2023年创新措施强化村党组织书记队伍建设陈作彬.doc

创新措施强化村党组织书记队伍建设陈作彬 乡党委书记、政府乡长陈作彬 加强村党组织书记队伍建设是农村基层组织建设的关键，对于夯实党在农村的执政根底、推进农村改革开展至关重要。我县以开展基层组织建设年活动为抓手，采取有力措施，强化村级党组织书记队伍建设，为贯彻落实党的十七届三中四中全会精神、推进农村改革开展提供了坚强的组织保证。 树立科学开展新观念。一是帮助村级党组织书记树立科学开展的新理念，切实转变不思开展、片面开展、盲目开展等落后的思想观念，自觉用科学开展观的理念来认识和处理工作中的问题，带着农民致富奔小康，真正起到“领头雁〞的作用。二是要求村级党组织书记在新农村建设中以科学开展观为指导，努力做到农村经济开展、农民生活水平提高、村风民风纯朴向上、自然资源合理开发利用、生态环境得到保护，村民日益增长的物质文化生活需要不断得到满足，真正实现农村政治、经济、文化、社会、生态和人的协调、可持续开展。三是村级党组织书记要自觉践行科学开展观，加大为人民群众办实事的力度，加强农村根底设施建设和精神文明建设，创造良好的生态环境和优美的生活环境，把农村建设成为农民的美好家园，不断满足群众的精神文化生活需要。年初以来，我们创立的党群共富联合体在成立实施以来，收到良好效果。许多村级党组织书记为群众办实事、办好事，真正解决困难群众的生产生活问题，关心邻里群舍的衣食住行，把党的温暖表到达日常工作中来。 掌握现代技能新本领。一是把在职学习与脱产教育相结合，在办好村级干部任期培训、任职培训、农闲时集中培训的同时，采取“离乡不离土〞的方法参加脱产学习。二是把课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，村级干部既学到理论知识，又学会实践技能。三是把传统教学手段与多媒体教学、远程教学、网络教学相结合。四是采取“走出去、请进来〞的方式，拓宽村级干部视野，增强开展意识。加大对村级干部的理论培训，积极营造“比、学、赶、超〞的学习气氛，不断提高村级干部素质；积极推荐优秀村级干部到市农广校和党校参加函授教育，不断提升村级干部学历，提高村级干部的工作能力和效劳意识。同时，还利用农村短期实践培训基地加强村级党组织书记的培训，提高他们的理论水平和政治素养。 选拔培养新人才。一是采取选派与培养并举方式，着力拓宽村级党组织书记的来源，让有志于推广农业实用技术、带着农民致富、推进农村开展的优秀人才成为村级党组织书记。二是采取联合办学方式，在个人自荐、组织推荐和资格考试的根底上，县组织部开办后备村级干部大专班，进一步加大对村级后备干部队伍的培养教育力度。三是根据工作需要，从回乡青年、复员退伍军人、致富能手中有选择地确定一定数量的后备村级干部人选，建立村级后备干部人才库。四是通过财政预算资金，发放一定生活补贴，让后备干部到村级党组织、村委会进行跟班学习等方式加强对村级后备干部的培养，做好村级后备干部教育培养工作。 建立标准管理新机制。一是实行“阳光党务〔村务〕〞。深化党务〔村务〕公开工作，在全乡村级建立党务〔村务〕公开栏，建立健全党务〔村务〕公开监督反响机制，聘请党务〔村务〕公开监督员，对党务〔村务〕公开实行全程监督，切实保障党员和群众的决策权、知情权、监督权。二是实行“阳光评议〞。每年开展一次评议活动，对村级党组织书记个人履职情况进行评议，评议结果在公开栏上公布。对评议结果好的村级党组织书记给予一定奖励，对评议结果较差的村级党组织书记进行诫勉谈话，帮助整改。三是实行“阳光交接〞。建立健全村级党组织书记离任经济责任审计制度，对所有离任的村级党组织书记实行任期财务清理和经济责任审计，并将审计结果向村民公示。 关心鼓励形成新活力。一是待遇上保障。目前，个别县、区〔市〕按照省委组织部关于适当调整全省村级干部生活补贴的通知精神，遵照“两个不低于〞〔不低于省委组织部制定的补助标准，不低于本地现行补贴标准〕的标准，稳步提高村级干部待遇。目前，村级党组织书记的生活补助标准已有所提高，并为在职村级党组织书记办理了社会养老保险，解决了他们的后顾之忧。二是生活上关心。对离任的村级党组织书记按任职年限，每年给予一定的生活困难补助。同时，可以建立党内帮扶资金，为生产生活困难的党员提供资金、物质、工程、技术、市场、信息帮助，开启农村党员脱贫致富之门。三是强化政治鼓励。明确村级党组织书记享受股级干部待遇，积极开展从优秀村级干部中公开招考乡镇公务员的试点工作。今年，在各个县、区〔市〕村级党组织书记、主任采取招考名乡镇公务员的方法，极大地激发了村级党组织书记想干事、会干事、干好事的工作热情。四是强化经济鼓励。可以每两年开展一次“十佳村级党组织书记〞评选活动，对中选者给予一次性奖励；有的县、区〔市〕村级党组织书记还被提拔到了乡镇副科级领导岗位上，所以要有鼓励措施，这样，他们的工作干起来才有动力，有后劲。 第二篇：村党组织书记队伍建设工作调研报告村党组织书记队伍建设工作现状及思考 近年来，为全面加强村党组织书记队伍建设，进一步建立健全村干部保障鼓励机制，更好地调动和激发他们工作的积极性，xx县按照省市有关文件精神，认真保障“一定三有〞等鼓励保障机制的落实，极大地调动了全县基层村干部干事创业的积极性、主动性、开拓性，有力促进了基层组织建设工作的开展。 一、根本情况 xx县现有行政村xx个，截至目前，顺利完成村“两委〞换届选举的xx个，中选村党组织成员xx名，连选连任xx人，其中党组织书记xx人；在年龄结构上，35岁以下xx人，其中党组织书记xx人，36至50岁xx人，其中党组织书记xx人，51岁以上xx人，其中党组织书记xx人；在学历结构上，大专以上xx人，其中党组织书记xx人，高中及中专xx人，其中党组织书记xx人，初中以下xx人，其中党组织书记xx人；在引领开展能力上，致富能手xx人，其中党组织书记xx人。 二、主要做法 第一，加强标准管理，完善保障制度。一是制定政策。县委认真贯彻落实中组发[2023]7号和x组字[2023]14号文件精神，在xx县村干部工资报酬正常增长、养老补贴和医疗保险暂行方法的根底上，结合县情、乡情和村情，克服村多、干部多、财政压力大等困难，先后出台了xx县村级干部社会养老保险实施细那么等一系列文件，制定了从优秀村党组织书记选聘乡镇事业单位工作人员方案，为全面落实“一定三有〞村干部工作鼓励保障提供了政策依据。二是标准管理。首先，推行“双述双评〞制度。即：村党组织书记、村委会主任每年年终向乡镇党委和党员、村民代表进行双向述职，接受乡镇党委的考评和群众代表的测评，同时保证考评和测评质量，把“双评〞结果与干部的使用直接挂钩。其次，实行年度岗位目标责任制，由乡镇党委根据各村实际，具体明确村书记、村主任年度工作目标任务，定期检查，年底考核，考核结果与干部的收入、待遇直接挂钩，充分调动了村干部的工作积极性，激发了工作的创造性。再次，标准化管理村干部档案。为加强对村干部的标准化管理，我们在调整、充实、完善村干部档案的根底上，对村党组织书记档案由县委组织部实行标准化管 理。 第二，提高工资待遇，实现收入有保障。为保障村干部工资待遇的落实，按照不低于本地劳动力平均收入水平的标准，在全县推行了村干部“根底职务工资+绩效补贴〞的结构补贴制度。在保障村干部根本收入的前提下，实行绩效补贴制度，鼓励村干部履岗尽责，有力地调动了村干部创业建功的积极性。村正职干部和村“两委〞成员待遇分别按照年薪不低于xx元和xx元的要求已全面兑现。据统计，调整标准后，全县xx名原村干部的月工资总额由原来的xx万元增加到xx万元，村干部工资平均增幅为xx，新一届村干部工资工作正在进行之中，极大地调动了村干部的工作积极性。 第三，拓宽开展空间，实现开展有希望。一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部，担任各级党代表、人大代表、政协委员，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。二是提供政治开展的空间。按照市委要求，县委组织部对村干部考任公务员工作进行了大力宣传和发动，共组织了xx名村干部应考，x名村干部进入到公务员队伍；制定了从优秀村党 组织书记中选聘乡镇事业单位工作人员方案，使村干部干好工作有前途，开展有希望。三提供展示风采的平台。进一步丰富“七一〞表彰内容，将“优秀村党组织书记〞列入表彰范围，同时，重点选树村干部先进典型，并加大宣传力度，形成舆论强势。四是提供增长才干的时机。通过每年对全县村党组织书记集中培训、积极推进“一村一〞工作的落实、定期举办村干部培训班等方式，使农村干部不断充实新知识、汲收新技能，进一步增长才干。 第四，退职保障有力，实现退后有所养。为解除村干部开展工作的后顾之忧，提高干事创业的热情，我县全面落实了村干部养老保险工作。保费标准为村党组织书记、主任年缴费标准为每人每年xx元，村“两委〞其他干部年缴费标准为每人每年xx元。按照财政承当70%、村干部个人承当30%的比例缴纳。村“两委〞换届前，全县xx名村干部办理养老保险，保费总额为xx万元，换届后的养老保险工作正在落实之中。与此同时，同时我们积极稳妥地做好离任村干部的生活补助问题，逐步完善党内关心机制，让他们退岗有保障。 三、存在问题 第一，村党组织书记队伍整体素质还不够高。主要表现 为。一是年龄相对较高，能力偏弱。村党组织书记整体年龄偏高，存在创新精神缺乏、工作思路老化、方式方法单一的问题。二是人才外流，后备力量短缺。大量农村优秀青年流向城市和企业，村党组织吸纳优秀人才的难度增大，党员队伍新鲜血液普遍缺乏、能力素质难以保证。 第二，少数乡镇党委重视程度不够。主要表现为。一是缺乏主动培育的意识。局部乡镇党委对村党组织书记培养缺乏前瞻性、系统性规划，重眼前、轻长远，重引进、轻培养，重选举、轻管理，客观上影响了村党组织书记队伍素质的稳定提高。二是缺乏严格有效的监管。局部乡镇党委对村党组织书记队伍建设缺乏有效的载体和手段，没有形成有效合力。一些乡镇班子成员和农村工作指导员包片联村不够扎实，工作浮于外表、流于形式，指导帮扶力度不够，一定程度上削弱了村党组织的影响力。三是缺乏及时稳妥的化解。局部乡镇党委对村级出现的苗头性问题心存侥幸，对一些村级群体性事件缺少积极有效的化解措施，甚至形成派系，影响了村干部特别是村党组织书记干事创业的积极性。 第三，农村工作难度日益加大。主要表现为。一是随着农村一些深层次矛盾日益凸显，村党组织书记在处理与村民 利益密切相关问题时，工作难度明显加大。二是局部乡镇目标任务设臵不合理，使村党组织书记的主要精力放在方案生育等“帽子工程〞上，对思考、引领开展投入的精力较少。三是村党组织书记职位成了宗族势力、派性群体争权夺利的焦点，换届选举的时候矛盾更加凸显，村级工作的整体环境更加复杂。 四、几点建议 第一，要继续严把入口。一是要坚持选拔标准。在优化年龄、学历结构的根底上，把党性修养、思想观念和引领开展能力作为村党组织书记选拔的重要条件，努力把工作上有新思路、驾驭全局能力强、“双带〞能力突出的村干部充实到党组织书记位臵上。二是要拓宽选拔渠道。加大培养力度，大力实施“双培双带〞先锋工程，改善党员队伍结构，提高党员的整体素质。同时，把一些思想素质较高、市场意识强、有奉献精神、年富力强的党员作为党组织书记后备人选，纳入视野，进行跟踪培养。拓宽选任渠道，重点面向大中专毕业生、大学生村官、外出务工经商人员、种养专业户和致富能手，挑选知识型、经济型、管理型人才。可以打破地域限制，对本村找不到适宜人选的，可从全乡镇范围内遴选。规 范选任程序，全面推行村党支部书记“两推一选〞，逐步扩大“公推直选〞范围，让更多的优秀人才脱颖而出。为进一步增强村极班子的凝聚力和战斗力，