2023年加强县党政人才队伍建设问题研究.docx

加强县党政人才队伍建设问题研究 党政人才是人才队伍的重要组成局部。为了更好地发挥党政人才在全面建设小康社会中的作用，今年x月份，县委组织部针对我县党政人才队伍建设有关情况进行了调研，报告如下： 一、根本情况 截至xxxx年底，全县党政人才共有xxxx人，其中县直党政机关干部xxxx人，乡镇党政干部xxx人。县处级干部xx人，本科以上学历的占xx%、女性占xx%；科级干部xxx人，xx岁以下的占xx.x%、大学以上学历的占xx.x%、女性占xx.x%。 二、党政人才队伍建设工作取得的成效 近年来，我县全面贯彻中央、省、市委有关人才工作的方针政策，着眼于经济社会开展，积极实施人才强县战略，制定和实施了一系列人才引进、培养和管理政策，党政人才队伍建设不断开展。 （一）以实施人才强县战略为根底，整体推进党政人才队伍建设 x、领导重视。县委、政府坚持把中央和省市委有关人才工作的方针政策纳入到中心组学习重要内容，确立了人才工作在全县经济社会开展中的重要战略地位，各级都成立了人才工作领导小组，切实把人才工作作为一项重要工作，摆上了议事日程。 x、科学规划。全县先后开展了屡次人才调研，通过填写调查表、个别访谈和召开座谈会等形式，查找全县人才队伍建设中的存在问题，提出切实有效的解决方法。在此根底上，结合我县实际，出台了关于进一步加强全县人才工作的意见，对建设高素质的党政人才队伍提出了要求，以培养高层次、综合型、研究型、创新型党政人才为目标，努力通过创新机制，培养和造就一支精干、高效、廉洁的人才队伍。 x、狠抓落实。县委、政府坚持在培养、吸引、用好三个环节上狠下功夫，努力推进党政人才队伍建设，开创人才辈出、人尽其才的良好局面。一是明确党管人才的要求，开阔党政人才工作的视野，拓展党政人才工作的思路，创造党政人才工作新机制，坚持以能力建设为主题，抓住关键环节，着力建设党政人才队伍，统筹规划党的干部工作和人才工作，做到协调开展，逐步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合的党政人才工作机制。二是注重指导，努力抓好党政人才的培养，按照人才成长的客观规律，以提高理论素质，培养战略思维，树立世界眼光和加强党性锻炼为重点，努力提高党政人才的领导水平和工作水平。三是坚持创新党政人才工作机制。在加强对党政人才工作调查研究的同时，完善了党政人才库，积极探索竞争择优的党政人才选拔机制，认真研究培养、储藏、使用党政人才的方法，充分发挥党政人才在全县经济建设中的作用。四是不断优化党政领导班子结构。目前，全县党政班子平均年龄由岁下降到岁。 （二）以贯彻落实条例为重点，不断加大党政人才培养选拔力度 x、严把入口。近年来，县委、政府坚持以“三个有利于〞为标准，严格选招、选调、选拔党政人才，严把党政人才入口关，有效保证了党政机关人员素质。 x、注重培养。一是努力树立终身教育的观念，进一步增强党政人才培训的科学性，积极探索机制创新，不断促进党政人才教育的制度化和标准化。几年来，对xxx名新进机关的公务员进行了初任培训，对xxx名新提拔的科级公务员进行了任职培训，对xxx名科级后备干部进行了培训，同时，每年都举办各类培训班，并力争在五年内将在职干部轮训一遍；二是坚持正面引导，积极鼓励和安排党政人才到基层、到经济建设主战场、到环境艰苦和困难的地方去经受锻炼，特别是对素质较好、有培养前途的年轻人才，有方案地放到基层关键岗位上，让他们在实践中锻炼成长，提高全面工作能力。先后从县直机关选派了xxx多名干部到基层驻村帮扶。三是拓宽培训渠道。从xxxx年开始，有方案组织干部到外地培训，xxxx年又组织xx名党政干部到温州挂职锻炼。 x、正确选用。一是坚持德才兼备原那么和“四化〞方针选拔任用党政人才。把思想政治素质放在首位，全面考察干部的德才表现，对思想政治素质好，德才兼备的干部，及时提拔到领导岗位。二是及时调整，建立起一支适应新世纪需要的后备干部队伍。截至xxxx年底，我县科级后备干部xxx名，xx岁以下占xx%，女干部占xx%、党外干部占xx%。三是重视培养选拔年轻干部、女干部和党外干部。注重从年轻干部的考评机制、选拔机制、培训机制、监督机制等方面，研究和改进培养选拔优秀年轻干部的新途径、新方法。在换届、机构改革中，按规定配备了女干部和党外干部。 （三）以干部人事制度改革为抓手，不断健全党政人才选拔任用和监督管理机制 x、建立公开选拔平台。县委适应开展社会主义市场经济的要求，积极引入竞争机制。xx年，拿出xx个科级职位公开竞争，xxxx年，又对县城建局、县医院两个职位在全省公开选拔，由于公选过程始终贯彻公开、公平、公正的原那么，在社会上反响强烈。同时，积极推行中层干部竞争上岗、双向选择，使一些业务能力强、政治素质高、协调能力好、工作出色的同志脱颖而出。到目前为此，全县各单位的中层干部都实行了竞争上岗，有效提高了党政人才队伍的思想业务素质。 x、改进干部考察工作。以建立科学的评价机制为目的，县委完善了干部目标考核体系和考核方法，坚持领导干部年度考核制度，探索和试行了考察预告制度、差额考察制度、考察结果反响制度，加大了干部八小时以外考核的工作力度。积极探索干部考核评价体系和评价标准，按照干部管理权限，积极探索党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责标准，努力为客观公正地评价领导班子和领导干部提供科学的依据。同时，突出党政干部理论学习的考核，建立了党政干部理论学习考试考核制度。 x、完善监督管理机制。坚持做到党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成干部监督的合力。一是积极实行领导干部公示制度，对领导干部任用、后备干部确定等均实行了公示制度，进一步扩大了干部工作中民主，全县所有提拔的科级干部均实行了任前公示。二是在全县聘请了xx名干部监督员，对干部任用的每个环节进行全程监督，对领导干部进行全方位监督。三是坚持与信访、审计等部门加强联系，畅通干部监督渠道，积极配合纪委加强对党政干部的廉政教育，加强了党政干部管理监督的网络建设。 x、强化奖励鼓励机制。坚持以推行党政领导干部能上能下为重点，坚决把那些无所作为、群众不拥护的干部从领导岗位上调整下来，同时坚持凭能力凭实绩任用干部的用人导向，积极营造能者上、平者让、庸者下的工作气氛。坚持把干部交流同领导班子换届调整、培养锻炼干部、优化班子结构等结合起来，建立了干部轮岗交流等制度，进一步增强了党政人才队伍的整体活力。 三、目前我县党政人才队伍建设存在的问题 我县党政人才队伍建设虽取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面： （一）总量缺乏，结构不合理。从文化结构看，学历层次偏低，高学历偏少，不能适应经济开展需要；从年龄结构看，合理的年龄梯次结构尚未形成。 （二）队伍整体素质不高，开展潜力不强。一是队伍综合素质不够高。党政人才多数具有一定学历，专业知识较强，但缺乏科学决策和应对复杂局面的能力。二是实践经验缺乏，协调能力较差。许多党政人才缺乏基层经验，工作中容易凭激情和感情处理问题，瞻前顾后、谨小慎微、循规蹈矩、缺乏创新意识。三是虚心好学不够。局部党政人才往往对自身价值定位过高，不能很好融入基层，融入群众。 （三）人才引进难度大。虽然这几年我们制定了一些吸引人才的措施，改善了人才发挥作用的环境，但是，一些高学历人才不愿到县里工作和想到县里工作的高学历人才到不了县里的矛盾仍然突出， （四）配置机制不活。存在一些单位和领导干部从宏观上、大局上、战略上对人才培育认识层次和水平都比较低，对人才方面的方针、政策还不甚了解；对党政人才的教育、鼓励、考核、监督等还未形成配套机制，对党政人才的考察选拔、竞争上岗尚未实行优胜劣汰的动态管理等问题。 （五）培养还需要进一步拓展。还存在着重复培养、机制单一等问题；教育培训仍局限于一般性的轮（培）训上，形不成培训的合力，与造就高层次党政人才的需要不相适应，实践锻炼时机少，层次低，面不够宽；另外，培养方法途径不能满足党政干部的实际需求。培训和锻炼的针对性和目的性还不强，渠道比较狭窄。 四、存在问题的原因 当前，我县党政人才队伍建设存在问题的原因是多方面的，既有思想观念、认识水平和党政人才自身素质的原因，也有环境因素的影响，更有人才培养、选拔和管理机制上存在的局限和缺乏。 （一）传统观念禁锢与现代意识不协调。受传统观念影响，在培养、引进、选用党政人才时往往论资排辈，在熟面孔中识人、在感情圈中用人，视野不够开阔，党政人才、专业人才、企业经营人才三支队伍管理体制还没有很好理顺，各种人才间的交流渠道还不畅通。这些都与平等、竞争的现代意识不很相融。 （二）宏观管理滞后制约了党政人才资源优化配置。一是方案性、前瞻性不强。党政人才队伍规划还没有很好地与经济社会开展趋势和经济结构调整要求相衔接，党政人才配置的统筹性和方案性还较差，前瞻性也不够，与经济社会开展水平和状况，特别是与产业结构调整、高新技术产业开展的结合不紧，党政人才队伍结构的改善等问题还缺乏长远的科学的方案性。二是储藏缺乏。对党政人才分类要求不够明确，选用标准过于单一、缺乏针对性。 （三）相关制度不配套难以形成党政人才队伍建设的综合效应。一是在党政人才培养、选用中，还没有建立起以扩大民主为方向，公选制、选任制、委任制、聘任制相互补充的配套制度。二是在教育培训中，还没有建立起以提高党政人才驾驭经济开展能力和素质为重要目的，岗前培训与岗中培训、常规培训与专职培训、在职培训与后备培训相结合的配套制度；三是党政人才管理中，还没有建立起组织部门与人事、纪检等部门分工协作，职责明确的配套制度，还没有建立起任期制、辞职制、待岗制等有机结合，能够促进党政人才发奋工作、奖惩清楚的配套制度；四是在党政人才选用考核中，还没有建立起以科学的实绩考核为根底，以定量考核为主、定性与定量考核相结合，年度考核与平时考核相结合的配套制度；五是在对党政人才的监督上，还没有建立起党内监督、行政监督、法律监督、群众监督、舆论监督相结合的配套制度。 五、加强党政人才队伍建设的对策措施 （一）坚持党管人才的原那么，健全人才工作机制 x、加强党对人才工作的领导，把人才工作摆上党委重要议事日程和突出位置。要在深入学习邓小平人才理论和江泽民关于人才问题的一系列论述的根底上，深刻领会党中央、国务院和省市委有关人才工作政策的重大意义，充分认识人才在当今和未来经济与社会开展中的重要作用，牢固树立“以人为本〞、“人才资源是第一资源〞的思想，切实消除一些部门存在的对人才工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要的现象，从解放和开展生产力的高度实现思想观念的根本转变，把人才工作摆上重要的战略地位，把人才资源开发作为加快开展、富民强县的重点工程来抓。要增强党政人才工作的紧迫感、危机感，自觉地爱才、惜才、育人、选才、用才。要加强对人才工作的宣传，切实营造“尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造〞的浓厚气氛和良好环境。要确立现代人才观念，提高对党政人才重要性的认识。要看到党政人才素质的上下直接关系到社会资源的合理利用问题，更好地提高决策的科学化程度，政策执行中的民主化程度 x、转变人才管理方式，改进人才管理方法。逐步建立包括人才教育培养、人才使用、人才引进、人才鼓励、人才保障等方面的政策法规体系框架，实现人才政策的体系化。要加强对人才工作的监督检查，强化人才政策法规的贯彻落实。要转变党委政府管理人才的职能。在充分发挥市场对人才资源配置的根底性作用的同时，加强党委政府对人才工作的宏观管理。党委政府应将人才工作的重点放在人才政策法规制定、引导和效劳上，主要制定和实施宏观调控政策，搞好人才市场的根底设施建设，积