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在县第十七届人民政府第四次全体会议暨廉政工作、法治政府建设工作会上的讲话 县人民政府县长 （2020年3月13日） 同志们： 今年已过去两个多月。当前，全县上下正在认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神及在统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展工作部署会和决战决胜脱贫攻坚座谈会等系列会议精神，众志成城、团结奋战，统筹做好疫情防控与经济社会发展工作。目前，全国新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，但总体形势已出现积极变化、持续向好的发展趋势，新增确诊病例、疑似病例大幅减少，治愈率逐日提高。我县到目前尚未发现确诊病例，按照分区分级精准防控要求，属于疫情低风险地区。取得这些成效，是党中央和国务院坚强领导的结果，是各级各部门统筹调度的结果，是各领域一线工作者坚守奋斗的结果，更是广大医务人员辛勤付出的结果。 今天，我们召开县第十七届人民政府第四次全体会议，并把廉政工作、法治政府建设工作等几个会议合并召开，目的是进一步转变工作作风，精简会议、提高抓落实的工作效率，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，对全年的政府工作进行再动员再安排再部署，进一步统一思想、坚定信心，攻坚克难、狠抓落实，全力降低疫情对经济社会发展带来的冲击和影响，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。刚才，玉龙同志对2020年法治政府建设工作进行了全面总结，对今年工作提出了明确具体要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。 过去一年，面对复杂严峻的国际国内形势和繁重艰巨的改革发展任务，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署，高站位推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，以基层减负年、营商环境提升年、工作发力年为抓手，深入开展“狠抓落实年”活动，经济社会实现了稳步发展。一是经济实力明显增强。GDP总量突破百亿元大关，排名全市九个县（市、区）第7位；增幅9.6%，全市排名第3位。固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入等七项主要经济指标增速均排名全市前列，其中第一产业增加值、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额和建筑业增加值增速排名全市第一。二是产业转型升级步伐加快。农业现代化发展稳步推进，品牌培育进一步强化，质量效益不断提升；传统工业转型发展，新能源、农产品精深加工迈出新步伐；现代服务业加速成长，大健康、数字经济等新兴经济培育发展，高质量发展新动能不断释放。三是城乡规划建设管理水平持续提高。城乡格局不断优化，覆盖城乡的规划体系初步形成。市政基础设施短板加速补齐，县城区环卫绿化路灯管护实现一体市场化运作，“城市基层党建+人居环境”网格化管理深入实施，成功创建省级健康促进县，国家卫生县城创建通过省级技术评估。美丽乡村建设有力推进，农村人居环境持续提升。四是三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚成果巩固提升，实现建档立卡贫困人口全部脱贫；“蓝天、碧水、净土”行动深入推进，生态环境质量持续改善；政府债务风险逐步化解，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，重大风险有效防控。五是社会事业健康发展。就业、教育、医疗、养老、社保等民生事业统筹推进，工青妇、气象、史志、档案等各项工作取得了新成绩，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。 总的来看，在经济下行压力加大的严峻考验下，在遭遇60年一遇特大旱灾等极端气候影响下，取得这些成绩实属来之不易。回顾去年乃至近几年元江经济社会的发展，得益于我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实新发展理念、推进高质量发展，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的有效监督支持，是全县各级干部群众同心同德、克服困难、砥砺前行、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 充分肯定成绩是为了增强信心，实现更好发展。但我们也要清醒地看到工作中的短板和问题。从客观方面分析，我县经济总量偏小，支撑GDP核算的具体指标仅有3项完成市级目标任务；产业规模小、聚集程度低、支撑能力弱，防范化解债务风险压力大，基础设施仍较滞后，全面小康还有很多短板。追根溯源，这是我县经济结构性矛盾的长期积累和尖锐化，结构性、体制性等因素尚未形成高质量发展的坚强基石。讲客观就是讲条件、讲困难、讲价钱，客观讲得再多，问题依然存在。事在人为，在一定的客观条件下，我们要更多地思考主观方面存在的问题，特别是抓工作落实方面存在的不足和问题：一是担当不足，明哲保身。当前，有的领导干部被越来越严的工作纪律和规矩“吓”怕了，明明是本部门职能范围的工作，非要等县级领导开会、签字才敢干，遇到问题不敢担当、当断不断，只把自己当“看客”，不敢做“斗士”，其“思想病毒”与新时代领导干部的新要求是不合拍的。二是闯劲不足，守株待兔。有些领导干部遇到困难不报不争、畏首畏尾，干坐着等问题找上门来，来了还嫌麻烦，总觉得多一事不如少一事，最好是无事一身轻。有的在岗不在位，工作不催不办、不推不动，甚至一安排工作就讲困难说问题，一下达指标就说定得高、完不成，不干事、干不成事的理由总是一大堆。三是思维僵化，谋事不实。部分领导干部不善于学习，上级的政策不钻研，好的政策不会用，好的机遇不会抓，习惯于用老思路老观念办事，处理工作凭老经验老办法，面对新形势新问题，考虑不全、谋划不深，预见性、系统性、统筹性不强，抓工作落实拿不出实招，推动发展拿不出具体可行的措施办法。四是作风不实，办事拖拉。有的对照上级文件精神，研究贯彻落实的具体措施要拖几个月，往往是不到最后时刻不去落实，有的甚至对工作时限不当回事，不到火烧眉毛时刻，总是拖着不去想办法。有的表态调门高，随意性大，落实起来轻飘飘，致使有的项目久拖不建、久建不成。有的开会讲道理、提要求多，研究具体措施、方法路径少，具体事项久议不决。有的服务意识不强，办事拖拉；调研督查走马观花、重痕不重绩，形式主义、官僚主义仍然存在。困难和问题我们必须正视，信心和决心必须坚定。由于受新冠肺炎疫情影响，今年稳增长更加困难，我们必须统一思想、迎难而上，只争朝夕、决战决胜，彻底扭转被动局面，全力以赴完成全年经济社会发展各项目标任务。 疫情终将过去，播种才有未来。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是元江哈尼族彝族傣族自治县成立40周年，做好今年工作意义重大。关于今年工作如何做的问题，县委十三届八次全会和县“两会”作了全面的安排部署，县政府已对政府工作报告和十件惠民实事任务作了细化分解，即将正式行文下发，大家要认真对照，狠抓落实，确保完成各项目标任务。下面，我就如何更好地做好今年政府工作，提几方面的要求： 一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要会议和考察云南重要讲话精神，严格落实党中央和省市县决策部署 今年2月23日和3月6日，习近平总书记分别在统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展工作部署会和决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表了重要讲话，全面部署了打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全年经济社会发展和脱贫攻坚各项重点任务。1月19日至21日，习近平总书记亲临云南考察，面对面指导云南工作，并发表了重要讲话，对云南各项工作作出了重要指示要求，这充分体现了习近平总书记对边疆民族地区广大干部群众的亲切关怀，为全省上下践行初心使命、奋进新时代提供了强大精神动力，为我们坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战、全面建成小康社会坚定了必胜的决心和信心，为我们推进高质量跨越发展、谱写好中国梦的元江篇章提供了根本遵循。全县各级各部门要深刻认识习近平总书记考察云南重大而深远的里程碑意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力做好各项工作，坚定不移沿着习近平总书记擘画的蓝图奋勇前进。 （一）迅速掀起学习热潮。各级各部门要按照党中央和省市县委统一部署，加强组织领导，周密安排部署，强化学习宣传，迅速掀起学习热潮。进一步提高学懂弄通做实水平，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，以及近期系列重要会议上的讲话精神作为一个整体，一体学习贯彻、一体推进落实，组织开展内容丰富、形式多样宣讲活动，多层次、多角度做好宣传解读，推动习近平总书记重要讲话精神进企业、进农村、进校园、进社区、进网站，确保习近平总书记重要讲话精神进千家万户、入脑入心。 （二）深刻领会精神实质。政府系统各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展工作部署会和决战决胜脱贫攻坚座谈会等系列重要讲话精神，深刻学习领会考察云南时关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用；坚持新发展理念，推动经济高质量发展；认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力；保障和改善民生、决战脱贫攻坚；践行初心使命，激发奋进新时代的力量”五个方面的重要指示，深刻认识元江发展大局的突出特点和应该担负起的使命，坚决贯彻党中央和省市重大决策部署，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。 （三）切实抓好贯彻落实。要找准贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的工作着力点，强化分类施策、挂牌督战，具体化、项目化、责任化落实举措，形成任务清单和责任清单，同时发挥绩效考评作用，定期跟踪问效，确保清单项项有分解、件件有落实。要认真检视当前元江发展的短板弱项，挖掘发展潜力，科学编制“十四五”规划，谋划部署好全县各项工作，确保习近平总书记重要讲话精神和中央省市县委决策部署落地生根、开花结果。 二、强化统筹协调，全力完成全年各项目标任务 这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。受疫情影响，大部分工业企业、重大项目推迟复工复产，农产品外销困难，尤其是对交通运输、住宿餐饮、文化旅游等行业冲击较大，目前影响还在持续，保持经济社会平稳运行，实现全面建成小康社会的目标任务更趋严峻。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，越要增强信心、坚定信心，更要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、两促进、两必胜，更加有力地做好“六稳”工作，全力推进各项工作落实，尽快补齐欠账、赶上进度，努力将疫情影响降到最低，确保一季度经济平稳开局，全年经济社会发展各项目标任务圆满完成。 第一，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神及中央和省市县委决策部署，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，有力有序做好疫情防控工作，有效遏制了疫情向我县境内的扩散蔓延。随着企业复工复产持续深入，学校复学时间临近，大量外来务工人员返元复工、大量师生集聚将不可避免，疫情防控形势更加复杂严峻，全县上下还需持续保持定力，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持“一盘棋”思想，增强大局意识和全局观念，坚决服从中央和省市县统一协调、统一指挥、统一调度，根据疫情防控工作新情况新形势，在精准防控、重点防控上下功夫，统筹推动经济社会秩序恢复正常。要突出重点、外防输入，加强大数据、网格化管理等综合措施运用，不断强化县乡村组四级联防联控机制，织密织牢疫情防控网，提升管控效率和应急管理水平，有效阻断疫情扩散蔓延。扎实做好企业复工复产疫情防控工作，科学调配运力，保障重点群体运输，加强城中村、城乡结合部、厂矿、工地等重点部位、重点场所、重点人群安全管理和疫情监测防控。强化宣传教育和舆论导向，及时回应群众关切，防止负面舆情，严厉依法打击借机造谣滋事等不法行为，坚决守住舆论主动权。要严格按照低风险地区管理要求，加强对重点企业、重大项目建设一线等疫情防控工作的医疗服务和技术支持，确保企业顺利复工复产。积极帮助企业解决用工、