2023年人大换届培训稿09.docx

人大换届培训稿2023年2023 （2023年9月3日） 为了扎实做好我镇人大换届选举各项工作，确保人大换届选举圆满完成。镇选举委员会办公室根据有关文件精神和法律规定，并结合我镇实际，编写了这个培训提纲，下面由我和大家共同交流学习，仅供大家参考。 一、工作步骤和时间安排 按照全县总体安排，我镇人大换届选举于2023年8月1日至2023年1月31日期间进行。镇人大换届选举工作主要分为四个阶段进行。 第一阶段：准备阶段（8月1日至8月2023日） 主要任务是成立机构，抽调工作人员，组织培训，制定选举工作方案，印发镇人大换届选举工作实施方案，召开镇人大换届选举工作发动会，确定新一届人大代表名额及构成比例。 第二阶段。宣传发动和选民登记阶段（8月11日至9月30日）主要任务是采取多种形式，做好宣传发开工作；搞好选民登记。做到合法、准确、不重、不漏、不错，保障选民依法行使民主权利。 第三阶段：推荐和提名确定代表候选人阶段（2023月1日至11月20日）主要任务是酝酿提名确定代表候选人，依法选举代表。第四阶段：召开新一届人大一次会议（2023年11月20 日至2023年元月31日）根据地方组织法的规定，地方各级人民代表大会每届第一次会议，应于代表选出后两个月内召开，我镇新一届人民代表大会第一次会议于2023年11月30日前召开。 二、这次换届与以往相比的几个特点 202223年3月14日，十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定。这次选举法修改的突出特点和主要精神，可概括为“实行一个相同〞、“表达三个平等〞。新一轮的县乡人大换届选举应当严格按照修改后的选举法进行。 “实行一个相同〞，就是落实党的十七大提出的要求，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“表达三个平等〞包括：一是人人平等，保障公民都享有平等的选举权和被选举权；二是地区平等，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，有关行政区域不管人口多少，都应有相同的根本名额数，都能选举一定数量的代表；三是民族平等，保障各民族都有适当数量的代表。 三、人大代表的素质、结构和比例 我镇人大代表应具备的素质。一是要有良好的政治素质，拥护党的根本路线，热爱社会主义祖国，自觉实践科学开展观的要求，模范遵守宪法和法律；二是要有较强的执行代表职务的责任感，密切联系群众，认真听取和反映群众的意见和要求，努力为人民效劳；三是要有一定的文化素质、议政能力和社会活动能力，能够较好地行使代表权利和履行代表义务。 人大代表的结构和比例。要按照广泛性和代表性的要求，根据“两升一降一保证〞的原那么，工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政领导干部代表的比例要比上一届有所下降，少数民族代表要按照法律规定予以保证；非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。连选连任的代表要有一定比例。 四、选区划分 按照“三个便于〞的原那么，我镇按照每个行政村划分为一个选区，驻镇单位划分为一个选区，将全镇划分为15各选区。 五、选民登记 选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的根底性工作。因此，在开展选民登记中，一定要把工作做细做实。要严把“政治关、年龄关、病情关、流动人口关〞，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。 一要选好登记员。各村在选登记员时应注意以下几点：要求登记员要办事公正、责任心强、熟悉情况、有一定文化水平的选民担任。要向登记员明确四个问题：一是选民登记工作的重要性；二是选民登记的范围和政策界限；三是登记工作的时间和步骤；四是登记工作的具体方法和要求。 二要坚持登记原那么。选民登记要严格按照选举法和XX省县乡两级人大换届选举实施细那么的规定办事；选 民登记要按选区进行；经登记确认的选民资格长期有效；每一选民只能在一个选区登记；计算年满18周岁，以规定的选举日（2023年11月16日）为准。我镇人大换届选举选民登记，截止时间为2023年11月16日。即在这次选民登记中，应对1993年11月16日以前出生的年满18周岁的公民予以登记。 三要严格审查选民资格。选民资格应符合三个根本条件。①必须是中华人民共和国公民，即具有中国国籍。②到选举日年龄必须满18周岁。③没有依法剥夺政治权利。 四要做好以下几项工作： 1、扎实做好选民登记阶段的宣传工作。各村要在选民登记前发出选民登记公告，并设立登记站。各村要采取多种形式宣传为什么要进行选民登记，怎样进行选民登记等，使群众明确选民条件，增强参加登记的积极性和自觉性。 2、选民登记的根本方法。主要采取“三增〞、“三减〞登记法、逐户查访登记法、发动选民到选民登记站登记法、两步公告登记法和重新登记法等。结合我镇实际主要采用“三增〞、“三减〞登记法，即：在上一届选民名册的根底上进行增减，即增加新的年满18周岁、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利以及新迁入本选区的选民，同时减去死亡和依法被剥夺政治权利以及迁出本选区的选民。逐户查访登记法，即：逐村、逐户、逐人进行查访，将符合条件的人员登记为选民，对经屡次上门无人的户，在其门上张贴“告示〞。重新登记法，但凡上届选民名册保存不完整的，要重新进行 选民登记。精神病患者（包括痴、呆、傻人）不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。 3、流动人口的选民登记工作。对外出人员要通过多种方法，查明去向，予以登记；对于外来人员各选区根据自己的实际，设立专门的登记站，负责办理登记工作。对于外来人员经过宣传发动，自愿要求参加当地选举而又符合有关法律规定的，在取得户口所在地选举委员会出具的选举资格证明后，予以登记。 4、选民登记，应当采取多种途径。到选民住所或工作单位发动选民进行登记，也可以发动选民在选区登记站登记。要做到不重登、不错登、不漏登。 5、认真审查选民资格，公布选民名单。各选区编制好选民名单登记表，经选举工作组复核，报镇选举委员会审查确认后在选举日的20日前（2023月27日以前）公布，并发给选民证。 五要结合我镇实际，为了防止重登、错登、漏登，选民登记范围规定以下两条： 1、驻镇各站所、中小学校，由镇换届办公室负责进行登记。 2、各行政村具体负责本辖区选民登记工作，丈八寺村包含甘老池村，韩家村包含堡子村，蔡家河包含白家塬村。镇区街道个体工商户属我镇户口的所在村进行登记，非本镇户口人员，按照自愿要求参加当地选举而又符合有关法律规定的，在取得户口所在地选举委员会出具的选举资格证明 后，予以登记。 3、离、退休人员在家长期居的由所在村进行选民登记。离、退休人员到外地工作、住院医疗或者随外地亲属生活的，在现居住已进行选民登记的不再登记。 4、在外上学的学生、临时外出务工等人员，应及时通知本人会户口所在地进行选民登记； 5、因婚姻出嫁、搬迁等原因外出但是未转户的缺乏半年的，要与本人取得联系，如果在现居住地选区未登记的予以登记；半年以上的可向现居住地出具选民资格证明，在现居住地选区予以登记，我们不再登记。 六、提名推荐代表候选人 镇人大代表候选人按选区提名产生。 人大代表候选人的提名推荐方式有两种。一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；二是本选区选民2023人以上联名，也可以推荐代表候选人。 政党、团体或者选民联名推荐代表候选人时，应按照代表法对代表的要求进行推荐。推荐的代表候选人应当享有选举权和被选举权；应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力，并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民效劳；应能自觉遵守社会公德，廉洁自律，公正正派，勤勉尽责。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。 七、确定正式代表候选人 县镇人大代表实行差额选举。根据选举法的规定，选举县乡人大代表，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。 八、介绍代表候选人 为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式有以下三种：一是推荐者向选民介绍。二是选举委员会向选民介绍。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。为保证选举日投票选举的顺利进行，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。 九、投票选举 正式代表候选人公布以后，各选区应及时公布选举时间和地点，并积极做好选民发动、选票制作、票箱印制、会场布置等投票选举的各项准备工作，并于选举日的五日前（即11月11日）再次公布选举时间和投票地点。投票选举应在选举日（11月16日）进行。个别选区如遇特殊情况在一天内完成投票确有困难的，经本级选举委员会批准可将投票时间延续1天。 按照选举法规定，结合我镇实际，本次人大换届选举以设立投票站方式为主组织投票选举，也可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的，可召开选举大会进行选举。要严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大适用范围，使用时至少要有2名 以上监票人负责。 选举采用无记名投票的方法进行，选民根据选举委员会的规定，凭选民证领取选票。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。为了保证选民依法自由行使选举权，选举时设秘密写票处。 十、选举投票时应注意的事项 投票是选民选举权利的直接表达，是一项严肃的法律行为。县镇人大代表的选举采用无记名投票的方法。投票时应注意以下问题：（1）在领到选票时，要检查选票是否清楚，是否加盖印章，如果选票不清楚或者未盖公章，应及时报告更换选票。（2）在书写选票前，要弄清应选名额；要按规定方法写票、投票；书写选票要清楚，注意不要超过应选名额或者书写不清。（3）写票时，不应有不标准的写票行为，如进入写票处观看其他选民写票，随便替其他选民写票等。（4）如果是文盲或因残疾不能写选票的，可委托自己信任的人代写，选举委员会要提供效劳。（5）对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。 十一、委托投票应符合的条件 参加投票是公民行使民主权利的最直接形式，选民一般应在选举日携带证件亲自去参加投票活动。如果确因客观情况，在选举日当天，不能亲自参加选举，可以委托他人代为投票。 委托投票应符合以下条件：第一，委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举，而不能因为其他原 因。第二，委托必须以书面的方式进行，如果仅凭口头委托，那么委托无效。第三，被委托人必须是选民，即必须是经过选民登记，确认具有选举权和被选举权的中国公民。委托没有选民资格的人代为投票，那么委托无效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一选民接受的委托不得超过3人，超过3人那么无效。第五，委托他人代为投票，必须经选举委员会同意。另外，为保证选举的真实性，在进行委托投票时，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票，而不能按照自己的意愿代为投票。 十二、选举结果确实认和公布 选举委员会根据选举法的规定，及时确认选举结果是否有效并予以公布。 认定选举是否有效有两个标准。一是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；缺乏半数的