2023年监督的力量人大跟踪督办审议.docx

监督的力量人大跟踪督办审议 第一篇：监督的力量人大跟踪督办审议监督的力量陕西XX县区人大跟踪督办审议 李彦 如何让审议意见真正落到实处。陕西扶西县人大常委会运用刚性手段紧盯审议意见落实工作，加大跟踪督办问效力度，大打落实仗，44条审议意见全部花开有果，增强了监督的效果。 选题：锁定监督点 2022年，是XX县区十五届人大常委会议大事、抓重点、谋开展，开创人大工作新局面的起步之年，新一届人大常委会紧扣县委工作思路，全面把握工作大局，运用法律监督职权，精心选择议题，不断在监督的实效上下功夫。常委会第二次至第五次会议以开展是第一要务为主题，紧紧围绕硬起政府的“钱袋子〞，鼓起农民的“腰包子〞，圆起企业的“账盘子〞等11项议题开展专题审议。组成人员在事先检查掌握第一手资料、吃透底子的根底上，聚精会神，集思广益，集中民智，先后提出44条审议意见，要求县政府全面落实。这些意见主要包括加大标准化法、人口与方案生育法贯彻力度，加快农业产业结构调整、解决“三农〞问题，做好农村医疗卫生工作，加强城市规划建设，改制提升县属工商企业，优化开展环境等方面。 这些审议意见是常委会全体组成人员智慧的结晶，渗透着他们的滴滴汗水，反映了全县46万人民群众的心声，不打折扣的落实好审议意见，是组成人员和广阔人民群众聚焦的核心。 2022年11月2023日，XX县区人大常委会召开主任会议，专题研究、确定常委会第六次会议审议议题。 “监督就是要增强实效，抓好审议意见的落实是增强监督效果的关键。〞 “审议意见决不能一作了之，专题审议44条审议意见落实情况应是监督的重点。〞 主任会议上大家认识明确，集体民主决策，监督点锁定在了审议意见办理上。 调查：直入现场 一次性审议44条审议意见办理情况，在XX县区人大常委会审议历史上还是第一次。议题已经确定，关键在于如何审议。“没有调查就没有发言权〞，经过认真讨论，主任会议决定：抽调常委会组成人员和人大业务骨干，制定详细的调查方案，组成4个调查组，逐条逐项对44条审议意见办理情况深入现场进行调查，吃透情况，再行审议。 11月12日至14日，寒气扑面，冷风嗖嗖，经过周密研究、认真准备，由常委会四名副主任带队的四个调查组先后深入14家县级单位、12个乡镇、9户企业、11个村、2023所学校，召开座谈会35场次，观察现场28处，对44条审议意见办理情况进行详细的调查，根本摸清了办理的真实情况，查出了存在的问题，并据此起草了事实清楚的调查报告。 审议：敲晌“警钟〞 11月24日，XX县区十五届人大常委会第六次会议召开。 国徽闪闪，庄严肃穆。 会议在听取了县政府关于县人大常委会审议意见办理情况的报告和人大常委会关于县人大常委会一至五次会议审议意见办理情况的检查报告后，组成人员紧紧盯住“落实〞审议不放松，会议对政府半年来的工作给予了肯定，但又指出存在较大问题： “两份报告差异很大，政府报告报告事项笼统、模糊，且对问题轻描淡写；而人大常委会的报告对44项审议意见逐条逐项从办理结果、报告时间、办理内容三方面给予了详实、明确的报告，不加评论摆事实，有理有据，给人以很强的说服力。〞 “审议意见落实比率偏低。〞 “落实方案、结果没有严格按照XX县区人大常委会审议意见转送反响方法"一个月内书面报告办理具体措施，三个月内书面落实情况"的规定办理。〞 “一些意见落实措施不力、不实，操作性不强，有应付的嫌疑。〞 “一些意见暂时不能办理的意见没有及时向人大常委会汇报原因、设想及打算。〞 会议经审议决定。继续办理，适当时重新报告。 此次办理报告未获通过。 整改：必须落实 人大常委会对政府办理报告的“警钟〞在全县引起了不小的震动，态度明确的整改要求更增加了政府工作的压力，引起了县政府更大程度重视，使县政府看到了工作中的差距，立即进行了连续积极的整改： ——11月24日，县政府常务副县长李兴安立即召集了涉及办理的12个单位负责人参加的专门会议，专题研究分析办理工作中存在的突出问题，对照审议意见逐部门汇报相关情况，议定改进措施，明确办理要求和时限； ——12月12日，县政府第十次常务会议就审议意见办理工作进行了研究，县长王拴虎与大家一起分析形势，统一认识，要求政府及各部门要以对人民高度负责的态度，切实履行职责，主动接受人大监督，认真落实好人大常委会审议意见，有困难要努力克服，并要向人大常委会汇报，讲明原因，说明情况，决不能让一条意见落空； ——12月，县政府对人大常委会审议意见逐条梳理，将44条审议意见归纳成20236项具体办理事项，逐条明确负责的政府领导、承办单位、协办单位，逐条下发督办通知，并跟踪督办，解决办理中存在的问题的困难； ——县政府领导班子成员对照审议意见分别召集相关部门及单位专题安排审议意见办理工作，每条意见都制定针对性整改措施，落实专人，负责办理； ——2022年1月，县政府下发了关于加强政务督办工作的通知，将人大常委会审议意见列入政府重点督办事项…… 监督：终于有果 2022年3月29日，XX县区人大常委会第八次会议再次对审议意见办理情况进行审议。县政府按照梳理后的20236项具体办理事项逐项进行了详实的报告： ——2022年全县地方财政收入增长12.6％，位于全市前列； ——去年共审计单位和工程51户，占年方案的130.7％，查出违规行为资金12023万元，管理不标准资金933万元； ——建成了苹果示范园和畜牧小区各2023个，新增秦川牛1万头，新增无公害苹果基地3万亩； ——法门寺水泥、佳家乐方便面，县自来水公司当年实现扭亏增盈，去年全县规模以上工业总产值增长18％，全年完成技改投资1.2亿元， ——宇通纱绽纺机、黄姜加工、华龙方便面等重点工程已开工建设， ——投资22万元为城关镇南宫村打机井2眼，让200亩“旱中龙〞喝上了“救命水〞…… 条条有结果，项项有回声。县政府关于县十五届人大常委会第二至五次会议审议意见办理情况的报告获得通过。 一次跨年度的督办，终于有果。（摘自中国人大） 第二篇：进一步加强人大常委会审议意见的跟踪督办工作进一步加强人大常委会审议意见 的跟踪督办工作 跟踪监督是这些年全国人大常委会推动解决重点难点问题的一个好方法。这是因为，人大确定的重点监督事项，都是一些事关全局而又长期得不到解决的问题，这就需要人大抓住这些重点难点问题，综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查等多种形式，深入开展跟踪监督，催促有关方面抓紧整改，力争取得实实 在在的效果。 如何增强实效性，一直是人大监督工作面临的一个重大问题。人大监督，就其本意而言，是为了监督“一府两院〞解决工作中存在的问题。所以，能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。为此，全国人大常委会吴邦国委员长曾指出，“人大监督工作容易搞虚，不容易做实。增强实效是做好人大监督工作的关键。从这些年的经验来看，要增强人大监督工作实效，很重要的一条，是要围绕中心、突出重点、一抓到底。〞在今年作全国人大常委会工作报告时，吴邦国又指出，为增强人大监督工作的针对性和实效性，我们要着重加强两方面的工作：一是加强调查研究，深入了解实际，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出好的意见和建议。二是综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，抓住代表普遍关注的重点难点问题，推动有关方面切实改进工作，建立健全解决重点难点问题的长效机制。因此，可以得出这样的结论：抓住重点问题，加强跟踪监督，是增强人大监督实效的一个有效途径。 最近一些年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家的中心工作，抓住人民群众反映强烈的一些重点难点问题，综合运用各种监督手段，加强跟踪监督，取得了明显的实效。例如，前些年通过人大监督推动解决的拖欠出口退税、拖欠农民工工资和政法机关超期羁押等问题，都是经过全国人大常委会几年的跟踪监督检 查，最后取得了满意的结果。 实践证明，跟踪监督是最高国家权力机关顺应时代要求而作的新的探索。它通过合理地配臵监督资源，实现了人大监督效能的最大化；它使人大监督工作完成了一次重要的跨越；它对于提高监督工作水平、加大监督工作力度，发挥了重 要的作用。 针对今年中央政府重大公共投资工程而确定的四个专题调研，全国人大常委会还将继续采取跟踪监督的方式。在我国经济开展面临严峻挑战之际，人大监督此番 出手，必定会给我们带来佳音。 一、进一步提高人大常委会组成人员的履职能力，增强审议意见的可操作性。应努力提高常委会组成人员的素质。会前，常委会委员应按工作分工准备对应议题的会议发言，并在审议时积极发言。为了提高审议质量，还要搞好“会前预审〞和法律知识的学习和培训。一是要加强人大常委会组成人员的学习首先，要把好审议意见的提出关，努力做到提得准、提得实，提到“点子〞上。这就要求人大常委会组成人员在提出审议意见时，必须站在全局的战略高度，善于抓大事、抓重点、抓热点、抓难点，力戒泛泛而谈，空洞无物，切忌没有针对性、实效性和可操作性。否那么，政府和“两院〞就难以操作落实。要做到这一点，除了人大常委会组成人员要不断加强学习，不断提高驾驭全局的能力，不断提高整体素质和议政能力之外，审议之前人大工作部门深入调研、提高调研质量尤其重要。调研中要坚持求真务实，在善于发现问题，分析问题，提出解决问题的方法上做文章、下功夫。要克服蜻蜒点水、走马观花式的调研方式，拓宽调研的深度和广度，广泛接触人民群众和各界人士，摸准实情，充分掌握第一手资料。然后深入系统地进行思考，认真加以综合分析研究，善于透过现象抓本质，找准问题，对照病症，开出切实有效的“药方〞，提供会议审议参考。对会议形成的审议意见，主任会议要认真研究，集思广益，力求形成有具体问题、有针对性、有创新性的审议意见，提交政府和“两院〞依法办理。 提高组成人员素质是保障 人大常委会组成人员是人大常委会会议审议发言的主体，其素质的上下直接影响到会议审议的质量和效果。提高常委会组成人员的素质，一是要严把组成人员进口关。既要注重个体素质，把那些执政为民意识强、法律意识强、参政能力强、事业心责任心强的人选拔到人大常委会中来，更要注重整体素质，不断调整优化人大常委会组成人员结构，逐步实现常委会组成人员的专职化、专业化、年轻化。二是要加强学习培训。有方案、有步骤地对常委会组成人员进行法律法规和人大业务知识的培训，努力提高其议事能力和水平。三是要建立鼓励约束机制。建立和完善人大常委会组成人员会议考勤制度、视察和调研制度、审议发言制度、联系代表制度、述职评议制度等，以增强常委会组成人员依法履职的紧迫感和责任感 努力提高常委会会议质量。会前组织、引导常委会组成人员围绕议题，深入基层进行调研。对常委会重点议题的审议，由常委会负责同志分别带队，组织相关部门集中力量进行专题调研。如，为更好地审议经济工作，组织沿江开发、农业结构调整和农民增收等调研组，进行专题调研。提倡在常委会分组审议时作书面审议发言，以提高审议实效。重要的审议发言，在常委会会议期间编发简报。强调常委会会议纪律，采取切实措施，保证出席、列席会议人员的到会率。进一步加强常委会审议意见的反响工作，在跟踪检查落实情况的根底上，审议意见发出后两到三个月内，听取“一府两院〞的汇报，努力提高审议实效。 2、改进调查研究方法。各委、办、室围绕市委的重大决策，人代会的决议、决定和全市中心