2023年关闭矿山的程序和应当完成工作.docx

关闭矿山的程序和应当完成工作 关于关闭矿山企业的影响及对策的调查报告 我是一名大学生村官，在XX县区潭柘寺镇北村担任党支部书记助理，我到这里工作已经有一年半的时间了，因工作需要、在这里生活的等原因，可以说，我对本村、本镇本乃至地区都有了一个比较深入的了解。在众多方面中，使我印象最深也是给我很大触动的就是门头沟为了响应国家政策而关闭了多家矿山企业，由此造成的损失和需要面对、解决的问题也成为了政府、百姓等多方面关注的焦点和热点。 为了深入的了解关闭矿山企业的背景和情况，我主要通过三方面去进行了解调查，首先是通过我村进行调查摸底，因为我村一直就是依靠矿山企业维持生产、生活的，我村也一直是拥有矿山企业的大村子，这次关闭矿山企业对我村的影响很大，所以说，在我村调查也很有价值，通过走访村民，企业厂长等进行了解，能起到以点带面的作用，而且我是我村的助理，调查起来也比较方便，数据也比较详实；其次，我通过去潭柘寺镇政府找管理矿山企业的领导进行座谈，毕竟他们对关闭矿上企业无论从政策上还是实际行动上都十分的清楚；再有通过上网查阅一些资料，说实话，现在网络上的资料也很全，有时也很有参考价格，找到有价值的进行借鉴，还是很有意义的。 以下是我通过三方面进行的调查和了解，可能不十分准确，但却有一定的实际意义。 一、关闭矿山企业的背景和情况 门头沟由于地理位置特殊性，造就了门头沟地区丰富的矿山资源，从建国到90年代，门头沟一直是北京最主要的能源基地，为北京的建设做出了巨大的奉献，就拿煤矿来说，从1956年到1999年的40多年间，门头沟煤矿共生产煤炭3900多万吨，曾经是原北京矿务局产量最高、上缴利润最大的矿井，为原北京矿务局的建设和XX省的工业建设做出了不可磨灭的奉献。长期以来，以煤炭、砂石和石灰为代表的资源开采业也一直是本地区的主导产业，同时资源开采业也成为了门头沟地区百姓生产生活的依赖和经济来源， 但是开采资源带来滚滚财源的同时，也让XX县区付出了沉重的代价：水土流失严重、地区生态失衡、环境日益恶化""与此同时，随着首都经济结构和城市功能定位的战略性调整，XX县区被赋予“生态修养开展区〞新的功能定位，为了响应首都的可持续开展战略调整和本地区的长久的开展，XX县区政府、人民做出了牺牲性的决定，那就是逐步、有序的关闭所有的矿山企业。 1截止到今日，XX县区关闭了全区252家乡镇煤矿中的246家、156家非煤矿山中的143家，分别占总数的97.6％和91.7％，39家砂石企业和28家石灰土窑全部关闭，这个数字是我从有关部门找来的，可能存在一些误差，但是，就我所工作的地方，潭柘寺镇北村，截止到今天，关闭了煤窑2个，灰窑2个，采石场1个。而潭柘寺镇地区那么关闭了各类矿山企业40家，到现在只剩下了4家，这四家没有关闭是因为2家是首钢的企业，还有2家是生产环保型砖的，但是剩下的4家企业，根据政府的政策，也会逐步的关闭。 二、关闭矿山企业的正面成果 可以说，为了做到顺利有效的关闭各类矿山企业，市、区、镇、村各级政府、领导齐抓共管，共同协调，想出了很多的方法，做了很多的工作，如：剥离非煤炭生产的良性资产，使三产、多经企业独立开展；统一职工思想，确保安定稳定；严格执行政策，标准进行操作；合理及时的给予补偿等多方面入手，从而使我区的关闭矿山企业顺利的到达了预期的目的，并且，没有出现重大问题。 从关闭各类矿山企业中，我们可以看到，门头沟关闭大量矿山企业虽说是无奈之举，但本地区正处在各类产业调整结构的关键路上，应该说是一种明智的选择。通过门头沟各类矿山企业的关闭破产，也产生了较好地经济效益和社会影响。可以说，以前门头沟人从不会想别的开展道路，因为靠着丰富的矿产资源就可以靠山吃山。现在不同了，矿山企业都关闭了，你就要去谋新的开展、新的出路。以下是门头沟地区比较典型的关闭矿山企业后的成功例子。 （一）从挖煤采矿到挖掘文化促进开展 龙泉镇琉璃渠村，爨底下村和灵水村是XX省仅有的三个“中国历史文化名村〞由此可见，文化底蕴在门头沟是十分的丰厚的，只要将这些深厚的文化底蕴与现代旅游开展结合起来，相信，挖煤采矿的替代产业在不久的将来是可以为门头沟地区创造出更多的财富的。。 许多人都知道XX县区煤炭储量丰富，殊不知其文化遗产资源同样丰富。据统计，门头沟共有国家级文物保护单位3处，市、区级文物保护单位87处，非物质文化遗产240余项，堪称XX省的文物大区。 自我区相继关闭矿上企业后，我区大力挖掘、开展我区的文化产业。至今京西太平鼓、京西幡乐、妙峰山庙会、童子大鼓老会和柏峪秧歌戏一起入选了XX省非物质文化遗产代表名录。我区更准备以爨底下村和灵水村为中心，共同引领门头沟古村落的开展，进而展示北京西部文化风采，并建立琉璃渠文化基地，树立典范，创新一种模式，进而引领门头沟地区的文化、生态旅游。在过去的几年， 2我区向相继需办了各种具有特色的文化演出、庙会等，在去年XX县区更是举办了“首届中国北京国家文化创意产业博览会〞收到了很大的成果，可以说，从挖煤采矿到挖掘文化产业，走了一条可持续开展的道路，必将给门头沟带来更大的效益和长久有利的影响。 （二）生态致富造福于民 以前门头沟地区很多的村民都是依靠采矿运输来维持生产生活的，但随着关闭矿山企业造成了大批劳动力的失业，但是关闭矿山企业也为百姓带来了一些变化，如生态环境变好了，没了矿山企业，他们变另谋出路，由此产生了很多典型的成功事例。 截止到今天，XX县区18条沟域经济开展规划编制完成，妙峰山镇大樱桃基地和军庄镇京白梨基地成为国家农业标准化生产示范区，完成小流域治理20230多平方公里，完成永定河湿地建设12万平方米，生态修复废弃矿山3312亩，永定河河岸25个村庄污水排放得到有效治理，通过不懈努力，去年年底，XX县区顺利通过了“国家生态示范区〞和“首都文明区〞考核验收和复检工作，并成功获得了“国家卫生区〞称号。如今的门头沟不再是污染满天，飞沙走石了，逐渐的变成了一个绿色的花园，不仅为为我区的经济开展打下良好的环境根底，也为地区的人民生活创造出一个良好的生态环境。 潭柘寺镇地区，有人建起了蔬菜大棚，有人搞起了农家乐，收入不减当年采矿运输，还有本次入围北京十大新闻人物的赵清林来说，XX县区龙泉镇龙泉务村的赵清林原是斋堂煤窑的一名矿工，企业关停下岗后，他自力更生搞起了蝴蝶养殖。现在搞蝴蝶生态养殖观光园，组织蝴蝶科普教育游。一年下来，全家至少能收入十多万元。 （三）环保理念深入人心 王平镇的垃圾分类从各户开始，据了解，这种农村垃圾分类处理模式，在京郊农村中还是首次尝试。“这种垃圾回收方式的重点在‘户分类’上，其最根本的目的，是提高农民素质，让环保理念在农民心中扎根。 从靠山吃山，到养山就业，转变开展理念是关键。2022年，XX县区启动“三区联创〞工作，要借此机遇转变群众观念。“三区联创〞是指创立“国家生态示范区、国家卫生区、首都文明区〞三项重要创立活动。 通过启动了“亮起来、暖起来、循环起来〞三项工程，千余盏太阳能路灯照亮山区农村，6千余户农民用上清洁卫生厕所，15条荒沟恢复水清岸绿；初步建3立区、镇、村三级生活垃圾收集处理新模式，66个村环境整治取得成效，新增市级卫生社区和卫生村50个"" 从以上数据我们可以清楚的看出，关闭矿山企业使政府百姓不得不另想方法、另想出路，这才造就了现在门头沟地区朝这可持续开展这条良性循环的道路上不断前进，不断取得成绩。 三、关闭矿山企业带来的问题 虽然上述讲了许多关闭矿山企业带来的很多的新的可喜的变化，为了本地区新的可持续开展指明了方向。但是存在的问题同样十分的锋利。据我的调查和了解，根据门头沟农委发布“XX县区采矿业关闭及关闭后给农村带来的主要影响〞，的资料显示，矿山关闭致XX县区直接减少农村经济收入7亿多元，减少税收1500万元；大量从业人员下岗失业。 门头沟农委一位负责人介绍，“九五〞期末的1998年，XX县区共有采矿企业470家。采矿企业收入占农村经济总收入的71%.全区2023个乡镇中7个乡镇采矿企业收入超过总收入的50%. 到“十五〞方案末期的2023年，门头沟全区实有采矿企业72家，收入占农村经济总收入的比重下降为26%.“十一五〞以来，经过大规模产业结构调整，截至202223年6月，全区还有煤炭企业8家，非煤矿山企业63家，比1998年减少八成以上。 为落实功能定位，目前全区已经关闭了所有采沙场、96%的煤窑和65%的非煤矿山，影响就业20220多人。 京煤集团在XX县区境内的6大国有煤矿，4个已经关闭，又带来2万多名矿工下岗失业。根据XX省政府的要求，到202223年XX县区达不到国家标准的煤矿企业全部关闭，非煤矿山企业关闭90%，届时将新增失业人员5000人。 可以说，以上的说法还是一个比较保守的说法，就拿我村来说，通过我一年多的了解和调查，因关闭矿山企业5家。存在的问题如下： 1.村中的经济直线的降下了一大块（因为我跟我村会计是一个办公室，我了解到，最保守的讲，就单是村集体的经济收入就减少了近75%）。 42.村民的直接收入减少了70%左右，因我村一直以来就靠矿山企业来支持，所以村民的工作都围绕着采掘、运输等，关闭了5家的企业，大局部的村民没了主要的经济来源，只能靠临时的打工维持生计。 3.关闭5家矿山企业，由此造成了我村有近200人的失业。 4.我村村民没有活干，没经济来源，自然找大队来找活，当然有一局部自己去外面干，但是，对于一个从事一种工作快一辈子的人来说，突然的去外面找活谈何容易啊，而大队也没那么多活可以去分配，这样就造成了一定矛盾，久而久之，肯定会对本地区的稳定造成不良的影响。 可以说，我村存在的问题，在我镇、我区都十分的普遍，如今，激流折返，随着首都经济结构和城市功能定位的战略性调整，XX县区被赋予“生态修养开展区〞新的功能定位。门头沟该如何开展。如何解决好这些问题。是我们不得不必须面对和必须解决的。 四、面对关闭矿山企业的一些建议 我觉得我们应该立足“生态立区〞战略，立足生态修养，谋划科学开展，在这片曾经炽热的土地上，通过深入挖掘文化和旅游资源，探索生态友好型的产业开展之路，重塑产业开展新优势，再造一个绿色门头沟。 25∶2023是XX县区生态效益与资源开采业收入的一个比例。据专家测算，XX县区仅修养水源、纳碳制氧等方面的生态效益，每年高达25亿元，而资源开采业，即使效益较好的年份实现收入也不过2023亿元左右。 XX县区每年为XX省提供的生态价值远远大于煤炭开采等行业创造的经济价值，生态建设是必然的选择。而更重要的是，作为首都西部屏障，这将是对保护首都环境做出的巨大奉献。 通过落实区域功能定位、实施生态立区战略，XX县区迎来了新的开展机遇。XX县区委、区政府也实施了以调整地区产业结构、恢复地区生态环境为内容的生态修复工程。全区通过关闭煤窑矿山、土地复垦、植树造林、修养水源等措施，逐步恢复生态环境。 可以说，我们为首都做了奉献，但我们自己也不能光做奉献，不考虑自己。说实话，如果自己都不能温饱，就不可能再谈什么扶危救困，如果想真正的摆脱由于关闭矿山企业带来的负面影响，化不利的局面为有利的局面，我觉得，趁着国家的大好的三农政策（我们门头沟还是农村多）应该从以下几个方面做起： 5 （一）因地制宜，合理规划，稳步开展 可以说门头沟不同的镇、不同的村都有着不同的地理位置和不同的自然、人文优势，这就要求我们根据不同的条件，做出不同的判断和规划，任何事