2023年讲大局树形象谋发展开创优化环境和招商引资工作新局面.docx

讲大局树形象谋开展开创优化环境和招商引资工作新局面 讲大局树形象谋开展开创优化环境和招商引资工作新局面 同志们： 县委决定在全县开展“讲大局、树形象、谋开展〞活动，旨在进一步发动全县各级各部门和广阔干部群众“聚精会神搞建设，一心一意谋开展〞，为建设开放隆回、和谐隆回、小康隆回再立新功。县委、县政府对开好这次会议高度重视。会前，县四大家领导就此进行了专题调查研究。刚刚，县委鞠书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵深刻，很有针对性和指导性，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就全县的优化环境和招商引资工作讲几点意见。 一、充分肯定去年全县优化环境和招商引资的工作成效 过去的一年，全县优化环境和招商引资工作按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕加快推进“三化〞进程，创新机制，强化措施，突出重点，标本兼治，取得了明显成效。主要表现在： （一）创新审批机制，强化行政许可管理。去年，全县对行政许可工程进行了全面清理，共清理标准性文件8656件，废止行政许可规定和行政许可主体27个。县纪检监察机关联合县有关单位，对24个县直单位和乡镇所属部门实施行政许可法的情况进行检查。对检查过程中发现的问题，及时提出了整改措施。县政务效劳中心建立审批联动机制，设立“联合审批受理窗口〞，全力推动联合审批。对群众和企业申请的事项需联合审批的，及时组织窗口部门进行集中办理。去年来，县政务中心已进行联合审批19起，有效地提高了工作效率。全面实行政务公开，全县所有乡镇和行政企事业单位全部设置了阳光台和办事指南牌。把用权、用钱、用人等群众最关注、最容易滋生腐败的环节，作为政务公开的重点，突出抓好人事制度改革和村账乡管、政府采购、国库集中支付、乡财乡用县管等财政体制改革。 （二）创新效劳机制，强化政务效劳功能。对重点企业实行领导蹲点制度，全县56名县级领导分别挂点联系一个重点企业、一个招商引资工程、一个重点建设工程，将蹲点帮扶效果纳入县级领导干部考核内容。县领导深入重点保护企业（工程）130余次。县政务效劳中心进一步加强政务效劳，建立了局域网，完善了政务效劳中心功能。县国税局等单位建立了政务效劳分中心，设立了办事大厅。全县81个行政审批工程在政务效劳中心绝大多数可以实现一条龙效劳，一站式办结。去年来，县政务中心各类证照办结率达99%。县政法部门开展了为期6个月的企业周边治安环境集中整治行动，查处刑事、治安案件57起，调处纠纷22023起。 （三）创新保护机制，强化群众投诉受理。县委、县政府对14家重点企业、7个重点建设工程实行挂牌保护，明确责任单位和责任领导，严格落实检查审批制、处分备案制、公开办税制和一卡收费制等保护和效劳措施，积极为企业（工程）排忧解难。县人大常委会认真履行职责，依法加强对行政执法单位的法律监督。县政协充分发挥民主监督作用，为优化经济环境建言献策。全县建立“1＋1＋8〞投诉受理机构，即：县政府办设立“县长热线〞，县政务中心设立经济环境投诉中心，在县委办等8个单位分别建立投诉点。建立经济环境12023快速处理机制，对于群众投诉的问题，快速受理、快速出击、快速查处，现场能解决的问题立即解决，当即不能解决的问题，规定时限办理完毕，做到有诉必办、有办必果。 （四）创新监管机制，强化效能责任追究。成立了县纪委监察局行政效能监察室，与县优化办合署办公。建立效能过错责任追究制度，出台了效能责任追究方法等2023余个文件。县政府对效能较低的有关工作下发督办通知书个，22名机关工作人员被诫勉谈话，13个单位被限期整改，6名同志因行政乱作为被给予行政处分。进一步完善了经济环境测评手段，将58个执收执罚、执纪执法单位列入测评对象。对两次测评中排名处于后5位的单位予以通报批评，并限期整改。对测评中居后两位的单位一把手由县委、县政府主要领导分别对其进行诫勉谈话。对两次测评连续居后两位的单位主要负责人作出免职处理。对在两次测评中居前2023位的6个单位进行了表彰。同时，切实加大对环境案件的查处力度，县优化办直接查办5件，处理和纠正5件。 （五）招商引资工作再上新台阶。一是招商成果实现新突破。全县各乡镇、各部门紧紧围绕“招老乡、回故土、联外商、建家乡〞的工作思路，加大招商引资力度，超额完成了年初县委、县政府确定的目标任务。共引进招商工程284个，同比增长15%；实现县外实际到位资金12.75亿元，同比增长58.9%；引进境外资金实现了重大突破，3家外资企业落户隆回，实际到位外资478万美元，超额完成市政府下达的目标任务。商务工作综合排名全市第一，并荣获全省内联引资先进单位。二是招商机制有了新举措。进一步完善了招商引资责任制，将招商引资纳入了年度文明目标管理，并相应提高了考核分值。利用隆回政府公众信息网等信息平台，及时全面地为投资者提供工程信息。充分发挥隆回籍在外老乡优势，积极拓宽招商渠道。成功举办了长沙、北京隆回籍老乡联谊会，深圳、东莞、广州等地的工业工程招商座谈会，组团参加了“港洽周〞、“邵洽周〞等招商活动。三是外经外贸取得新成效。成立了港隆绿源土产品进出口、厚重工业滤布进出口、华贤进出口等3家自营进出口企业，全年自营出口45万美元，为年方案的225%，代理出口150万美元。成立了XX县区劳务输出筹备处，大力组织劳务输出。与邵阳、长沙、广州、深圳、珠海、东莞等地达成了稳定的劳务输送协议，输出劳务2022多人。此外，还向俄罗斯、泰国、蒙古、越南等国家和地区输出出境劳务146人。 二、正确认识当前优化环境和招商引资工作面临的形势 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与加快开展的要求比，与企业和群众的期望比，当前我县优化环境和招商引资工作还有很大差距，还存在很多不容无视的问题。 经济开展环境方面突出的问题有。一是“四乱〞现象仍时有发生。企业和群众对乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的问题反映仍然不少。一些单位借着完成财税任务幌子，不择手段地钻法律法规的空子，以各种名目向企业收费。少数行政执法单位凭借行政审批、监督检查的权力，对企业和个体工商户搞指定效劳、搭车收费。有的部门违规确定执法主体，有的单位迎风违纪上路乱扣乱罚，有的无据或滥用票据收费罚款，有的随意简化程序违规处分，有的办班提高收费标准，搞体外循环，等等。这些现象损害了党和政府的形象，损害了法律法规的严肃性和公正性。二是政务效劳水平有待提高。一些部门权力意识强，效劳意识差，不同程度地存在“门好进，脸难看，话难听，事难办〞现象。企业和投资者要办成一件事，要从具体办事人员开始，一路“陪吃陪玩陪小心〞。有的单位对进入政务中心有抵触情绪，不服从调度指挥，不服从政务中心的监督管理，不按要求驻派工作人员。有的窗口单位虽然进了政务中心，但没有充分授权，只起到了一个“门诊挂号〞的作用，办事要两头跑，反而多了一道程序。有的窗口单位为了维护部门利益，人为设置复杂的办事门槛，随意设置前置条件。这些问题的存在，说明了我们一些部门和单位大局意识、效劳意识还不强，影响了隆回的形象，阻碍了经济的开展。三是企业周边环境较差。干扰企业生产经营、破坏重点工程建设的事件接连不断。双井电费的收缴问题，成了多年来难以根治的顽症。由于双井居民常年不缴纳电费，已直接导致省电业局缩减对XX县区农网、城网改造及配变站建设的（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）拨款。六都寨祁都纸厂、北山雪峰水泥厂、魏源温泉、高州温泉、斜岭煤矿等企业和建设工程所在地的村民、居民以种种借口，强揽工程、强买强卖、强行参工参运，见到好处就沾，达不到目的就闹。桃洪镇九龙村局部村民，对贵州三板溪500kv线路隆回段工程的施工屡次设阻，对房屋拆迁漫天要价，严重影响了国家重点工程的正常运行。少数单位对破坏生产经营环境的人和事没有引起高度重视，处理不严，打击不力，致使以上问题长期得不到有效解决。此外，假冒伪劣、坑蒙欺诈以及司法不公等问题，也不同程度地影响了我县的投资环境。四是责任追究没有真正到位。少数执法单位以部门规章为尚方宝剑，对县委县政府关于招商引资方面的优惠政策视而不见，避而不谈。有的职能部门对乡镇基层站所的问题一味袒护，有意阻挠对经济环境案件的查处。我今天讲的这些问题，大多只点现象不点名，但决不是空穴来风，泛泛而谈，主要是考虑到今年的工作还未过半，还没有到“算帐〞的时候，希望有关单位“对号入座〞，闻过即改。 优化环境是一项长期的系统工程，是一件必须经常抓、反复抓、一刻也不能松懈的工作。我们要经常思考： 为什么同样的事情在沿海兴旺地区和其它地方能够做成，而在我们隆回就这也不行、那也不行。为什么先进地区有些通过实践证明完全行之有效的做法，到我们隆回就难以推行。为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素。为什么有些问题会议部署、领导批示屡次，就是难以落实。这四个“为什么〞，也印证了我县经济开展环境确实存在一些问题。市场经济其实就是环境经济。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木〞。在市场竞争日趋剧烈的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占开展先机，赢得竞争的主动权。尤其是我们这样根底薄弱的内陆贫困县，只有营造比外地更好的开展环境，才能形成吸引生产要素的“洼地效应〞和“聚集效应〞，反之，必然导致“荒漠化〞和“边缘化〞的严重后果。当前，我们面临的加快开展的形势非常紧迫，任务相当繁重。县委、县政府在充分调查研究、广泛征求意见的根底上，确定了我县“十一五〞时期开展的总体目标，到202223年力争全县生产总值、财政收入分别到达70亿元和3.36亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济开展的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实增强“民贫我惭〞、“县弱我愧〞的责任感和使命感，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，真正把优化投资开展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力〞，强化“政府创造环境、社会创造财富〞的理念，坚决破除遇事推诿、办事拖沓的官僚习气，树立主动效劳、甘于奉献的工作作风；坚决破除亦步亦趋、墨守成规的陈规陋习，树立开放创新、充满生机的机关新风；坚决破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好气氛，真正把隆回建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。 招商引资方面的问题主要有。一是认识有差距。局部乡镇、部门对招商引资工作重要性和必要性的认识不到位，思想不统一，领导重视不够，重招商、轻安商，工作缺乏积极性和主动性，对招商引资工作口头上讲得多，具体抓落实少，纵向争取资金跑得多，横向吸引外资做得少。有的部门、单位没有全面完XX县区委、县政府下达的招商引资任务，少数部门和单位甚至是空白。二是工程前期工作不扎实。招商工程还停留在低层次、低水平的层面上，大工程、好工程、高新技术工程不多，工程资料反映的信息不全面、不准确，缺乏针对性，不能给投资商提供有效决策依据。三是招商队伍整体素质适应不了对外开放的需要。制定的优惠政策难予兑现。 实践充分说明，大力开展招商引资，对于扩大投资规模，增加县域经济总量，培植新的开展优势，具有非常重要的推动作用，也是加快开展民营经济、壮大骨干企业的重要手段。特别是对于我县这样一个三次产业结构不合理，重点骨干企业匮乏的贫困县而言，大规模招商引资已成为扩大投资，加快经济结构调整，增强开展后劲的必然要求。当前，地区间的竞争不断加剧，无论是沿XX县区还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争工程，招商引资领域的竞争日趋剧烈。在这种形势下，坚决不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与兴旺地区的差距，在新的竞争中占据主动，实现大开展、快开展的必然选择。可以说，对招商引资工作的态度如何，是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中