2023年规范性文件备案和清理工作座谈会经验材料.docx

标准性文件备案和清理工作座谈会经验材料 一、加强领导，制定工作方案，周密安排部署 （一）建立组织。市政府领导高度重视标准性文件清理工作，将此项工作作为推动我市依法行政工作的一项重要举措来抓。市长陶明伦，市委常委、常务副市长张国伟，市长助理、市政府秘书长刘慧生先后就清理工作作出重要批示。要求加强对清理工作的组织、协调，保证清理工作的顺利开展，市政府成立了标准性文件清理工作领导小组，刘慧生同志任组长，市政府副秘书长任善礼、侯永任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市政府法制办，市政府办公室副调研员余新艳任办公室主任，具体负责市政府标准性文件清理及对全市标准性文件清理工作的组织、协调和督导工作。 （二）制定方案，认真部署。今年4月28日，市政府办公室制发了xx市人民政府办公室关于印发xx市标准性文件清理工作实施方案的通知（商政办﹝202223﹞35号），5月30日，市政府法制办印发了xx市人民政府法制办公室关于进一步做好我市标准性文件清理工作的通知（商政法﹝202223﹞5号），对我市标准性文件清理工作的指导思想、清理范围、清理标准、清理方法和步骤作了明确规定，提出了工作要求。 （三）做好工作保障。为保障清理工作的顺利开展，市政府拨付专项经费购置了、打印机等必要的办公设备，在市政府办公室办公用房十分紧张的情况下，挤出办公场所，市政府法制办拿出了全部可以使用的人员，并从市直单位抽调了2名工作人员，为我市的清理工作提供了人员、设备、经费等根本保障。 二、认真学习，加强培训，确保质量 （一）认真学习，刻苦钻研。为保证清理工作按期保质完成，我们组织清理工作人员认真学习XX省政府办公厅关于印发全省市县政府标准性文件清理工作实施方案的通知精神，明确市县政府标准性文件清理工作的指导思想，充分认识这次标准性文件清理工作的重要意义。清理工作人员通过各种途径学习、钻研清理业务知识，查阅并学习大量的法律法规规章和相关文件，在互联网上订阅了新法规速递202223，并下载了国务院关于废止局部行政法规的决定（国务院令第516号）、XX省人民政府关于废止20xx年底以前发布的局部省政府规章的决定（省政府令第64号）和XX省人民政府关于废止和宣布失效局部省政府规章的决定（省政府令第20236号），清理工作人员人手一份，为清理工作的顺利开展提供了智力保障和政策依据。 （二）加强培训，确保质量。标准性文件清理工作对从事此项工作的人员要求比较高，而任务量又很大，因此，业务培训和学习显得尤为重要。在此次清理工作正式开始前，即5月27日，市政府副秘书长侯永召集专题会议，对具体从事清理工作的人员进行了业务培训，提出了明确的工作要求，清理工作人员要做到认真细致，保证质量，防止清理工作结束后仍存在标准性文件违法违规的现象。市清理工作领导小组办公室主任余新艳就清理工作应当熟悉、掌握的知识作了具体安排。使他们熟悉掌握了此次清理的指导思想、范围、标准、方法步骤和处理原那么，从根本上保障了清理任务的顺利完成。 三、加强舆论宣传，创新工作方法，科学组织清理 （一）加强舆论宣传，提高公众参与度。为保障社会公众的知情权、参与权，提高我市标准性文件清理工作的透明度，反映社会公众的意愿，市标准性文件清理工作领导小组办公室先后在xx市政府门户网站、商丘日报、京九晚报以及市行政中心综合楼电子显示屏等媒体（载体）上发布公告，公布了电子信箱及联系 ，广泛征求社会各界对清理工作的意见和建议，社会各界对此反映良好。 （二）科学设计清理流程，严格按清理标准开展清理。 1、按照“谁审查、谁负责〞的原那么，实行审查责任制，对全体清理人员进行分组、分工，人人头上有责任。 2、采取“个人初审－小组互审－集体会审〞的工作流程，做到每一份标准性文件经历三次以上审核，确保清理工作的全面、准确、彻底。个人初审。要求清理人员对照清理标准，对每份标准性文件从合法性、时效性等方面进行全面审查，充分利用网络资源查找相关法律、法规、规章以及其它政策法律依据，逐件填写标准性文件清理审查登记表，提出明确的初审意见，并签名。小组互审。在个人初审的根底上，两个审核小组交换审核他组一审后的文件，对再次审核中发现的问题及时交换意见，并做好互审记录。集体会审。在初审、互审的根底上，由清理工作领导小组办公室主任召集全体清理人员，对标准性文件逐件进行研究讨论，并提出继续有效保存、应予废止或应予修改的具体意见和建议。 3、设计清理表格等工作范式。清理工作办公室设计了标准性文件清理审查登记表、标准性文件清理工作责任单位负责人及联络员联系表、县（市、区）政府标准性文件清理情况统计表、市直部门经清理后有效的本部门标准性文件目录、市直部门废止或宣布失效的本部门标准性文件目录、市直部门清理本部门标准性文件情况统计表等。 4、征求部门意见，收到良好效果。经过“个人初审－小组互审－集体会审〞和认真分类整理后，市清理工作办公室对1997－202223年间的935件标准性文件，连同初审意见一起，向市直相关的68个起草部门或实施单位发送了关于征求标准性文件清理意见的函，详细听取他们关于文件执行效果、上级是否有新政策文件出台等情况的说明，充分征求工作意见。文件起草部门或实施单位非常重视，认真对待，依据省、市政府关于标准性文件清理工作的要求，对每份文件提出保存、修改、废止的具体意见和建议，并在规定的时限内及时回复市清理工作办公室。从部门反响情况看，绝大局部与清理工作办公室清理意见或认识一致，对个别文件中的特定问题或复杂问题，也有了较为充分的沟通，取得了积极的效果。今年8月，省政府法制办对我市的标准性文件清理工作进行了专项检查，对我市清理工作给予了精心指导，并对我市的做法和取得的成效给予了充分肯定。 四、今后我市的标准性文件清理工作重点 （一）进一步征求公众意见。清理初步结果将在xx市人民政府门户网站等媒体上公布，对标准性文件的清理有重大分歧意见的，将采取听证会，论证会或者座谈会等形式听取社会各界和专家的意见。 （二）将清理意见和建议按照办文程序提交本级政府审定。按照市政府审定的结果，依照政府信息公开条例（国务院令第492号）的规定向社会公布。 （三）关于局部文件的修订和重新制发。对市政府有关于部门针对具体文件提出的应予修订或制发新的标准性文件的，由其提出修订或者制定新文件的理由和依据，起草新的标准性文件（草案），经论证和政府法制机构审核后，按行文程序报市政府审定后重新发文。 （四）印制标准性文件汇编。通过这次清理摸清全市标准性文件的底数、效力状态等相关情况，我市将充分运用电子信息技术，加大信息网络建设，逐步建立网上标准性文件数据库，将现行有效的标准性文件编印成册，以方便机关和群众查阅，并为以后的标准性文件清理工作提供便利。国务院关于加强市县政府依法行政的决定已经公布施行，做好标准性文件清理工作是贯彻落实好国务院决定的具体表达，我们将在省政府法制办的指导下，不断进取，勇于探索，克服困难，圆满完成标准性文件清理工作。 第6页 共6页