2023年中国需要怎样的经济增长方式？2.docx

中国需要怎样的经济增长方式？ □一个国家和民族要实现振兴，除了社会稳定以外，还必须解决好“三位一体〞的问题，即内部体制问题、增长方式问题和外部环境问题。 □现在的关键问题是选择什么样的经济增长方式，如果不能同时找到一个适合的方式，经济不可能长期稳定快速地开展，或者它虽然开展了，但会走更多的弯路，付出更大的代价。 □要防止和克服一些领导干部在“政绩观〞上存在的偏差，如自觉不自觉地更重视任期内经济增长的“量〞、形象变化的“快〞、对外影响的“大〞，而对根底性的工作热情不高、对事关长远的事用心不多、对见效慢的任务关注较少等等，那种在错误开展观的支配下干出的所谓“政绩〞，往往是不科学的、只注重眼前开展的。 □在中央强调坚持“科学开展观〞之后，同样要坚持科学的改革观。这几年国家及一些地方政府出台的一些涉及社会和谐稳定的有关企业改革、土地征用、房屋拆迁、房改、医改、车改等改革措施，倾斜性严重，不少改革措施被一些集团利益，被一些人为因素所左右，许多改革方案政策措施锦上添花的多，雪中送炭的少。 高代价的增长 炽热的夏季，国家统计局在7月16日公布了同样炽热的数据，上半年国内生产总值为58773亿元，同比增长9.7%，为1997年以来同期我国经济最高增速。 “改革是中国的第二次革命〞，在中国经济向着民族振兴的目标大道上前进并取得快速开展之时，中国发现还要做更多的工作。其中最主要的问题，不在于gdp实现了多少、增长了多少个百分点，而是首先要答复“中国今后选择什么样的、适合国情的合理经济增长方式〞的问题，即开展思路的革命问题。 在不久前浙江省委的一次专题学习会上，国家发改委主任马凯指出，“现在的关键问题是选择什么样的增长方式，如果不能同时找到一个适合的方式，经济不可能长期稳定快速地开展，或者它虽然开展了，但会走更多的弯路，付出更大的代价。〞 在过去20多年改革开放的开展历程中，中国经济取得的成绩(年均gdp增长9.5%)是令全世界瞩目和值得中国人骄傲的，但同样付出了现在的兴旺国家在开展初期曾付出过的沉重的资源、环境等本钱代价。马凯在浙江作报告时指出：“在经济增长方式方面，我国目前还存在着高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的突出问题，存在着严重的开展隐患。〞 在能耗方面，以水资源为例，我国人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4，但农业灌溉用水的利用系数却只有0.4，相当于国外先进水平的一半左右；工业每万元产值的用水量高出了国外先进水平的10倍。2023年，我国实现的 高消耗换来了高增长，也带来了高排放和高污染的问题，现在，中国每增加单位gdp的废水排放量比兴旺国家高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比兴旺国家高出10多倍。 循环经济是一种新的开展理念，一些兴旺国家现在走的正是这样一条“资源-产品-废弃物-再生资源〞的闭环反响式循环开展模式，而我国的能源利用率只有33%，工业用水利用率为55%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10%、25%和20%。 大量的事实证明，从整体上来看，尽管中国早在上世纪80年代末就明确提出并引导着人口资源的可持续开展，90年代初，也曾将实现经济增长方式的转变提上议事日程，但是我们的经济增长方式尚未实现根本性转变。这种粗放型的经济增长方式，尽管几乎所有的兴旺国家在工业化时期都经历过，但目前看来，中国却不得不面对改变经济增长方式的现实。 增长方式的变革 招商局的“创举〞 “科学开展观〞的提出，对于整个中国经济社会未来的开展模式、开展思路，无疑具有根本性的变革意义，然而，用这样一个兴旺国家在后工业时代的或者说是高级形态的开展模式，来解决当前中国还处于低级形态的开展问题，究竟能否真正落到实处呢？显然，“科学开展观〞在中国的执行问题，比其提出更具挑战。 随着东部沿海地区资本外溢的名声在外，近些年，我国的东部沿海地区成为中西部地区招商工作的必争之地也就在情理之中了，以至于这些外来的招商官员如何开展工作，各路人马如何各显神通自然更是不一而足。 但有一种极不正常、却在某些招商官员的引资工作中屡试不爽、甚至被称为金科玉律的“招商先找当地环保局〞的怪现象却蔓延开来，“这些招商官员的工作套路往往就是跑到当地的环保局要一份招商工程的名单，然后效率极高地完成相当一局部的招商工作。〞一位知情人士痛心地告诉观察记者，“关键的问题在于，这份所谓的‘招商备选名单’恰恰正是某些东部地区的环保部门所抛弃的一些环境评估不合格，存在高能耗、高污染、低效率等情况，而被当地经济开展所淘汰的企业工程，到了某些中西部地区的招商官员眼里却如获至宝、成了引资的重点目标。〞 这种招商思路的直接后果，是这些年官员、专家、学者们对“我国的工业污染正在向中、西部地区转移〞、“中西部地区仍走在东部地区曾经走过的老路上，实践证明，在东部地区经济的高速开展背后，付出的是更沉重的资源、环境和本钱代价〞等等绝不仅仅是危言耸听的广泛担忧。从事宏观经济研究的浙江省委党校开展研究所所长郭祥才指出：“这是中国经济开展中新出现的不科学、不标准的梯度转移，显然违背当前全国正在贯彻的科学开展精神。中西部地区的经济条件不同，在产业结构的选择上是可以有所区别，不过绝不能因为落后而成为高污染、高能耗的理由，所以应该坚决制止。〞 然而，针对这一现象的评价，并不是完全一致的。一些从事微观经济研究的学者们的观点相对折中，一位不愿透露姓名的经济学家分析指出：“中央提出‘科学开展观’，是从全国的角度来要求的，因此，作为不同地区的中西部和东部在把握上肯定会不太一样。相对而言，先开展的东部地区对环境、资源等代价的体会会更深一点，具体到对企业、对工程、对产品的选择上会更容易接受‘科学开展观’的精神；而中西部地区当前那么明显地主要考虑经济效益，客观上会造成先开展经济，再讲‘科学开展观’的思路。〞他补充说：“因此，从政府部门的角度来讲，到东部地区的环保局找被抛弃工程肯定是错误的，但是要完全地评价这种欠兴旺地区的招商思路，应该是很复杂的，我认为对他们来说，应该也是无可奈何的选择。〞 走出四大误区 采访中，一些地方官员在“科学开展观〞精神的把握上，还存在着“先开展，再讲科学开展观，进行治污，然后调整产业〞的思路，同时也存在着一些诸如“科学开展观是不是中国对未来开展的一种理想，而不是现实选择？〞、“科学开展观的思路是不是要我们放慢开展速度？〞等疑问，对此，本刊根据采访所得，作些解答，认为要正确认识“科学开展观〞，应该走出四大误区。 误区一：把“科学开展观〞看成是脱离实际的空想 从世界开展实践角度考察，西方兴旺国家在传统的工业经济时代并没有意识到要以人为本。全面、协调、可持续开展，是在步入后工业社会后，为解决工业经济所带来的生存和开展问题才提出来的。也就是说，中国的“科学开展观〞设想，是兴旺国家后工业时代的高级形态的开展意识，于是就有人对此不以为然，甚至认为，作为后发国家，目前中国尚未实现工业化，提科学开展是一种脱离实际的空想。 这种观点的缺陷在于，他们忽略了重要的“历史环境〞问题，就是今天我们正处在一个从工业文明走向知识文明以及由此形成的新全球化这样一个特殊的历史环境下，中国包括其他任何后发国家都不可能、也必须防止重蹈兴旺国家的覆辙，走“渐序〞开展道路，而应该走后发型的“跨越〞开展之路。“科学开展观〞就是把高级形态的开展要求和低级形态的开展条件结合起来，为中国选择一条最正确的后发现代化道路，制定出更加科学的战略和决策，这是世界实践的必然趋势，也是中国现实开展的客观要求，是“必须实践〞的现实问题，而不是“以后再说〞的理想和所谓的“空想〞。 误区二：把“科学开展观〞看成是要放慢开展速度 中央提出科学开展理念之时，也正是从去年以来我国经济出现的局部过热、投资增长过快等问题充分暴露的关键时刻，所以，社会上有一种观点认为，中央提“科学开展观〞，其实就是为当前中国的宏观调控政策找一个理论依据，是有意放慢中国的经济增长速度，甚至有人认为是对经济开展的一种阻碍。 这显然是对“科学开展观〞的一种狭隘的误解，固然，提出这一理念有对当前经济开展中出现投资增长过快，能源、资源紧张，环境压力过大等问题的总结，但绝不仅是如此，“更多的是站在整个时代、整个世界的高度，对世界现代化历程的考察，特别是在西方国家开展观的研究根底上，对我国过去20多年快速开展的经验和教训的分析总结，尤其是面向21世纪中国要全面建设小康社会的目标下提出来的。〞郭祥才教授指出，“如果不坚持科学的开展理念，按照目前这样一种开展模式，我们要实现建设小康社会的目标将面临极大压力，甚至于再这样继续下去，中国经济社会必将遭遇生存和开展的困境，到时候就更难解决。〞因此，专家们认为，“科学开展观〞的新设想，不是要放慢开展、阻碍开展，而是用前瞻性的开展方法，来解决中国的过去、现在和未来开展中已出现或将出现的问题，是为了要开展得更快一些、更好一些。 误区三：把“科学开展观〞看成是否认过去的成绩 过去的20多年里，中国经济、社会都取得了重大的进步，创造了世界奇迹，但也带来了不少问题，主要表达在工人下岗、农民失地、官员腐败、贫富差距拉大、资源枯竭、环境污染、社会不稳定等等。那么，提出“科学开展观〞新设想，是不是表示对过去开展成绩的否认呢？浙江省委党校软环境研究所所长盛世豪指出：“这绝对不是对过去成绩的否认，而是对市场行为的一种纠偏。〞因为，社会开展中出现的以上这些问题，是伴随着大开展、大进步而带来的问题，如果没有开展，也就没有这些问题，因此要正确认识和对待开展中的问题，而不能否认成绩。对于问题的解决，摆在中国面前的就是这样两条路：一是先解决问题再开展，二是在开展中解决问题，而我们所选择的，就是用科学的方法，在开展中解决过去的开展中出现的问题。而且，“科学开展观〞与“xxx理论〞、“三个代表〞思想都是一脉相承的，是对执政党过去思想、理论的总结和提升。 误区四：把“全面〞、“协调〞、“统筹〞看成是走“均衡〞之路 中国理论界和政界过去存在一种看待开展的错误逻辑，认为中国走的是一条“均衡-不均衡-均衡〞这样反复的开展道路，因此，现在提出“全面〞、“协调〞、“五个统筹〞的理念，对区域之间、城乡之间、政治经济文化之间、人与自然社会之间的不协调进行调整，就是回到了“均衡〞之路。 实际上，“均衡〞与“不均衡〞永远都不是分阶段存在的，而是同时存在的，中央的“科学开展观〞显然不是要求先兴旺的城镇停止开展，等着中国农村的开展，不是要求东部地区暂停开展，等着中西部地区一起“均衡〞开展，而是纠正过去一味追求gdp为准、一心开展城市的思路，使社会经济开展的各种要素按照系统开展的要求，保持科学的比例关系开展，从而到达一个最正确的开展效果。 树立正确政绩观 从理论上分析，“科学开展观〞所蕴涵的就是高级形态和低级形态开展要求的统一，其出路在于十六大所提出的“坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗小、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。〞 但从实践来看，要落实“科学开展观〞，用兴旺国家后工业时代的意识来对待和解决当前中国低级形态开展中的问题，还必须直面几大阻力因素。第一是人的因素，目前在中国农村，15岁以上人均受教育年限缺乏7年，受到过大专教育的缺乏1%，比城市低13%，总体上人的素质不高，人的优势难以得到充分发挥。第二是生产力本身的限制，因为中国尚未实现工业化，而科学开展也意味着开展过程中的选择甚至放弃，需要我们正确看待经济增长和经济开展的关系。第三是本身开展的不平衡性，尤其在“三农〞问题、欠兴旺地区开展问题、公共领域建设问题、弱势群体扶持问题、自然资源的保护问题上，都不是一朝一夕所能解决的，所有这些都会对实际开展过程中贯彻科学开展理念形成阻力。 而最大的阻力，还是各级领导的“政绩观〞问题。在浙江台州路桥区的采访中，区委一位领导指出：“‘科学开展观’的贯彻，主体是作为引导者和领导者的政府，政府施政过程中有没有科学开展的理念是首要的。而这是由科学的、正确的‘政绩观’所决定的。现在各级领导班子和大多数领导干部，‘为官一任、造福一方’