2023年论安全文化及其建设.docx

论平安文化及其建设 论平安文化及其建设 一、关于平安文化的本质平安文化伴随人类的生存开展而产生和开展，是人类文化的一个重要组成局部，其内涵十分深刻，外延也十分广泛。因此，到目前为止，对于什么是平安文化，还没有一个大家都完全接受的统一定义。但这并不影响我们去认识、开展平安文化，并将其应用于生产和生活的实践中。 谈到平安文化，首先应该考察一下什么是“文化〞。 1.文化的概念 “文化〞一词，可以有多种理解。从广义上说，文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。文化的这一广义定义并没能给予我们一个对文化的明确的概念，因此利用广义文化的定义，我们几乎可以把人类社会活动所创造的任何事物（包括精神和物质）统统纳入到文化的范畴中。但是文化的涵义更多的还应该属于精神的范畴。笔者认为，由人类创造或改造的物质与文化密切相关，我们可以把这些物质看作是文化的“载体〞，即任何一件由人所创造或制作的物品，其身上无不承载着制造（作）者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。 人们在日常生活和工作中使用“文化〞这一词汇时，一般并不是指广义的文化，而往往特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等。譬如人们常说的“从事文化工作〞中的文化即为这种含义。相对于广义文化的概念，这种含义的文化可以认为是一种狭义的文化。比这种狭义文化的概念更狭义的文化概念仅指一个人的知识水平或运用语言文字的能力，如“提高文化水平〞、“学习文化〞等。 2.平安文化的概念 由于对文化的概念有不同的理解，因此目前对平安文化的内涵也有多种表述，同时在使用平安文化这一概念时，也极易产生混淆。 相对于广义文化，我国有人将平安文化定义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康平安而创造的一切平安物质财富和平安精神财富的总和〞。本文姑且将这一定义所描述的平安文化称为广义平安文化。 平安文化的首创者国际核平安咨询组（iag）那么对平安文化给出了相对狭义的定义：“平安文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，……〞英国健康平安委员会核设施平安咨询委员会（hscai）对iag的定义进行了修正，认为：“一个单位的平安文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康平安管理上的承诺、工作作风和精通程度。〞这两种定义根本上把平安文化限定在人的精神和素质修养等方面，我们将其称为狭义的平安文化。 在国内许多有关平安文化的论文或宣传材料中，我们常常可以看见诸如“提高全民平安文化素质〞、“倡导平安文化〞、“普及平安文化〞、“学习平安文化〞等字样，这些说法实际上都是将平安文化看作一种人们对平安健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体，而不是广义平安文化的概念，这与狭义平安文化的观点是不谋而合的。 笔者认为，从理论上进行研究和探讨，提出广义平安文化的观点是应该的，也是合理的。但是对于促进实际的平安工作来说，那么不宜使用广义平安文化的概念，而应该使用狭义平安文化的概念。要说明这个问题，就要从分析平安文化的本质入手。 3.平安文化的本质 “平安文化〞的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“safetycultrue〞。而“cultrue〞一词，中文一般译为“文化〞，但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养〞等意思。按照iag和hscai对平安文化所做的定义来看，将“safetycultrue〞翻译成“平安修养〞或“平安素养〞似乎更确切。 实际上，我们不是为了平安文化而平安文化，促进平安文化开展的目的应该是为人类创造更加平安健康的工作、生活环境和条件。而平安健康的工作和生活条件的实现离不开人们对平安健康的珍惜和重视，并使自己的行为符合平安健康的要求。人的这种对平安健康价值的认识以及使自己的一举一动符合平安的行为标准的表现，正是所谓的“平安修养（素养）〞。平安文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的平安修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是笔者认为的平安文化的本质，或者说是大力倡导推行平安文化的根本目的。狭义平安文化的概念就反映了这个本质。 广义平安文化的概念包含了人类所创造的平安物质财富和平安精神财富的总和。如果将这一概念应用于企业平安生产实践或人们的社会生活实践中，必然会推论出平安文化无所不包、无所不能的结论，并由此产生出平安科学技术、平安法规制度、平安设施设备、平安宣传教育、平安管理体系、平安理论知识等统统都是平安文化的范畴的观点。这种观点即使没有错误，对于推动平安工作也没有多少好处，因为它很容论平安文化及其建设第2页 易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。这种情况在实际工作中是普遍存在的。因此，笔者认为在平安生产工作中应该使用狭义的平安文化的概念。 本文下面的论述中如不特别说明，凡用到“平安文化〞一词，均指狭义平安文化。 二、平安文化在企业平安生产工作中的地位 引起事故的直接原因一般可分为两大类，即物的不平安状态和人的不平安行为。这里物的不平安状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不平安状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不平安状态是事故发生的根源，如果没有物的不平安状态存在（即到达了物的本质平安），那么人的行为也就无所谓平安还是不平安。因此，平安工作首先要解决物的不平安状态问题，这主要是依靠平安科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面可能是科技水平开展不够，另一方面可能是经济上不合算。 正由于此，控制、改善人的不平安行为也是十分重要的。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。企业平安管理应该是在平安科学技术与平安工程技术根底之上，通过制定法律、标准、制度、规程等，约束企业职工的不平安行为，同时通过宣传教育等手段，使职工学会平安的行为，以保证平安生产目标的实现。 随着社会实践和生产实践的开展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好平安生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质平安化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反响，对于平安管理尤其是这样。被管理者对平安规章制度的漠视或抵抗，必然会表达在他的不平安行为上，然而不平安行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能会给他带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使他的不平安行为的产生，并可能“传染〞给同事。不平安行为是事故发生的重要原因，大量不平安行为的结果是必然发生事故。在平安管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来平安管理上的漏洞。平安文化概念的应运而生，正是为了弥补平安管理手段的缺乏。 平安文化之所以能弥补平安管理的缺乏，是因为平安文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创立群体气氛等手段，不断提高企业职工的平安修养，改进其平安意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按平安要求采取行动，即从“要我遵章守纪〞转变成“我要遵章守纪〞。 当然，由于平安文化对人的影响是深层次的，因此不可能在短时间内产生明显的、根本的效果。有人甚至指出，倡导平安文化的效果可能要在2~3代人的身上才能显现出来，必须从孩童时期抓起。另外，平安文化的推行，必须建立在完善的平安技术措施和良好的平安管理根底之上。无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，平安管理混乱甚至没有，不平安行为随处可见，而仅仅通过平安文化的建设即可使不平安的生产面貌发生有效的改变。 三、企业平安文化的建设 前文已经指出，平安文化可以补充平安管理的缺乏，就象平安管理可以补充平安技术的缺乏一样。因此，平安文化绝不应该是一种空中楼阁，而应该紧密结合企业的平安生产实践活动。如何建设企业的平安文化事业，许多专家学者和企业平安管理干部都进行了论述，笔者在此仅提出一些自己的看法。 1.坚持以江泽民同志“三个代表〞重要理论为指导，坚持先进的文化方向，与时俱进。 平安文化作为人类文化和企业文化的有机组成局部，是随着社会历史的开展而开展的，其发生和开展的条件是科学技术的进步和人们对平安生产规律的认识。早先各个时期所形成的平安价值观、平安行为模式等，必然会对以后的平安文化产生影响。在我国建设社会主义市场经济的今天，我们应该总结、宣扬现代的平安文化与平安素养，摈弃陈旧的错误的平安文化，从被动型、经验型的平安观转向效益型、系统型的平安观。在我国已经参加wto的情况下，更应该借鉴其他国家先进的平安文化理论和方法，不断完善自我。 2.以良好的平安技术措施和平安管理措施为根底，创造提高平安素养的气氛与环境。 企业职工个人平安素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理〞有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守平安行为标准谁有利，谁违反平安行为标准谁受罚〞的管理环境，持之以恒，使职工将遵守平安行为标准变成自觉自愿的行动，而不遵守平安行为标准的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不平安行为被同事们轻视，那么职工整体的平安修养必将大大提高。 提高平安修养的工作气氛应该以班组建设为根底。 3.将平安文化融合于企业总体文化和各项工作之中。 在企业中开展平安文化建设，不应该把平安文化看作特立独行的事务，没有必要成立单独的部门和开展单独的活动，而是应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反响等各个方面融合进平安文化的内容。在企业中也许看不见听不到“平安文化〞的词语，但在各项工作中处处、事事表达平安文化，这才是平安文化建设的实质。 4.加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。“〞版权所有 企业平安文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的上下、业务能力的强弱等根底文化素养，与平安文化工作的实施密切相关。因此，进行企业平安文化的宣传教育，要结合职工根底教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。 四、结论 平安文化的概念有广义和狭义之分，本文认为狭义平安文化的概念更符合企业平安文化建设的实际，有利于促进平安文化事业的开展。平安文化在企业平安生产工作中的地位是对平安技术措施和平安管理措施的补充，是从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等，提高人的平安素养，最终使人的自觉行为满足平安健康的要求。企业平安文化的建设应该建立在完善的平安技术措施和管理措施根底之上，创造提高职工平安素养的气氛与环境，并将平安文化融合于企业的各项工作之中。 第9页 共9页