2023年国家突发地质灾害应急预案.docx

国家突发地质灾害应急预案 １　总那么１．１　编制目的高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，防止或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产平安和社会稳定。１．２　编制按照按照地质灾害防治条例、国家突发公共事件总体应急预案、国务院办公厅转发国土资源部建立部关于加强地质灾害防治工作意见的通知，制定本预案。１．３　适用范围本预案适用于处置自然要素或者人为活动引发的危害人民生命和财产平安的山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。１．４　工作原那么预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产平安作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，亲切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。分级治理，属地为主。建立健全按灾害级别分级治理、条块结合、以地点人民政府为主的治理体制。２　组织体系和职责国务院国土资源行政主管部门负责全国地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监视。出现超出事发地省级人民政府处置才能，需要由国务院负责处置的特大型地质灾害时，按照国务院国土资源行政主管部门的建议，国务院可以成立临时性的地质灾害应急防治总指挥部，负责特大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。省级人民政府可以参照国务院地质灾害应急防治总指挥部的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急防治指挥部。发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，相关市、县人民政府可以按照地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。３　预防和预警机制３．１　预防预告预警信息３．１．１　监测预告预警体系建立各级人民政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预告、预警体系建立，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建立地质灾害群测群防网络和专业监测网络，构成覆盖全国的地质灾害监测网络。国务院国土资源、水利、气象、地震部门要亲切合作，逐步建成与全国防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联，连接国务院有关部门、省（区、市）、市（地、州）、县（市）的地质灾害信息系统，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。３．１．２　信息搜集与分析负责地质灾害监测的单位，要广泛搜集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据材料和相关信息，进展地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预告、预警等材料数据库，实现各部门间的共享。３．２　预防预警行动３．２．１　编制年度地质灾害防治方案县级以上地点人民政府国土资源主管部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，按照地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订详细有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。３．２．２　地质灾害险情巡查地点各级人民政府国土资源主管部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进展定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，觉察险情时，要及时向当地人民政府和上一级国土资源主管部门报告。当地县级人民政府要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离道路。按照险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强迫组织避灾疏散。３．２．３　“防灾明白卡〞发放为提高群众的防灾认识和才能，地点各级人民政府要按照当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到详细单位，落实到乡（镇）长和村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡〞发到村民手中。３．２．４　建立地质灾害预告预警制度地点各级人民政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，结合开展地质灾害气象预告预警工作，并将预告预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预告后，当地人民政府要按照群测群防责任制的规定，立立即有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“防灾明白卡〞的要求，做好防灾的各项预备工作。３．３　地质灾害速报制度３．３．１　速报时限要求县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在４小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直截了当速报省级人民政府国土资源主管部门和国务院国土资源主管部门。国土资源部接到特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，应立即向国务院报告。县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在１２小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直截了当速报省级人民政府国土资源主管部门。３．３．２　速报的内容灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发要素和开展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直截了当经济损失。