2023年xx市道路运输发展的一些思考.docx

某市道路运输开展的一些思考 改革开放以来，特别是“九五〞、“十五〞期间，XX县区公路根底设施建设得到快速开展，为加快道路运输开展提供了契机和根底。现代道路运输作为一种与国民经济和人民生活息息相关的产业，日益引起人们的关注，蕴藏着巨大的商机。尤其现代物流作为道路运输的重点开展方向之一，其经营理念和经营模式在兴旺地区早已深入人心，但在XX县区尚处于蹒跚学步阶段。XX县区的道路运输业正处于前所未遇的开展关键时期，前景光明，形势严峻，机遇与挑战同在，稍有不慎，将丧失一次难得的历史开展机遇，亟需来一个快速的质变。本文就XX县区的道路运输开展问题谈几点看法，以期引起大家对这一问题的重视，共同关心XX县区道路运输事业的开展。 一、公路根底设施建设的快速开展，为道路运输开展创造了条件 改革开放后，XX县区公路根底设施建设取得了迅速开展，路网效劳水平和效劳范围大幅度提高，为道路运输开展创造了条件。截至2022年年底，XX县区二级及以上等级公路里程已到达254.86公里，20年间增加了12倍多，其中一级公路从无到有，现已到达16.22公里，（境内318国道）以雅里、雅来、红东二级公路为主体的省道主干线系统建设取得重大进展，初步形成了连接一些周边县市及重要地区的公路通道。XX县区干线公路网的技术等级结构明显改善，以二级以上高等级公路为主组成的干线公路网已经将全市2023个乡镇的交通、、工农业生产基地和主要客货运集散地连接起来，为市内中短距离客货运输创造了条件。2022年，XX县区公路网总里程已到达736公里，思想汇报专题其中：高级路面占通车里程的35.3，次高级路面铺装率已达63.8。全市乡（镇）、行政村通公路比例也由1984年的88.8和61.3上升到20230和98.6，XX县区农村公路网技术等级和通达深度进一步提高，截止目前，全市127个行政村的村级硬化路面已实现400余公里，效劳范围已根本覆盖全市每个角落，为广阔农村的客货运输以及城乡间中短距离集疏创造了条件。 二、XX县区道路运输的开展状况及存在问题 随着公路根底设施建设的快速开展，XX县区道路运输也取得了较快开展。改革开放26年间道路客货运输量分别增长了5倍和3.3倍，占综合运输比重分别增加了21和18个百分点；道路客货运输周转量分别增长了8倍和12倍，占综合运输比重分别增加了18和7个百分点，除个别行政村，道路运输紧张状况已根本得到解决。道路运输业已具有较大规模，2022年全市民用车辆达近万辆，其中营业性货车近1700辆，客车380辆，营运车辆比1978年增长了20倍以上。同时，客货运输站场建设也取得显著成效，全市现有客运等级站3个，其中二级站1个（中心客运站），准二级站1个（枝城枢纽站），五级客运站1个（松木坪客运站），客运停车场1个；货运站1个（即清江物流），货运交易市场2个（陆城、枝城各1个），不仅为提高运输生产的组织化程序和运输效率创造了条件，而且对建立竞争有序的客货运输市场起到了积极的促进作用。目前，道路运输市场主体已呈多元化，形成了多种经济成分从业者并存的竞争局面，市场机制的作用得到了很大表达。 1、从道路运输根底设施建设开展看： 道路客货站场建设滞后，功能不适应开展需要。原有的站场功能单一，设施简陋，全市2023个乡镇有8个乡镇还没有等级站场。新建的货运站场，虽主体工程已完成，但信息系统不配套，运行机制还处于刍型状态，没有发生根本性改变，致使站场施工利用效率不高，难以充分发挥作用。 2、从道路运输装备看： 营运车辆性能差、结构不合理、老旧严重。一是货运车辆以中型普通敞篷货车为主，高效低耗的重型货车、拖挂车和各类特种专用汽车所占比重低。二是高档客车数量少，客运车辆大多技术性能较为落后，经济性、舒适性较差。三是老旧车辆多，范文写作约占总车辆的20，车辆役龄老化。四是低效率运输还大量存在，还有数百辆拖拉机和农用机动车在参与营业性运输。 3、从道路运输组织看： 一是运输组织方式和手段落后，组织化、集约化程度低，分散经营，尤其是货运还根本处于单车单干的原始状态，运输信息不畅，车辆空驶和车辆超载现象并存且相当严重，运输效率低下。二是市场经营主体数量过多，市内49条客运线路，由8家民营公司经营，规模小，实力弱，抗风险能力差，且经营不标准，缺少区域性名牌企业或集团，不正当竞争的现象比较普遍。三是专业化运输分工不细，高质量运输效劳不能满足需要。集装箱、危险品、冷藏保鲜以及大件物品等特种运输开展不够，普遍的快件货运、散装货物运输、现代物流等效劳也开展缓慢；道路客运、汽车维修、搬运装卸和运输效劳等效劳质量普遍不高，效劳质量投诉案件时有发生。 4、从道路运输管理看： 虽然中华人民共和国道路运输条例公布实施一年多来，使XX县区道路运输市场秩序得到一定净化，但是，还有相当一局部经营者法律意识十分淡薄，给运政执法带来一定难度。目前，货车超重、改型，客车超载现象严重，无经营许可擅自营运屡见不鲜，违规驾驶、疲劳驾驶普遍存在，致使交通事故频发。二是管理体制不适应运输开展需要。政府部门之间职责交叉，政出多门，管理效率低下，如市内“麻木〞经营管理或取缔问题，使区域市场壁垒还没有彻底打破。三是管理方式和技术手段落后。虽然客运管理略好于货运，2个客运站虽已实现了计算机联网售票范文top20230，但远未形成售票、检票、调度、结算以及计算机辅助管理等综合性信息管理系统。货物运输那么长期处于闭塞、管理手段落后的状态，没有建立起适应货物运输需求的货物运输信息发布平台和交易系统，在一定程度上制约了道路货运效率的发挥和管理水平的提高。 5、从思想观念来看： 一是政府职能转变工作推进缓慢，对运输市场的管理更多的是行使行政手段，而无视了市场的调节功能；二是运输企业过多地依赖政府扶持，对市场主动研究、适应不够，缺乏竞争意识；三是行业管理多为促进效劳的意识不强，在一定程度上制约了道路运输行业的开展。 综上所述，XX县区道路运输开展现状已很难满足经济社会开展的客观需要，加快公路根底设施建设的同时必须加快道路运输开展。 三、加快XX县区道路运输开展的几点建议 道路运输业作为传统效劳业的重要组成局部，在社会经济开展中发挥着重要的作用。道路运输结构调整，不仅是道路运输自身开展的需要，而且关系到全市国民经济开展的全局。 目前XX县区经济已进入新的开展阶段，集中表现为经济增长方式开始向集约型转变。经济开展的这种阶段性变化，最全面的范文参考写作网站必然带来运输需求模式的变化，旅客和货主对运输模式的选择观念及行为开始发生重大变化，方便、快捷、舒适、平安、自主等价值取向明显趋强。人们不仅要求“运得了〞，更要求“运得好〞。批次多、批量小、价值高、随机性强、分散度高的货运需求大大增加；中短途运输需求的增长明显加快，并逐步成为运输需求的主体；区域间主要通道的交通压力日益增大；休闲性出行比例提高，客运需求继续快速增长。为适应新的交通需求模式，必须对现有的道路运输结构进行调整，以加速道路运输由数量型向质量型转变。另外，现代物流代表了21世纪交通运输现代化的开展趋势。随着第三产业的快速开展和跨行业、跨地区竞争的不断加剧，运输业也在不断扩展其运输功能和效劳范围，最终将渗透到生产和商贸领域，形成现代物流体系。要适应这种变化的要求，传统的道路运输企业必然要在组织结构、经营手段和效劳方式等作出全方位的调整。据此，笔者就如何加快XX县区道路运输开展提出如下意见，权作参考。 1、进一步开放道路运输市场 （1）大力推进道路运输市场对内对外开放，修订和废止设置行政壁垒、排斥外地运输经营者等阻碍公平竞争的各种制度和规定，打破地区封锁和地方保护。依法设立的道路运输企业，不分国有、集体、私有，都应一视同仁，享受同等待遇。 允许道路运输企业依法在市内设立运输分支机构。取消客运班线招投标的地域限制和客运班线的“对等对开〞规定，鼓励客运企业异地参加客运班线投标。 2、鼓励、支持非公有制经济投资道路运输业 （2）鼓励各种经济成分投资道路运输业，全面贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的假设干意见的规定，允许非公有制经济在法律法规规定的范围内投资经营道路客运、道路普通货物运输、道路运输站（场）、机动车维修和机动车驾驶员培训以及其他道路运输相关业务，允许非公有制企业按照法律法规的规定投资经营道路危险化学货物运输和国际道路运输。鼓励运输企业规模化、集约化经营 （3）进一步推进华运公司的股份制改造，建立现代企业制度，实现国有资本有进有退和合理流动。鼓励企业间以资产为纽带跨地区、跨行业进行重组、兼并，实现强强联合，优势互补。鼓励运输企业公车公营，提高企业管理水平和效劳水平，实现规模化、集约化和网络化经营。开展道路运输企业等级评定，引导道路运输企业做大做强。禁止各种形式的以包代管、只包不管的经营方式。 （4）坚持“五个统筹〞，采取积极措施，推进XX县区城乡交通一体化。在坚持依法管理、公平竞争的根底上，鼓励公交客车向农村地区延伸客运线路，鼓励农村班车实行公交化运营，实现“长途班车进城〞、“专线客运汽车下乡〞，做到长途汽车与专线客车的无缝衔接，促进班车客运、公共客运、出租客运的协调开展，方便旅客换乘和广阔人民群众出行。积极理顺城乡客运管理体制，统筹合理规划城乡客运线路、站点，构建城乡客运一体化网络。目前，尽管在XX县区推行城乡一体化尚存在一定难度，但我们必须清醒地认识到不要因暂时的局部稳定，如：砍掉三轮麻木久拖不决等，而延缓整体道路运输开展速度。 3、引导建立道路运输行业诚信体系 （5）积极建立道路运输企业质量信誉考核制度，建立道路运输经营者诚信档案，加大信息交换，强化道路运输经营者的责任意识，形成企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入、退出机制，推动道路运输实现优胜劣汰，全面推进行业诚信建设。对诚信好的道路运输经营者，在客运线路招投标和新增车辆等方面，可给予优先权。积极实施企业品牌战略，鼓励企业诚信经营，优质效劳，公平竞争。 4、大力开展农村客运 （6）认真贯彻中共中央国务院关于促进农民增加收入假设干政策的意见，加大农村客运根底设施建设投入，促进农村客运“路运站〞一体化协调开展，；鼓励客运企业“车头向下〞从事农村客运经营；简化农村客运班线的行政许可程序，鼓励采取“冷、热〞线捆绑招标的形式开展农村客运班线；鼓励各地因地制宜地制订出台税费减免政策，减轻经营者的负担；鼓励农村客运经营者根据农民出行特点，采取多种运营方式，扩大经营者的经营自主权。禁止拖拉机、货车等非客车从事农村客运。 5、引导和鼓励道路运输企业开展现代物流 （7）鼓励道路货运企业构建企业经营网络。鼓励道路货运企业间建立业务合作关系，形成松散型经营协作网络。鼓励开展货运信息系统，降低车辆空驶率。鼓励货运企业开展结点运输、甩挂运输、集装箱运输、小件快运、多式联运等高效运输组织形式，提高运输效率。鼓励道路货运企业扩大经营范围和延伸效劳领域，向产品制造和商贸企业提供供应链效劳，逐步从传统货运企业向现代物流企业转化。鼓励货运企业和物流企业开展城市物流配送业务，为社会提供“门到门〞运输效劳。 6、鼓励开展平安可靠、经济实用的客运车型 （8）继续推进道路运输客车等级评定工作，鼓励开展高档客车；在客源充足的陆城、枝城、红花、松木坪线路，鼓励开展高、中档中型客车，提高运输能力，降低单位运输本钱，提高竞争力。 7、加大道路运输站（场）建设力度 （9）道路运输站（场）是公众出行和货物集散的公益性根底设施，是建立布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系的重要节点。“十一五〞期内，要完善陆城中心客运站、