关于村级腐败的治理研究公共管理专业.docx

摘 要 人们普遍认为腐败只会发生在秘密的、神秘的私人场合 。只有直接参与其中的人才能知道，腐败正变得越来越猖獗。腐败已成为近年来的热点话题，尽管人们认为腐败无处不在。而且势头正在上升，大多数人都知道腐败会有不同程度的表现。根据新时期廉政建设的形势和任务，党的十九大报告中，习近平总书记系统地阐述了新时期中国特色社会主义意识形态和基本战略根据新时期党的建设的总体要求，明确指出了新时期党风廉政建设的方向、目标要求和价值标准，以及反腐败斗争。。纵观十九大报告相关讲话精神，新时代党风廉政建设与反腐败斗争的总要求就是要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么；消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素彻底清除所有侵扰党的健康肌的病毒，全面净化党内的政治生态，不断加强党的自我净化、自我改善、自我革新、提高自我的能力。 关键词：村级；腐败；村官；廉政；制度建设；思想教育。 Abstract It is widely believed that corruption occurs only in secret, mysterious private situations. Only those directly involved will know that corruption is becoming increasingly rampant. Corruption has become a hot topic in recent years, although corruption is seen everywhere. And the momentum is rising, and most people know that corruption will show up to varying degrees. According to the situation and task of building a clean and honest government in the new period, in the 19th CPC National Congress report of the Party, General Secretary Xi Jinping systematically expounded the ideology and basic strategy of socialism with Chinese characteristics in the new period according to the overall requirements of the party building in the new period. It clearly points out the direction and goal of the construction of a clean and honest party in the new period.The values of peace, and the fight against corruption. Throughout the 19th CPC National Congress report related to the spirit of the speech, the new era of the party style and clean government and the struggle against corruption is the general requirement is to adhere to what the masses are opposed to, hate what, we must resolutely prevent and correct what; We should eliminate all factors that impair the Party's advanced nature and purity, thoroughly remove all viruses that disturb the Party's healthy muscles, purify the political ecology of the Party in an all-round way, and constantly strengthen the Party's self-purification, self-improvement, self-innovation, and self-improvement, and enhance its ability to improve itself. Key words: village level; corruption; village official; clean government; system construction; ideological education. 第1章 绪论 1.1选题的依据 中国是一个农业大国，农村社会安定，影响国家社会的安定。农村经济的发展影响着国民经济的发展，农村民主的发展决定了国家民主的进程。因此，建设 村级的廉洁政治，建设防止村级腐败的建设。腐败的可能性大幅度降低。构筑村民的自我管理能力从而使国家能够实现民主管理建设。国内学者近年越来越注重村级腐败所带来的危害以及如何治理解决村级腐败的难题。村级的腐败主要因官僚腐败而不被抑制。 法国思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”近年来，中国的反腐败工作已进入深水区，许多重大案件浮出水面。很多高官被解雇了。不仅如此，还表现了党和国家的治理中的政府的决定和强度，但是，从侧面反映了正式的腐败程度。其中，当然也包含了村级的腐败和其管理。但是，由于中国广大农村的特殊性，又根据村里干部的腐败特征，关于村级腐败问题的研究，因其研究的模糊性和难度，学术界也面临着难以摆脱的困境。在国内外中许多学者比较注重研究的是腐败发生的原因和特征类型，对反腐措施的梳理分析的研究比较少。在应对腐败的时候，为党和国家提供对策的文章很多，从理论和动态的发展角度来看研究者比较少，很多对策和提案高的类的同化和简单化。为了进一步发展治理村级腐败治理的工作，我们的研究应该从更多的角度来剖析问题，立足于新时代的发展现状来找到新思路。 1.1.1腐败的现状 在中国，“腐败”从根本上来讲是一个比较顽固的问题。腐败的发生有各种各样的原因，对于中国来说，可以追溯到的便是中国人的价值观，简单来说便是所谓的人情世故，就是中国历代推崇的做人做事的准则模式.腐败的科学术语的定义是由于食物变质而产生的气味、刺激和有毒物质的现象。这是腐败最原始的定义。随着人类生活、政治文化和经济的发展，腐败的定义逐渐被赋予了利用公共权力谋求私人利益的权利。但是，这成为了腐败和社会风气劣化的催化剂。关于中国的村落水平的腐败有很多研究，但是从腐败的治理观点来看相关的研究是不足的。腐败问题被视为某些社会的通病,中国的腐败根深蒂固，盘根错节，腐败现象的发生很大程度上影响了社会的风气，阻碍了社会的稳定和进步。 1.1.2村级腐败的研究目的 为什么人们开始研究腐败？人类学者是从“人类”这个角度来研究腐败。在很多情况下，我们对这个话题感兴趣，这对我们的回答者来说非常重要。而且，在我们实际考察的地方，充满了“对腐败的讨论”。从一些角度来说，人类学者在应对腐败的过程中进行研究。 目前，学术界已经认识到村级腐败治理远远滞后于村级腐败的升级，各地也逐渐形成了对村级腐败的治理措施机制。改革开放以来，村级的反腐倡廉制度进程在持续进行着。针对村级腐败的研究，国内学者近年越来越注重村级腐败所带来的危害以及如何治理解决村级腐败的难题。 村里腐败的管理机制像一棵大树，让“村民主做”，村民具有自己的共鸣、自豪和创造力，充分发挥广大人民群众草根的智慧。在体系化的治理制度化之后，腐败和扩大，可以限制程序和标准化。通过开放性管理，能够形成多个主体参与的监督系统，为了避免陷入封闭、狭窄的困难，将腐败治治机制纳入良性健康的发展机制。在村级腐败分析中，村级公共资源的交易不规范，村级财务管理不规范；个别干部都会侵占村里的总体资产，套取骗取国家各类补贴补助款；贪污村集体的资金等涉黑，贿选等现象以及村干部的作风问题，对于这些现象我们如何面对和解决是我们研究的重要课题，是时代必须解决的棘手难题。 1.2国内外研究现状 1.2.1村级腐败的国内研究现状 随着中国社会经济和社会的快速发展，经济已经发生深刻的变化，政治、文化等方面，特别是在我国广大农村经济方面。如今社会，腐败泛指权力腐败，即控制权力的人滥用公共权力来谋求自己的利益。腐败的主体是资本手中的权力，或者权力寻租、权力与金钱交易、腐败和贿赂；农村基层党组织腐败是指乡镇干部和乡镇组织干部利用职权非法谋取私利，产生不良影响，动摇党内群众威信的现象。如何实现村民的切身利益是我们不断追求的课题。保障村民利益实现农村的廉政建设是我国建设新农村建设的美好期望，也是实现中华民族伟大复兴的必经之路。 1.2.2国外综述 对村级的腐败持续了外国的研究。腐败和腐败的含义、原因、范围和标准是什么？国外的研究学者一直都众说纷纭，腐败是一个全球性的问题，一直以来是学术研究的热点。腐败的问题作为各国政治经济中的一颗炸弹，严重威胁着我国的社会稳定，人民对国家政府威信。因此，解决国家的腐败问题，各国也采取了各种方法腐败是各国政治中的一个非常棘手的问题。腐败问题日益严重，涉及世界各国。腐败具有一种侵蚀社会民主法治，扰乱社会治安致使组织犯罪大面积肆虐。腐败严重破坏社会的稳定，人民对社会的信任，政府公信力下降等后果。为了解决这个问题，世界各国采用了各种各样的方法。我国还必须参考国家的外行的有效方法和经验。例如，瑞典是一个完善的行政监察体制和强大的行政权力，它被认为是世界上最廉洁的国家之一。因此，他国的廉政建设是否为我国村级反腐败问题有借鉴意义。 1.3主要研究方法 1.3.1文献分析法 文学研究的方法是基于特定的研究目的和对象，为了通过文献的调查获得信息，为了正确理解研究应该研究的问题的方法而变得完全。文学研究方法广泛应用于各个领域。其作用有：首先，我们可以了解问题的历史和现状，有助于确定研究课题。第二，它可以形成一个总体印象的科目，有助于观察和访问。（3）可以得到实际数据的比较数据。它有助于理解事物的全貌。 本文在研究村级腐败的现状和原因时，主要应用的是文献分析法，了解大多数学者的研究方向和研究特点。以国内外公开发表的较权威的论文作为基础参考我国比较有地位的法案和文件，尝试结合我国基本国情分析出有利于我国村级腐败治理的有效方案。 1.3.2历史分析法 历史分析是一种具体的解析法之一，从变化的发展角度分析了客观的和社会现象。客观事物正在发展和变化。为了了解他们的本质，揭示他们的发展趋势，我们应该分析和比较其发展的不同阶段。一些矛盾和问题的产生总是有其历史根源的。在分析和解决一些问题时，只有追溯源头，找出其根源才能提出切实可行的解决办法。 我国是一个历史悠久的农业大国。因此。农业在我国一直具有重要地位，“靠天吃天，靠地吃地”的生活习惯衍生出一个个的人类聚集地，这便是农村的产生。由此可见，大多数村级部落的发展多多少少都有着历史发展的因素。最为典型的就是“单姓宗族村落”。因此，村集体的发展必然有着很多的历史因素。因此，研究村级腐败的起因、特点，以历史分析法的方法研究更加合适。 第2章 中国国情下的村级腐败 2.1农村腐败现象概况  随着城市化的发展，农村改变了天地，城市和农村的一体化正在发展。百姓得到利益，享受着改革开放的成果，在这个过程中农村干部的职务犯罪也屡见不鲜，有时让我们望而生畏。农村地区有很多腐败的种类。根据我们国家学者的见解，腐败