2023年自来水质量流向从安全到健康.docx

自来水质量“流向〞:从平安到健康 　　很多人对自来水的质量平安还停留在“以身试法〞时代：只要喝了不拉肚子，就说明自来水挺好。实际上，自来水目前的现状是，平安不健康。　　　　如果不出意外，到明年的7月1日，饮用水新国标生活饮用水卫生标准将正式实施，中国饮用水质量将和国际接轨——对饮用水水质的要求将由1985年的35项指标提高为106项指标。　　对此，今年世界水日期间，有媒体报道，“饮用水新国标在5年过渡期之后依然是不可能的任务〞。但这样的警醒之声并没有引起人们足够的重视。　　没有太多人迫切地想知道每天入口的饮用水质量平安状况到底如何。　　目前，绝大多数中国人喝的是家里水龙头流出来的自来水。统计显示，目前城市自来水普及率为97%，农村自来水普及率为75%左右。　　从清朝末年中国人第一次用上自来水，至今已有一百多年。而很多人对自来水的认识似乎传承的还是那个时代的经验：只要喝了不拉肚子，就说明水质挺好。　　现状：平安不健康　　清华大学环境科学与工程系教授王占生给中国自来水打的分数是60分。刚刚及格“平安线〞。当然，前提还得是符合标准。“只要是符合水质标准的水，就是平安的而且是终生平安的——七十年，每天喝两升是平安的。〞　　他同时提醒，限于本钱等问题，“大局部自来水厂提供的水，短时期内也只能到达平安级别。〞这和中国民族卫生协会健康饮水专业委员会常务副会长马锦亚的看法不谋而合。　　在马锦亚看来，中国目前饮水现状分6个层次：没水喝；有水不能喝；能喝不卫生；卫生不平安；平安不健康；健康不标准。其中“平安不健康〞，指的就是自来水。　　记者了解到，“不健康〞主要是有机污染物等超标。而新国标中增加的绝大局部指标也正是有机污染物控制指标。　　这些有机污染物是上世纪90年代，中国进入工业化时代后随着环境污染的加剧而进入自来水水源的。根据2023年中国环境科学研究院的报告，在中国不少城市饮用水源中检出数十种有机污染物，许多有机污染物具有致癌、致畸、致突变性，对人体健康存在长期潜在危害。有关部门的调查那么显示，目前中国90%以上城镇水域受到污染，大中城市自来水的源水合格率只有约70%，中小城市水源合格率那么更低。　　而落后的净水工艺使这些有机污染物难于消除。“现在自来水厂的工艺，90%以上是老三套：混凝沉淀，过滤、消毒。而这些工艺是100多年以前就采用的，100多年前的工艺处理的是100年以后的水，这100年有机污染物有多少？〞王占生解释，“所以这个处理能力是有限的，只能处理30%的有机污染物。〞　　净水工艺问题有技术原因，也有本钱原因。　　中国城市供水效劳过去长期以一种低价的福利形式存在，致使水价倒挂严重。目前国内平均水费支出只占城市人均可支配收入的1%左右（国际上一般在3%左右），水价没有表达供水效劳应有的“水质〞价值。这也致使供水经营者只能保证最根本的福利性供水效劳，水质问题被长期无视，也导致了供水行业低价低质的恶性循环。　　和“有电可用〞类似，这种“有水可用〞的局面在自来水行业维持了二十多年。直到2023年新国标的出台。　　可能新国标的设计者也考虑到了自来水行业的复杂性，“2023年7月1日实施时就要到达新国标中的42项常规指标的要求。到2023年7月1日要全部实施。这五年是个过渡期。要考虑技术改进和设备更新等的过程。〞中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品平安所水质平安监测室研究员、副主任张岚在接受媒体采访时表示。　　实际上，中国饮用水新国标和国际接轨，意味着中国自来水质量开始由“平安饮水〞向“健康饮水〞过渡。　　“饮用水的质量，无论怎样提高都不为过。〞王占生表示，“如果平安饮水是60分，健康饮水那么可以到达80分、90分。〞 　　水厂：改进能力有限　　天津是中国第一个用上自来水的城市。据媒体报道，天津自来水集团的生产技术部副部长张旭东表示，“对于原水品质的下降，企业的承受能力有限。〞　　“不能说水源不好就不去保证、提高饮水质量，你说生产的自来水因为水源不好，所以生产不合格是不行的，你是最后一道工序，我们喝的水你要保证。〞王占生认为，净水厂的工艺改造是“刻不容缓〞。　　按理，因为水质的形势一直在变化，国标应该五年修改一次，不过，从1985年到2023年，22年的时间，中国很多自来水企业一直维持满足平安要求的35项指标。　　100多年净水工艺没有大的改进，20多年没有主动提高饮用水水质标准，有专家认为这折射出的是供水机构进取心缺乏、对提高水质的积极性不够。“只是维持了用水平安的底线〞。　　“垄断性亏损〞一直是媒体热议的话题。长期以来，自来水行业一直被视为公益性事业,一直采取的是“多亏多补、少亏少补、不亏不补〞的低价格、高财政补贴的机制,价格根本上不受供求关系和本钱变动的影响。随之而来的绩效不佳现象也日渐显现,如生产效率低下、产品和效劳质量低下、资本投入缺乏、管理方法落后等,一度使我国自来水行业的开展陷入举步维艰的境地。｡　　可供参考的数字是，据统计,2022—2023年,自来水行业实现的销售利润率均为-1%左右,全行业净资产收益率为-0.15%左右,有将近50%的企业亏损。虽然从2022年开始的“公用事业民营化〞打破了这种局面，但整体来看，自来水尚处在引入市场机制的改革期。投资建设靠政府拨款，运营管理靠财政补贴的局面没有得到根本扭转。在技术、管理、经营等方面，和“洋水务〞相比，差距还是很大。据统计，全世界供水行业的年产值高达4000亿美元，相当于石油的40％，比制药产值还高1／3。而多年前一项来自国家统计局的统计也显示：自来水厂竟然成为外商在中国投资的所有产业中最有利可图的产业，其利润和本钱的比率高达24.8％。　　资金压力至今困扰着自来水企业。自来水的价格主要由三局部构成：供水费、污水处理费、水资源费。但最终价格是受到物价部门的管制。在2023年底，世界银行的报告中国的水价改革：经济效率、环境本钱和社会承受力就指出，中国当前的供排水价格过低，水价应该反映供水和污水处理中渐增的长期边际本钱，尤其要反映生产和消费所造成的环境损害本钱以及资源耗竭的时机本钱。　　事实上，因为本钱不透明，近年来自来水的价格上涨冲动一直受到公众的非议。对此，王占生认为，主要是包括水厂在内的社会各方认识不够，重视不够，“增加深度处理的费用大概两毛到三毛，我们连折旧都在里面，假设我们给老百姓多增加三毛钱，大家喝一口好水，你说值得不值得，我觉得很值。你买一瓶水也要一块钱的，你说我整个水好了，洗澡水也好了，洗衣服水也好了，平时的水都好了，干吗不用呢，所以我们就是要宣传，要让自来水全面地提高水质。〞　　监管：仍需加强　　2023年饮用水新国标实施后，建设部相关负责人曾表示，106项指标提出后，“水质的平安就面临一个新的考验，有些可以说是挑战〞。他提出主要管控三个方面。一是饮用水水源平安问题，要防止水源的污染和水源没水，水质和水量是否能够到达保障。二是水厂。自来水厂的运行是不是稳定可靠，符合标准要求，产生合格的自来水，这是一个生产过程。三是水的输配系统，就是管网、水箱，二次供水，和老百姓直接相连的环节会不会出现污染或者爆管。　　自来水监管问题现实中比较复杂。按照现行法律，城市自来水公司是由建设部门主管，卫生监督由卫生部门主管，水源地由环保部门负责检测。而对乡镇自来水监管职责，一般由水政部门主管，或者县一级的卫生防疫部门、环境监测部门、质检部门等。 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。