2023年市政处发展新兴产业指导方案.doc

市政处开展新兴产业指导方案 各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校： 为贯彻落实国务院关于加快培育和开展战略性新兴产业的决定和人民政府关于加快培育和开展战略性新兴产业的实施意见，深入推进我市战略性新兴产业加快开展，充分发挥战略性新兴产业在推动经济开展方式转变和经济结构调整中的重要作用，现提出如下实施意见： 一、培育和开展战略性新兴产业的指导思想、根本原那么和主要目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，面向经济社会开展重大需求，处理好市场根底性作用和政府引导推动、整体推进和重点突破、立足当前和着眼长远等方面的关系，发挥企业主体作用，按照高境界、高标准、高效率、高效益的要求，突出开展新医药、新能源、新材料和高端机电设备制造等重点产业，加强人才队伍和创新平台建设，深化体制机制改革，强化对外开放合作，加大政策资金扶持力度，促进高技术产业化，培植具有自主知识产权的特色产业链和产业集群，扩大高端市场份额，带动相关产业开展，推动全市经济社会在更高层次上实现又好又快开展。 （二）根本原那么。 1.提前部署，统筹规划。着眼长远，把握科技和产业开展新方向，及早谋划、及早部署、及时推动，统筹规划科技研发、产业开展和产业布局，统筹协调好产业和区域开展的各项政策，统筹重点产业开展规划、重大科技专项的实施。 2.突出自主创新，掌握核心技术。强化创新体系建设，加强核心关键技术攻关，做好科技创新储藏、领军人才储藏和产业化储藏，围绕掌握核心技术和拥有开展主动权，充分利用两个市场和两种资源，掌握一批战略性新兴产业开展的核心技术和关键技术，实施一批技术领先的创新成果产业化专项，培育一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的企业。 3.立足实际，重点突破。立足我市现有产业根底，结合行业开展潜力、产业带动效应、技术创新能力、产业化前景等实际，坚持有所为，有所不为，集中力量办大事，抓好对战略性新兴产业具有突破和带动作用的重要方面和关键环节，大力培育新兴产业聚集区，在最有根底、最有条件的领域率先突破。 4.健全政策，宽松环境。充分发挥市场配置资源的根底性作用，建立和完善公共支撑体系，落实财政鼓励、税收补贴、投融资扶持等方面政策，加大政府引导和支持力度，防止盲目开展和重复建设，促进新兴产业健康开展。 5.深化改革创新，完善体制机制。健全人才培养、使用和评价机制，强化企业创新的主体地位，促进产学研用结合，大力推进金融创新，完善行业管理体制，建立有利于创新创业、科技与经济有机结合的良好体制机制。 （三）主要目标。 到2023年，全市战略性新兴产业实现主营业务收入2200亿元，力争到达2600亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重到达20%以上，对经济开展和产业结构升级的带动作用显著增强。其中新医药、新能源和高端机电设备制造产业成长为全市国民经济的支柱产业；科技创新整体开展超过全省平均水平，培植5个主营业务收入超50亿元的具有较大影响力的大企业和一批具备较大产业竞争力的中小企业，成为战略性新兴产业创新和生产的重要基地。 二、突出重点，推动战略性新兴产业快速健康开展 （一）新医药产业。 1.化学原料药及制剂。充分发挥我市化学原料药特色鲜明，产业链完整优势，大力开展大环内酯类和半合成抗生素，打造以抗生素为主的特色原料药品牌。积极推进产品系列化，大力开展配套的中间体生产，延长产业链。主动承接从国内一线城市转移的关联企业，利用新版gmp的机遇，提升产业集聚度。加快现有企业与国际市场接轨，加快企业相关国际认证，大力引进国外一流的关联产业入驻园区，促进园区化学原料药及制剂走向国际市场。 2.现代中药。充分发挥我市中药材资源优势，进一步改造中药生产加工工艺和剂型，提高中药质量水平，加快中药现代化建设进程，形成中药材种植、中药提取、饮片加工、中成药、制剂开发与生产的优势产业集群。 3.生物制药。将生物制药作为未来生物医药的开展方向，加快生物制药产业的培育，依托步长制药、方明制药等现有企业，引进高端技术人才，大力引进和培育相关的生物制药企业，促进现代中药与生物制药相结合的产业开展。 4.医疗器械。注重培育高端医疗器械产业，开发重大疾病的急救、诊疗、康复技术和装置，加快生物医用材料和制品的开发和生产，重点开展关节系统用的生物活性修复替换材料、医用胶原膜、特效医用胶布介入性治疗材料、检测试剂等。低端产品鼓励开展穿刺类注射器、留置针、输液器及羊肠线、缝合线、塑胶手套、无纺布等产品。 5.现代医药物流。充分利用区位交通优势，推动生物医药开展，大力建设现代医药物流。重点支持步长和海王医药物流建设，年交易额到达100亿元以上。 （二）新能源产业。 1.新能源发电。大力开展生物质直燃发电，积极开展黄灰秸秆混烧技术，拓展生物质燃料种类，大力开展高效生物质发电工程。加快牡丹区、XX县区生物质发电工程的建设步伐，开展好大唐鄄城生物质发电、成武生物质发电等工程的前期工作，力争尽快取得核准批复。在经济较兴旺、城镇化进程较快的中心县城建设垃圾发电厂。依托大中型畜禽养殖场、工业废水处理和城市污水处理厂，配套建设大中型沼气工程，配套建设沼气发电工程。在风力资源较为丰富的黄河滩区、大型水库开展风场测风等前期工作，分期建设单机1.5mw以上的大型风电机组。充分利用荒地、水库坡面、城乡建筑物屋顶、南立面墙实施地面光伏电站、屋顶光伏电站和建筑一体化光伏电站工程，鼓励光伏产品生产企业开展光伏电站一体化建设，增强光伏产业竞争力。 2.太阳能热利用。按照新建建筑与太阳能热水系统同步建设的原那么，在城市新建和改扩建的住宅、公共建筑中全面推广太阳能热利用产品。在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶。 3.生物质能多元化利用。一是沼气利用。普及农村户用沼气，加快建设规模化养殖场、工业有机废水、城市生活污水处理沼气工程。二是生物质固体成型燃料利用。采用分散的小型化加工和建设大型加工厂相结合的方式，实行规模化、产业化生产，为大工业用户或城乡居民提供生物质商品燃料。 4.太阳能装备制造。围绕硅锭、硅片、压线、电池片、电池组件、地面光伏电站产业链，着力开展光伏一体化工程。重点开展转换效率稳定，原材料来源简单的晶体硅光伏电池，同时兼顾开展转化率较高的硅基薄膜电池。将XX县区舜亦新能源公司打造成集光伏发电产业研发、设备制造及光伏电站建设为一体的大型光伏发电龙头企业。 5.半导体照明。鼓励和支持衬底材料生产和加工技术、高亮度发光二极管技术、大功率白光制造技术、光伏与led结合等关键技术的研发和攻关，力争在重点领域取得突破；围绕led碳化硅衬底材料、高亮度发光外延片、大功率发光二极管、芯片、器件及终端应用产品的产业链条，开展一批高端led产业化工程，形成完整的半导体照明产业链，打造一家集产业研发、设备制造于一体，具有完整产业链条的高端led生产制造企业。 （三）新材料产业。 1.特种金属材料。加快镁铝合金、高性能电子铜箔、高性能电池电极材料、集成电路用低弧度金属压延丝等新型材料的技术开发和产业化，延伸产业链条，提高产品附加值，培植以牡丹区为主的高性能金属材料产业集群。支持华盛荣镁业镁合金宽幅型材和板带挤压技术、蜂窝板/夹层板生产技术研究开发，形成规模生产能力；支持广源铜带高精超薄电子压延铜带箔的技术研发，形成一体化生产能力；支持天宇科技动力镍氢电池用泡沫镍材料、日升科技新型集成电路封装材料的研发，形成年产单晶铜键合引线批量生产能力。 2.高性能纤维材料。打造碳纤维、玻璃纤维、芳纶等三大产业链，满足航空航天、高端机电装备制造等领域的需求。加强技术研发，突破关键技术，开发成套设备，生产高端产品。重点支持方明集团年产5000吨间位芳纶、2022吨对位芳纶工程，呈祥公司年产复合材料20万吨、玻璃纤维10万吨工程。 3.建筑新材料。重点搞好建筑用阻热节能型材、超白光伏玻璃、高分子复合阻燃材料的研发和生产。抓好金奥36万吨超白压延玻璃、巨益新型建筑型材、成武外墙阻燃高分子材料工程建设，尽快形成规模生产能力。全力打造巨野建筑新材料产业集群。 4.半导体材料。开发半导体材料提纯、单晶的制备、薄膜外延生长技术。重点支持中厦电子半导体敏感材料的研究开发及规模化生产，形成陶瓷芯片、压热敏电阻5000万只/年生产能力，贴片式敏感电子元件10亿只/年生产能力。 （四）高端机电制造。 1.工程机械及汽车零部件。应用计算机辅助设计（cad）、辅助制造（cam）、集成制造（cim）等技术，开发新型轴承、节能喷油泵、喷油嘴等关键零部件产品的数字化设计制造技术，加快专用工程机械整机一体化研发，抓好广源铜带新型轴承、华星油嘴节能油泵油嘴、XX县区湖西高强度轴承、通达机械液压静力压桩机、恒远起重机等工程建设；支持XX县区广胜机械采用呋喃树脂砂工艺生产合金钢铸件的技术引进，形成批量生产能力；支持巨野矿山机械精密封防水防尘托辊的研发及产业化。形成郓城工程机械、巨野矿山设备等相关产业集群。 2.电力装备制造。重点开发超高压输变电设备、高压封闭式组合电器（gis）、核电配套设备、风电设备制造等产业。重点搞好达驰超高压变压器、高效节能变压器、多功能组合变压器、专用变压器的研发与生产，将达驰集团打造成集研发、生产于一体，引领变压器开展潮流的大型电工电气集团。把成武打造成乃至全国重要的电力装备生产基地。加快风电设备制造产业升级，联合外地企业，加快推进大型风电装备的研发和产业化，着力开展大容量风电机组、发电机以及机械传动、控制等子系统，形成从材料、叶片、塔筒、主轴、控制系统、发电机到风电机组的产业链。重点支持以巨野巨益新能源为龙头的风力发电设备企业开展。 三、强化科技创新，提升战略性新兴产业核心竞争力 （一）加强产业关键核心技术研究。准确把握国内外新技术开展趋势，围绕战略性新兴产业开展的重大需求，发挥政府各类科技专项的引领作用，立足自主创新，鼓励技术引进、消化、吸收、再创新，选择最有根底和条件的领域，集中力量掌握一批支撑战略性新兴产业开展的关键共性技术，形成具有自主知识产权的技术和标准，提升产业技术水平。 （二）引导多种形式的创新平台建设。支持企业围绕原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强与国内外知名大型企业、高等院校、科研机构的合作，建设一批重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等国家级、省级和市级创新平台，以企业为主体建设一批院士工作站和博士后工作站。建立健全创新平台的成果发布制度和技术转移机构，加快建设科技成果中试基地、孵化基地，促进技术转移和扩散；积极推进产业化示范工程，缩短高技术成果转化周期，加快产业化进程。 （三）强化企业技术创新主体地位。开展一批由骨干企业牵头，相关中小企业、科研机构、高等院校积极参与的产业技术创新联盟；以企业为主体推动合作创新深入开展，引导企业和高校院所之间由技术转让向合作开发、技术入股等方面转化，逐步建立成果共有、利益共享的产学研联合机制；加强财税政策引导，鼓励企业增加研发投入，不断提高研发投入占销售收入的比重，力争到2023年高新技术企业研发投入占主营业务收入的比重到达5%以上。 （四）建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型效劳业支撑作用，加强效劳体系建设，创新管理模式和运营机制，大力开展研发效劳、设计效劳、信息效劳、创业效劳、风险投资效劳、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术效劳业，加快培育新型效劳业态，为产业创新提供强有力支撑。 （五）加快落实知识产权战略。支持知识产权创造和运用，强化专利、商标、