2023年《安全文化》之职业健康安全管理体系中安全文化建设的重要性和方法.docx

职业健康平安管理体系中平安文化建设的重要性和方法 　完善职业健康平安管理体系(OHSMS)正逐渐成为现代化企业的普遍需求，要求企业采用现代化管理模式，使包括平安生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法制化。而平安文化建设是OHSMS不可或缺的组成局部，二者相辅相成，平安文化的建设过程将由点及面促进职业健康平安管理体系的有序开展。 　　一、企业平安文化的作用 　　企业平安文化是指企业在长期平安生产和经营活动中，逐步形成的、或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的平安思想和意识、平安作风和态度、平安管理机制及行为标准。作为企业文化的重要组成局部，它的实质是要求企业实行以人为本的管理即“人本管理〞的模式，强调尊重人权，关爱生命。 　　企业平安文化的首要作用就是要让企业和企业的职工都能树立这种以人为本的思想和认识。当平安教育变成平安文化时，企业里的各种平安规章制度就不再是印在纸上或贴在墙上的条条框框，而是成为职工头脑里的一种理念、一种思维模式，从而有效地约束企业员工的不平安行为。 　　另一个作用是对各种平安制度、法规和平安知识的宣传、推广和普及，让职工通过参与各种平安文化活动，充分认识到平安生产对个人、企业以及对整个社会的重要性，认识到违章作业的危险性和危害性。让职工在头脑中形成平安生产的意识和观念，增强职工平安生产的自觉性和责任感，从而保证企业生产的平安稳定运行。 　　二、当前我国企业平安管理存在的问题 　　在平安科学的理论研究中，有一条被称作是事故法那么的“海恩法那么〞，即每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。也就是说，任何的严重事故都不是偶然的，几乎所有的灾难都是多个事故隐患和平安漏洞的叠加。中国地质大学工程技术学院院长、国内知名的平安生产专家罗云教授指出，从平安经济学的角度，平安生产预防性的“投入产出比〞大大高于事故整改的“投入产出比〞，成1：5的关系。除了国家在事故预防方面需要加强投入、明确责任外，还必须提高全民平安素质，形成人人预防事故的社会气氛。 　　目前，我国企业的管理多处于被动的“事故追究型〞。企业在建设生产性工程时，往往由于投资缺乏或“节省〞的考虑，而不能保证工程中配套的平安卫生设施。我们的工作思路应该从过去的被动处理事故向事前主动防范转变，对于事故的预防和控制，应该从平安技术、平安教育、平安管理等三方面入手，采取相应措施。遏制平安事故频发的势头，“毖后〞固然重要，“惩前〞更是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。 　　三、企业平安文化建设的具体方法 　　通过对平安文化理论的整理研究发现，不同企业的平安文化有个共同的特征，即平安文化的落脚点都在企业员工和管理者身上，“以人为本〞是平安文化建设的根底。 　　1.构建企业平安文化体系 　　企业平安文化体系包括决策层、管理层、操作层三个层面。企业决策层制定平安行为标准和准那么，形成强有力的平安文化的约束机制；管理层按照决策层制定的平安行为标准和准那么，进行管理和监督，形成管理层的平安文化；操作层自觉遵章守纪，自律平安的行为和标准形成了班组人员的平安文化。三者有不同的责任和要求，互相联系，缺一不可。只有不断提高三者的平安文化素质和树立科学的平安人生观和平安价值观，才能全面提高企业的整体素质。 　　(1)决策层平安文化素质是企业平安文化建设的决定因素 　　企业的风格反映企业文化的个性，而企业决策者对企业平安文化的形成起着倡导和强化作用。要建立良好的企业平安文化气氛，营造一个良好的企业平安环境，要求决策层必须具备高水平的平安文化素质。其中包括平安思想道德素质、平安知识技能素质和平安心理行为素质三局部。 　　(2)企业管理层的素质是企业平安文化建设的重要因素 　　企业管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从决策层的管理，又要管理基层的生产和平安，在企业起承上启下的作用。企业管理层应具备平安意识和平安文化素质，不断探索喜闻乐见的平安教育新模式，彻底改变形式单一、枯燥无味、教育效果差的老方法，使平安教育工作落实到全员，提高对企业的综合管理绩效。 　　(3)企业操作层的素质是企业平安文化建设的基石 　　从某种意义上讲，它决定着企业平安管理的效果，也决定着企业平安生产的命运。 　　2.建立企业平安文化的途径 　　作为建设企业平安文化的载体，企业操作层的平安文化建设是整个企业平安文化建设的根底和重点。 　　(1)形成企业操作层平安文化气氛 　　根据操作层的文化水平和平安素质，开展形式多样的平安文化活动，如平安演讲、平安知识竞赛、平安展览等，形成企业平安文化建设的气氛和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业平安文化。用平安制度文化、平安观念文化、平安物质文化、平安精神文化来不断标准操作层的行为，实现平安意识、认知的飞跃。 　　(2)加强操作层平安精神文化建设 　　注重平安文化的功能、平安文化的手段和力量，开拓操作层的内心文化世界。挖掘操作层的平安精神文化世界，用正确的平安价值引导，以平安的道德、伦理、行为为标准，鼓励操作层形成科学的平安理念，用科学的思维文化方法去完善作业程序，提高操作技能。 　　(3)操作层平安文化建设制度化 　　平安制度是人创造出来的，但制度也能反过来塑造人，使员工不知不觉地适应于制度，从而到达约束、标准员工的行为，对企业操作层平安文化建设来说，从制度入手是一条行之有效的途径。 　　总之，平安文化建设对企业管理尤其是职业健康平安管理起着核心作用，需要企业各层次人员形成一致的认识。决策层、管理层、操作层发挥应有作用，三者合为一体，相互制约和监督，全力推进企业平安文化建设，进而完善职业健康平安管理体系。