2023年张承高速公路丰宁互通至承张界段河北高速公路张承承德段筹建处.docx

张承高速公路丰宁互通至承张界段河北高速公路张承承德段筹建处 张承高速公路承德段 “平安工地〞建设活动实施方案 张承高速公路承德段为山区高速公路，地形复杂，平安生产工作尤为重要，本工程已被列为“XX省平安工地建设〞试点单位。为确保平安生产落到实处，张承高速承德段筹建处以科学开展观为指导，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，认真贯彻执行部、厅及高管局关于开展“平安工地〞建设活动的决策和部署，加强平安生产管理，全力抓好施工平安生产，现决定在本工程实施阶段开展“平安工地〞建设活动。有关安排如下： 一、指导思想 和工作目标 （一）指导思想：以科学开展观为指导，贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持抓根底、抓示范、抓关键的原那么，大力推进平安建设管理标准化。 （二）工作目标。通过开展“平安工地〞建设活动，切实将平安生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实平安生产工作根底，做到施工现场平安防护标准化、场容场貌标准化、平安管理程序化，提高平安监管能力、应急救援能力和平安技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创立“零伤亡〞工程，平安生产责任落实，平安培训教育坚持有效，施工平安风险得到有效控制，推进公路建设平安管理水平整体提高。 二、组织机构 张承高速承德段筹建处成立“平安工地〞建设活动领导小组。 组 长：刘建奇 副组长：刘永春 智韶宇 刘吉川 成 员：李振峰 黄玉恩 杨利伟 张孟强 徐宝龙 张 桉 杜 鹏 李宝栓 韩 冰领导小组下设办公室，办公室设在工程科，指导活动的全面开展。 主 任：黄玉恩 成 员：魏安清 李宝栓 张善氏 王享元 闫俊荣 许艳松 刘明国 王 靖 赵三元 乔娜娜 三、活动时间和参加范围 （一）活动时间。活动从2023年12月开始，2023年12月底结束。 （二）参加范围。张承高速承德段筹建处，设计、施工、监理、检测等单位。 四、实施步骤 （一）发动部署阶段（2023年4月至2023年5月）各施工、监理、检测单位根据筹建处印发的张承高速公路承德段“平安工地〞建设活动实施方案要求，结合各标段实际情况及具体工作内容，编制“平安工地〞建设实施细那么， 并成立相应组织机构，制定具体的实施方案，，将“平安工地〞建设活动充分进行发动部署。 （二）创立示范阶段（2023年5月至2023年8月）“平安工地〞建设活动要根据建设工程平安生产管理条例、公路工程施工平安技术规程等有关法律法规和标准，重点围绕以下几个方面开展： 1、施工单位要根据实际情况编制路基、桥梁、路面施工作业指导书、平安操作规程、平安管理手册等具体实施细那么，报筹建处备案。 2、总监办编制过程控制标准化实施细那么平安监理大纲平安监理实施细那么，报筹建处备案。 3、各单位要进一步完善平安生产管理制度和平安生产责任制的落实。 4、要主动的、有目的、有组织的进行施工标准化培训工作。 5、危险性较大工程要制定专项施工方案和平安措施，要经过严格审查并报筹建处备案。 6、进行劳动用工登记，三类人员要持证上岗，做好岗前教育培训和平安技术交底，同时要根据实际情况制定农民工工资发放方法及管理制度，报筹建处备案，坚决遏制拖欠、克扣农民工工资、弄虚作假现象，如发现以上问题，筹建处将依据公路建设市场管理方法、XX省工资支付规定、 XX省劳动和社会保障监察条例中有关规定，进行处分。 7、进行隐患排查治理，落实重大危险源管理及销号制度，加强消防平安和易燃易爆等危险品的管理。 8、施工场地布置、驻地建设、施工作业平安防护和职业平安卫生设施要达标。 9、确保平安生产专项费用落实到位，做到专款专用，不挪作他用。 2023、完善应急预案，提高处置能力，降低灾害损失。 11、做好治安保卫和联防联警工作。 结合工程规模、施工难度和技术风险程度，筹建处将根据各参建单位在实际工作中的表现，确定一个合同段作为“示范合同段〞，并给于重点指导，培育典型，大力推广。 （三）达标验收阶段（2023年9月至2023年11月）筹建处将根据高管局制定的“平安工地〞达标验收标准，逐一对各标段进行初验，不合格的单位要立即整改。初验合格后统一向高管局提出申请，最终由高管局进行“平安工地〞达标验收认证。 各参建单位活动开展情况直接纳入诚信考核体系，对活动开展不力、平安管理较差、措施不到位的单位进行通报批评，并上报高管局，与招投标和资质管理挂钩。 （四）总结完善阶段（2023年11月至2023年12月）活动结束后，各参建单位对活动开展情况进行认真分析 总结，对“平安工地〞建设实施细那么，提出细化、补充、完善的建议，形成科学、系统的施工管理体系。强力推进各项工作的制度化、标准化、常态化，全面提高施工、监理管理水平，到达推行标准化活动的目标。同时将对活动中涌现出的平安管理出色、措施到位的单位向高管局推荐进行表彰。 五、工作要求和保障措施 （一）高度重视，加强领导，确保取得实效 各单位要以本次活动建设为契机，强化平安生产基层根底工作，切实落实平安生产责任制。要加强领导，抓好落实。对遇到的问题要加强指导，及时加以解决。各施工单位要认真履行主体责任，设计、监理、监测单位要分工负责、密切配合、务求实效。 要通过开展“平安工地〞建设活动，提高“三个能力〞。一是提高平安管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保障经费，进一步提高平安管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快应急救援队伍建设，充实救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；三是提高平安技术保障能力，大力实施平安技术改造，推广先进、适用、可靠的平安生产技术和装备，淘汰落后工艺和机具，加强极端天气和地质灾害的预警系统建设，提高平安生产技术保障水平。 （二）切实做好“五个结合〞，确保建设活动与平安生产 各项工作同步实施，整体推进 要把“平安工地〞建设活动与质量平安目标任务结合起来；要把“平安工地〞建设活动与贯彻平安生产法律法规结合起来；要把“平安工地〞建设活动与落实国务院“平安生产年〞提出的“三个突出〞和“三个加强〞结合起来；要把“平安工地〞建设与治安保卫、联警联防工作结合起来；要把“平安工地〞建设活动与隐患排查治理和日常平安生产监管工作结合起来。 （三）加强宣传发动和信息沟通，促进建设活动顺利开展 各单位要加强宣传发动和信息沟通，通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等形式，大力推进“平安工地〞建设各阶段活动扎实有效的开展。要充分发挥新闻媒体作用，发动广阔从业人员积极参与和监督，并鼓励社会公众举报，形成有力的舆论气氛。 （四）建立“施工现场〞与“建设市场〞联动的长效机制，不断将“平安工地〞建设活动引向深入 对确定为示范工地的参建单位，将制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的单位，将采取措施从重处分，发生责任事故的坚决按照“四不放过〞原那么严肃查处。各单位要以“平安工地〞建设活动为契机，为实现建设平安生产“零事故〞，创立“平安交通〞的目标做出积极奉献。 六、验收标准 主要验收内容分为内页资料管理、施工现场管理、治安保卫及联防联警三方面。总分20230分，其中内页资料管理40分，施工现场管理56分，治安保卫及联防联警管理4分（达标验收标准暨考核评分表附后）。 达标验收实行一票否决制； （一）未设置平安组织机构以及平安责任目标分解到人一票否决，按不达标处理，限期整改。 （二）无“平安工地〞建设活动领导小组及实施方案的合同段一票否决，按不达标处理，限期整改。 （三）对发生生产平安责任事故或造成严重社会影响的责任单位一票否决。 （四）对质量事故直接经济损失20万元以上或受到上级交通主管部门通报批评及处理或造成严重恶劣的社会影响的责任单位一票否决。 （五）对拖欠农民工工资情况严重或因承包人原因引起上访而造成重大不良社会影响的责任单位一票否决。 七、达标等级 达标验收实行等级评分方式，分为a、b、c、d四级，评分标准： a级：考核总分在90分以上（含90分）； b级：考核总分在85分（含85分）至90分之间； c级：考核总分在75分（含75分）至85分之间；d级：考核总分在75分以下。 八、奖罚规定 对验收达标不到a级以上的单位，筹建处将在全线进行通报批评并进行处分；对验收达标在a级的单位，筹建处将在全线通报表彰并进行奖励。 筹建处根据考核评比结果进行奖惩，对施工单位a级的前两名进行奖励，对于b级以下（含b级）的进行处分，奖励标准为第一名奖金 万元，第二名奖金 万元，处分标准为罚金 万元；对监理单位（含总监办）a级的第一名进行奖励，对于b级以下的进行处分，奖励标准为奖金 万元，处分标准为罚金 万元。 XX省高速公路张承承德段筹建处 2023年2月20日 第10页 共10页