2023年先进水利建设申报材料.docx

先进水利建设申报材料 今年来，在省委省政府、XX市委市政府的正确领导下，在省水利厅、XX市水利局的精心指导和大力支持下，我市始终坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指针，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“坚持科学开展，构建和谐贵溪〞的总体要求，按照中央新时期治水方针和省、市水利会议部署，把水利建设作为促进社会和谐、改善民生、推进国民经济开展和社会主义新农村建设的重要根底设施建设来抓，不断探索水利工作新思路、新方法、新举措，在工程建设、防汛抗旱、人饮平安、水利经济、水土保持、水行政执法等方面取得了较好的成效，圆满地完成了年度工作任务。 一、主要成效 （一）农田水利建设取得新突破 202223年，我市农田水利根本建设继续保持良好的开展势头，今年全市共计投入农田水利根本建设资金近4000万元，其中市级财政投入700余万元，比去年增加11%，其中用于2座小㈠型、13座小㈡型病险水库除险加固资金560万元，用于小农水工程等建设资金140万元。共计完成病险水库除险加固15座，修扩建山塘90余座，修复小型农田水利设施及水毁工程90座，完成土石方300万方；完成八大灌区清淤160公里，清理杂物淤泥60万余方。新增小水电装机220230千瓦，增加电灌站2023余座；新增和恢复灌溉面积0.8万亩、旱涝保收面积0.2万亩，改善灌溉面积8.5万亩，改造中低产田2.0万亩，治理水土流失面积3.5万亩，落实农村饮水平安工程14个，其中有11个结合新农村建设，结合率为80%，争取工程资金137.5万元，解决了7646人的饮水不平安状况；九牛滩水轮泵站水毁工程修复进展迅速，目前已完成工程量的70%；5个中央、省级小农水工程全面开工，1座已提前竣工。白庙灌区末级渠系改造雷溪集中连片工程工程建设已经启动，正在进行工程招投标工作。 （二）防汛抗旱取得新胜利。 一是防汛工作扎实有效。市委、市政府高度重视，认真做好了防大汛、抗大洪、战大灾的各种准备。市财政今年安排防汛资金800余万元，比上年增加790%。市防指积极储藏防汛物料，共购进土工布6000平方米、土工膜2022平方米、铁锹20230把、编制袋2023000只、救生衣200件、劳保用品20230余付，做到未雨绸缪、有备无患。由于领导重视、组织周密、安排科学，度汛方案、应急预案和防汛措施全面落实，全市堤防无一决口，水库无一垮坝，人员无一伤亡，顺利实现了省委省政府提出的“五个确保〞的目标。 二是抗旱工作成绩显著。为了取得抗旱工作的全面胜利，全市上下齐心协力、科学调度，充分发挥水库、堤坝的抗旱功能，并通过采取“一库一策〞，组织渠道清淤、及时抢修水利设施、加强抗旱技术指导等方法，提高了水利工程灌溉效益，保证了二晚的顺利栽插及二晚稻的生长，粮食总产较去年增长4.5%。 （三）小水电开展迈上新台阶。 202223年，我市完成投资1260万元，新增小水电装机220230千瓦。其中耳口金沙湾电站装机202300千瓦，投资700万元；双圳电站装机570千瓦，投资320万元新建。此外还有多项水电工程正在洽谈之中。在加快水电企业开展过程中，我市注重从标准水资源管理，加强工程论证评估入手，严格审批程序，对不符合规划设计要求的新建工程坚决不予审批，防止人为水资源浪费。加大在建工程监管力度，对未按设计标准施工，无质量保证的水电工程责令停工整改，防止出现质量事故、平安事故，坚决杜绝“四无〞电站产生，对不符合建设标准的文坊镇土地堂水电站（“四无〞电站）及时下达了停建通知书， （四）水土保持工作取得新进展。 通过强化预防监督措施，开展专项行动，最大限度控制了人为水土流失。今年，我市对36个新开发建设工程水土保持方案进行了审批，申报审批率为20230%。积极开展了开发建设工程水土保持监督执法专项行动，对全市2022年以来162个建设工程编报落实水土保持方案情况进行了调查核实，对6个未申报水保方案的建设工程进行了清理，杜绝了开发建设工程无水土保持方案现象。密切关注水土保持重点预防保护区、江河源区和社会热点地区，对建设工程水保方案执行情况认真检查，严格竣工验收制度。针对有些在建工程不按规定落实措施、偷工减料，造成人为水土流失、生态环境破坏的单位，责令立即整改，并给予相应行政处分，确保水土保持方案全面执行。同时，加大水土保持法的宣传力度，提高社会各界的水土保持意识，扩大水土保持的社会影响。全市共治理水土流失面积3.5万亩，生态环境进一步好转。 （五）水利经济实现新飞跃。 为促进水利经济持续、快速、平稳增长，我们坚持正确引导和积极扶持相结合，因地制宜，有效发挥行业优势、资源优势和区位优势，注重整合水利资源，拓展经营门路，转变开展理念。从水库水面养殖经营权转让到电站租赁，再到旅游资源开发全面开放，走出了一条经济、环境双赢的开展路子，水利经济在原有根底上又有了新的开展。一是对内实行目标管理，通过采取签订责任状、下达责任书、交纳风险金等形式，提高了水利系统广阔干部职工的责任意识和风险意识。同时赋予水管单位更多的经营自主权，为其提供广阔的开展平台和宽松的开展环境，水管单位经营状况明显好转，经济收入大幅提升，全市水利经济收入5700万元，年发水电量1300万度，水利工程主要建筑物和设备完好率达90%以上。二是加强招商引资力度。采取“走出去，请进来〞的方法，完成招商引资金额2800万元，比去年增加200万元。为了保护水生态环境，促进可持续开展，我们没有急功近利、盲目引资，而是由“招商〞变为“选商〞，每个引资工程都经多方论证，确保引入资源利用率大、环境污染小、科技含量高的企业。 （六）水政工作取得新进步。 作为202223年全省水利综合执法试点单位，我们对水政执法工作总的要求是：提高素质树形象，转变作风谋开展。按照这一思路，我市水政工作坚持以宣传贯彻水法为中心，以强化水行政执法为重点，按照水行政执法队伍建设新要求，健全规章制度，改进执法装备，严格执法程序，标准执法行为，强化业务培训，全市水政工作已迈入法制化、标准化轨道，取得了较好的成绩，得到了省水政总队的充分肯定。一是在“世界水日、中国水周〞期间，在XX县区中心转盘等人口密集处举办了形式多样、内容丰富的水法宣传活动，在有线电视台黄金时段连续一周播出水法知识和案例分析讲座，得到了人民群众的认可和好评；二是对行政执法人员进行系统培训，加强法制教育、纪律教育，为打造文明执法、公正执法的水利执法形象奠定扎实根底；三是加强行政执法力度，严厉打击各种违法行为。今年共受理水事违法（违规采砂）案件11起，已查处8起，有3起正在处理之中，成功调处水事纠纷6起；四是进一步加强水利建设工程水资源论证和监管。全市48家取水户更换了新版取水许可证，90%以上取水户安装了取水计量设施；五是将水行政审批纳入政府政务窗口管理，公开办事程序和期限，真正实现办事公开、程序标准、效劳优质、收费透明；六是各项水利规费收缴到位，共完成水资源费、河道采砂管理费50万元，同比增长30%，做到应收尽收。 二、主要措施 （一）加强领导，落实责任。 市委、市政府高度重视新形势下的水利工作，始终把防汛抗旱和农田水利根本建设作为农村工作的重中之重。调整并充实了防汛抗旱指挥部，成立了农田水利根本建设指挥部，都由市长亲任指挥长。先后召开屡次专题会议，研究部署防汛、抗旱、防地质灾害、水利冬修等荼，各乡镇也成立了相应的领导机构，同时明确各地各部门的责任。一是强化防汛抗旱责任制，将病险水库的防汛抗旱责任同除险加固责任融为一体，从市政府到乡村组层层落实责任，强化管理，每个工程工程做到“四个落实〞，即：落实工程法人终身负责制，落实“冬修、防汛、抗旱〞三位一体责任制，落实行政责任人和工程法人，落实技术责任人。二是建立了责任追究制，并将小 （二）型以上病险水库除险加固工程的行政责任人、技术责任人在贵溪报刊登，向社会公布，接受舆论的监督。中型水库、小㈠型水库除险加固的行政责任人，由在职副县级以上领导干部担任，小㈡型水库除险加固的行政责任人，由在职副科级以上的党政领导干部担任，按“防汛、抗旱、冬修〞三位一体责任制的要求，明确规定今年水库除险加固的责任人就是来年水库防汛的责任人。对未被列入病险加固工程的其它小 （二）型以上水库、千亩以上的圩堤以及地质灾害易发地区，由市领导挂点，并落实防汛责任部门、行政责任人，成立了抢险应急分队，形成完整的责任网络。由于任务明确、责任到位、措施得力，保证了我市各项水利工作任务的圆满完成。 为了及时掌握工作动态，加强信息交流沟通，市防指办公室今年共编写防汛简报24期，市农建办公室已编制农建简报8期。 （二）科学规划，严格管理。 1、规划先行，做到有序稳步实施。我市对水利建设规划编制工作，高度重视，市财政共落实专项编制经费120万元，水利部门根据我市经济社会开展总体布局和水利开展现状，集中时间、集中人力物力，分类分项制定完成了中、长、近期水利规划和年度工作方案，如农村水利建设规划、节水灌溉规划、电排灌站规划、灌区工程建设规划、中低产田改造规划、小型水利设施建设规划、人饮平安规划、水土保持规划、中小河流治理规划和江河流域规划以及农田水利根本建设、水土保持、水电开展年度工作方案等。使水利工作能切合实际、科学谋划，为XX县区经济社会在新的起点上又好又快开展提供坚强的水利支撑。 2、标准管理，保证工程质量和资金平安。一是注重强化“质量终身负责制〞意识。对每项水利工程实行“四制〞管理，严格执行“招投标制、合同管理制、工程法人制、工程监理制〞的规定。对投资超过50万元的工程一律实行公开招标，低于50万元的实行邀请招标，但必须由具备水利建筑资质的企业施工。相关乡镇成立工程部，明确工程法人。每个工程还落实了施工监理，确定了技术责任人，全程指导、监督工程施工过程。因此，我市每个新上工程，都具备“四个一〞的条件，即：实施一个工程，成立一个机构，落实一名领导，配备一名技术人员。在具体施工过程中严格执行“四不〞要求，即：工程工程不能少，质量标准不能降，工程量不能减，未经设计部门同意不得随意变更设计。全市各项工程总体上做到“四个确保〞，即确保工程质量，确保工程进度，确保不跨汛期施工，确保工程平安。实现“四个一〞的目标，即投资一座，除险一座，摘帽一座，发挥效益一座。二是严格审计和竣工验收制度。凡国家投入2万元以上的工程均实行工程审计；凡投入1～2万元的水利工程，必须有竣工验收报告；凡投入0.5～1万元的水利建设工程，均由水利局同建设单位签订合同，明确工程量、完成时间表，并按进度拨款，确保了水利资金专款专用。工程竣工后，市政府及时组织水利、财政、发改、审计、监察等部门，对工程质量、责任制落实、资金使用情况进行全面深入检查，严格验收程序。并引入奖惩机制，对完成任务好的前三名乡镇分别奖励20220、2023000、5000元，到达优良工程的奖励该工程行政和技术责任人各202300元，对玩忽职守，工作不力造成工程出现问题的责任人给予严肃处理，决不姑息。 （三）多措并举，加大投入。 我市在农田水利根本建设投入方面主要采取了政府投资、利用外资、群众筹资筹劳等形式。首先是增加公共财政投入。随着我市的经济快速开展，水利资金的投入也在逐年增加。202223年，市财政投入农田水利根本建设资金602.5万元，今年，我市按方案要求共投入农建资金700余万元，较去年增加97.5万元。其次是利用外资，吸收社会闲散资金投入。本着“谁投资，谁建设，谁受益，谁管理〞的原那么，通过引入市场竞争机制，采取市场化运作，鼓励私营业主投资办水利，采取拍卖、租赁、承包及收益权抵押等方式让民间资金介入。金屯镇通过拍卖山塘水库经营权置换建设资金18万元用于小㈡型水库除险加固资金配套，白田乡小田村委会周佳山村小组通过