2023年市政府工业区改革发展指导意见.docx

市政府工业区改革开展指导意见 各区（市）人民政府，高XX县区管委会，市政府各部门，各大企业： XX县区部工业区（以下简称市工业区），共3.35平方公里，是市、区企事业单位的集中区。加快市工业区的改革开展，是市委、市政府作出的一项重大决策，是市第十五届人大一次会议明确的一项重点任务。为加快市工业区改革开展，推进工业转型振兴，推动“幸福新〞建设，现提出如下实施意见： 一、根本原那么 （一）坚持以开展为目标，以改革为手段，把改革与开展统筹起来。 （二）坚持把市属国有企业改革与市工业区内的棚户区改造、现有土地资产的盘活、新的经济增长点培植统筹起来。 （三）坚持市政府政策主导，XX县区政府具体组织实施，将市工业区内的市属企事业单位的人员、资产等整体移交XX县区，市、区联动，协调推进。 （四）对符合破产条件的企业，按照中华人民共和国企业破产法规定，依法破产，依法清偿，依法置换和盘活资产，依法维护各方权益。 二、政策措施 （一）规划政策。科学编制市工业区改革开展规划，进一步明确市工业区的开展定位。赋予XX县区政府规划初审权，报市政府审批。 （二）资金支持政策。市级筹措5亿元资金，借给XX县区政府用于市工业区开发建设的先期启动。 （三）财政税收政策。市工业区土地处置收益及各项规费，按照“责权统一、事财匹配〞的原那么，在下放城市管理权时统一调整，土地收益适当或全部留给XX县区，用于统筹解决职工权益清偿和企业遗留问题。税收地方留成局部，由市、区两级分享，具体比例在调整财政体制时，统筹研究确定。 （四）土地倾斜政策。根据市工业区改造建设进度和工程建设实际需要，对市工业区1450亩未报批的农用地、水利设施用地，市、区两级有方案予以报批。 （五）棚户区改造和职工住房安置政策。对市工业区市属企事业单位职工和居民，参照困难企业职工和棚户区安置方法，规划1—2处安置点，实施集中安置，享受棚改优惠政策。对未参加棚改，未享受棚改政策的市工业区内的市属企事业单位住房困难家庭，根据“自愿申请、逐级审核〞的原那么，对符合条件、具备资格的家庭，优先在市级投资建设的保障性住房中予以安置。 （六）相关开展要素支持政策。适当增加XX县区环境容量和能耗总量指标；适时启动高铁站到市工业区“世纪大道〞的建设。 （七）依法推进企业破产。对已进入破产程序的企业，在市中级法院指导下，尽快终结破产程序；对新需进入破产程序的企业，由市中级法院指定XX县区法院管辖，分配方案报市中级法院批准。 三、组织领导 市工业区的改革开展涉及面广，政策性强，工作量大，是一项系统工程。为加强对该项工作的组织领导，成立市工业区改革开展领导小组。市长任组长，有关市级领导为副组长，市总工会、市法院、市信访局、市发改委、市经信委、市公安局、市住房城乡建设局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市商务局、市国土资源局、市环保局、市国资委、市规划局、市人民银行主要负责人和XX县区区委、区政府主要负责人为成员。各级各有关部门要从推进工业转型振兴的大局出发，认真履行各自职责，主动配合，通力协作，共同推进市工业区的改革开展。 第3页 共3页