力改变工业“一柱擎天〞和结构单一的“二人转〞产业体系，补齐效劳业短板。省委、省政府在昨天，也就是春节后上班第一天召开全省效劳业开展攻坚大会，可见中央和省里对效劳业高度重视。 　从一般规律看，当经济开展到一定阶段，效劳业成为主导产业是普遍现象。兴旺国家的实践显示，效劳业的重要地位集中体现为“四个70%〞，即效劳业增加值占GDP的70%左右，从业人员占社会就业人员70%以上，经济增长70%来自于效劳业，生产性效劳业占效劳业比重达70%。当前，公主岭正处在工业化中期前段的背景下，更要顺应这一规律，发挥效劳业在“四化统筹〞、“三产联动〞中的催化剂作用。 　从国内经济开展进程看，产业结构已经演变为“三二一〞结构。我市产业结构仍是“二三一〞，效劳业增加值在全省县域虽然名列第五，但占GDP比重不到40%，低于全国12.8个百分点。XX年，我市经济总量在东北县域位居第九，但地方级财政收入排名22，充分反映出我市效劳业不兴旺，总量不大、结构不优、竞争力弱、外向度低、开展不平衡等问题非常突出。 　从我市自身条件看，开展效劳业优势明显。生产性效劳业方面，我们毗邻一汽，开展工业设计、产品研发、汽车后效劳等高端效劳业的条件得天独厚；我们地处东北亚几何中心、南北大通道节点，开展物流业的条件得天独厚；我们作为中国玉米之乡，围绕农产品收储加工、运输销售、品牌推广以及农技效劳等关键环节开展新兴业态的条件得天独厚。生活性效劳业方面，我们接壤长春，打造长春都市圈的养老基地、观光农业基地、休闲农业基地、体验农业基地、绿色有机食品供给基地的条件得天独厚；在家政、护工、月嫂等方面我们既有成熟的培训机制，又有充足的人力资源，更有叫得响的品牌。新兴效劳业方面。铁北日俄建筑群、响铃公主传说、南部山水、北部历史遗存、范家屯温泉等优质资源不可多得，开展特色旅游业的条件得天独厚；金融、大数据、互联网＋、效劳外包等业态潜力巨大。 　我们要紧紧围绕全省效劳业开展攻坚战的具体部署，切实解放思想，转变那种只有搞实体、搞加工才是主业、才是高大上，而搞效劳、伺候人就低人一等的陈旧观念，要认识到效劳业本身占地少、能耗少、使用资源少、排污少，具有能够扩大就业、挣巧钱、生产绿色GDP等诸多优势，要与民营经济、“双创〞工程结合推进，深度激发经济社会开展活力。市效劳业攻坚领导小组要马上开展工作、发挥作用，抓紧拿出高标准规划，坚持生产性效劳业与生活性效劳业并重，传统效劳业与现代效劳业并举，谋划包装、开工建设一批重点项目，确保效劳业攻坚实现良好开局。 　第三，为什么抓现代农业攻坚。公主岭作为农业大市，目前虽然有了现代农业概念，但农业开展方式仍以传统粗放农业为主。按照吉林省率先实现农业现代化开展规划要求，2023年我们要在全省率先根本实现农业现代化；巴音朝鲁书记明确要求公主岭要当全省现代农业的排头兵。因此无论是开展趋势、上级要求，还是广阔农民的期盼，现代农业攻坚已经成为公主岭的当务之急。 　抓现代农业是因为农业结构必须调整。多年来，我市始终以玉米种植为主，农业结构单一，农产品价格受市场波动影响大。尤其随着国家对农业补贴政策的重大调整，粮食价格逐步理性回归，直接影响到农民的收入。以玉米为例，每斤下降1毛钱，全市农民就要直接减收7亿元，而且，从去年开始，玉米临储补贴下调、价格下行趋势非常明显。所以，农业结构必须调整，不但要搞种植业、殖业，还要抓住全国畜牧产业布局由南向北、由非粮产区向粮食主产区转移，以及国家支持粮食主产区开展粮食深加工的战略机遇，积极引进农畜产品深加工项目，加快开展玉米全株产业链经济；要发挥区位、资源优势，加快开展都市农业、观光农业、休闲农业、体验农业、乡村旅游业，探索文创农业、可视农业、农业众筹等新业态，促进农业与二产、三产深度融合。 　抓现代农业是因为农业开展质量和效益必须提高。近年来，我市农业虽然保持了增粮增收的好势头，但是投入与产出、本钱与效益、生产与环境等方面的矛盾越来越突出。农业生产本钱一直居高不下，玉米种子价格涨了1倍，一垧地施肥超过1吨，土地租金上涨30%，玉米加工原料本钱平均上涨10%。抬高这些本钱的因素虽然很多，但主要还是拼资源、拼投入，规模化、专业化水平没有跟上。我们的农产品大多数都是“原〞字号、“初〞字号，销售渠道窄，市场占有率低，好东西卖不上好价钱。因此，无论是从降低农业本钱的角度，还是从提高农业效益的角度，都要更加注重提升农业科技含量，更加注重农业综合改革，更加注重开展适度规模经营，借用互联网、物联网等先进技术，提高农业效益和竞争力。 　抓现代农业是因为农村生产生活条件必须改善。2023年，我市要全面建成小康社会、根本建成中等城市，必须补齐农业农村短板，提高城乡开展一体化水平。一方面，要大规模推进农田水利建设，大规模推进高标准农田建设，提高农业生产保障能力；另一方面，要加快推进农村根底设施和根本公共效劳建设，积极开展农村社会事业，全力改善农村人居环境，实现农村生产条件、农民生活条件与全面小康同步。农业产业体系必须调整，否那么就没有前途；农业生产体系必须调整，否那么就没有开展；农业经营体系必须调整，否那么就没有效益。从现在开始，农口各部门和各乡镇就要马不停蹄地抓重点工作、重点项目，种地之前，一定要把这些项目落实到位。 　第四，为什么抓城乡建设攻坚。当前，城市开展已经进入全新时期，城市建设成为现代化建设的重要引擎。中央时隔37年召开城市工作会议，明确新时期城市工作“五个统筹〞的根本思路，并从规划、建设、管理三个方面，确定十二项重点工作。吉林省提出了“强化中部、构筑支点、区域联动〞的空间策略和“一群三组团〞、“两轴一环〞的城镇体系格局，以及大城市要“提质〞、中心城市要“扩能〞、县域和特色城镇要“加快〞的根本思路。这样一个大背景，与我们建设中等城市、实施老城改造高度契合。 　我们必须敏锐地意识到政策机遇不可多得。“十三五〞期间，国家在城镇棚户区、城中村和危房改造、城市综合交通网络、城市地下管网改造、海绵城市、城市旧校区改造、停车场、充电桩建设等方面陆续出台了诸多千载难逢的优惠政策。比方，今年棚户区改造，每套住房国家补贴12700元，地下综合管廊国家和省分别补贴10%，国开行还有贷款支持。梅河口、珲春在没有这些政策的情况下，都能把城市建设得那么好，现在有政策了，如果我们抓不住，就是公主岭历史的罪人！而且，目前钢筋、水泥、玻璃的价格比顶峰时期分别下降50%、20%和30%，正是搞城乡建设的一个利好时期。一定要抢抓机遇，以老城区三年改造为突破口，坚决打赢城乡建设攻坚战。 　我们必须清醒认识到历史欠账不容回避。目前，我市城乡开展积累了很多矛盾和问题。对照中等城市标准，我们的城市功能不全、总量缺乏、标准不高、运行管理粗放。按照“十三五〞规划，从今年开始平均每年要向城镇转移3万农民，我们的根底设施、公共设施、公益设施是否能够承受？我们的水电气路热是否能满足需要？同时，老旧小区失管、棚户区插花存在、交通拥堵、环境污染、车辆乱停乱放、噪音污染随处可见、农贸市场占道经营、缺少公厕和垃圾污水处理设施等“城市病〞突出；城镇定位模糊，建筑“千楼一面〞，城市风貌没有鲜明特色，缺乏“精气神〞，与梅河口、珲春、敦化等县级城市的差距都非常大；铁北日俄建筑群、公主陵等能够代表城市文化底蕴和地域特色文化的元素都没有彰显出来。这些问题如果不通过城乡建设攻坚战集中解决，我们的中等城市建设就是一纸空谈。 　我们必须认识到城乡建设的拉动作用不容无视。“十三五〞时期我市经济年均增速要到达10%以上，实现这个目标，城镇化是重要引擎，必然释放城镇化潜能，发挥其对扩大内需、推进供给侧结构性改