2023年在村民监督委员会培训会议上的致辞.docx

在村民监督委员会培训会议上的讲话 在全区村务监督委员会主任培训班上的讲话 xxx 同志们： 202223年底，按照上级部署，我区依法选举产生了村务监督委员会。为进一步提高村务监督委员会履职能力，今天上午，我们在这里召开全区村务监督委员会主任培训会议，主要任务是对村务监督委员会今后开展工作进行培训和部署，将建立健全村务监督委员会工作机制落到实处。刚刚，xxx常委宣读关于印发的通知，具有较强的指导性和操作性，希望同志们回去后紧密结合本地实际，抓好落实。xxx主任对村务监督委员会相关情况进行了讲解和培训。xxxx村务监督委员会主任进行了很好的经验介绍。大家讲的都很很好，我完全赞同。借此时机，我再讲四个方面的意见，供大家参考。 一、建立村务监督委员会的必要性、重要性。为什么要建立村务监督委员会。 近年来，我们区通过大力开展民主管理"双述双评双公开"，强力推行农村集体"三资"委托代理效劳、民主管理、 民主监督制度不断完善，农村基层党风廉政建设进一步加强，农村党员干部行为进一步标准，农村经济社会各项事业得到全面开展。同时，我们也应看到在个别村民主管理制度落实到不到位，"三资"管理水平不高，村务公开不真实、不全面，个别地方还流于形式，农村信访问题比较突出，侵害农民群众利益的事情仍时有发生，局部村农民群众的知情权、决策权、监督权得不到保障。这些问题很大程度上是由于监督不力造成的，因此，迫切需要改革农村民主监督体制，以保证农村各项制度的落实。而村务监督委员会的适时而生，正是符合了这一新农村开展形势。成立村务监督委员会，必将进一步形成农村民主自治更为稳定的架构，进一步推动农村反腐倡廉体系的更为完善。 一是成立村务监督委员会是加强农村基层党风廉政建设的重要举措。202223年5月以来，通过农村集体“三资〞清理和推行委托代理效劳机制，村级重大事项实施“四议两公开〞工作法等措施，我区基层组织民主管理、民主监督制度不断完善，农村党风廉政建设进一步加强，农村党员干部行为进一步标准，人民群众利益得到切实保障。但是，我们也应看到在个别村民主管理落实不到位，“三资〞 管理水平不高，村务公开不真实、不全面，个别地方还流于形式，信访维稳问题比较突出，侵害农民群众利益的事情仍有发生，局部村干部在群众中威信不高，组织群众、发动群众能力不强，干群矛盾积累较多等等，这些问题很大程度上是由于监督不力造成的。以前村级有村务公开监督小组、民主理财小组、农村纪纪委委员等监督形式，出台了相关规定，授予了他们一定的监督权利和职责，但是存在监督人员代表性不广、监督内容不全面、监督保障措施不健全等问题，实际中监督的力度和效果不太好，在群众中公信力、说服力不强；而且进行的监督多是事后监督，对村级事务的决策缺乏知情和了解，很难对村务管理和村干部进行全过程、全方位的有效监督，加之其他配套措施如“村财乡管〞缺乏有效的监督，以至于有些监督根本上流于形式，有的甚至是名存实亡，不同程度地出现了村级事务不公开、不透明、不合法的现象，导致局部村组干群关系紧张，损害党委、政府形象，影响农村的和谐稳定与改革开展。 建立村务监督委员会，通过有效整合村务公开监督小组、民主理财小组、农村纪检委员等监督形式，健全完善 以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村民自治组织。坚持以科学开展观为指导，以保障农民群众的知情权、调查权、监督权、建议权、反映权为目的，以决策决议执行情况监督、村级重大事项监督、村务（党务）公开监督、财务管理监督、资产资源管理监督、村干部履职情况监督、村干部廉勤情况监督、村民会议或村民代表会议授权的其他事项监督等“八项监督〞为重点，建立健全关键环节的监督机制，切实加强对村级组织民主管理和村级干部的权力监督，让农民群众对村级组织与村级干部的履职情况能够有清晰的了解，是切实解决损害农民群众突出问题，促进农村社会稳定的重要保证。建立村务监督委员会，有利于对村级事务实行事前，事中，事后全程监督，使村级干部权力监督体制得到进一步完善，从而可以减少和消除党员干部的腐败动机，防微杜渐，及时保护挽救干部，降低反腐败本钱，提高农村基层党风廉政建设的社会综合效果，更好的为新农村建设保驾护航。 二是成立村务监督委员会是完善村民自治权利运行的重要环节。村民自治是农村群众直接行使民主权力，依法 办理自己事情的一项根本社会政治制度，村民通过这项制度，实行自我管理，自我教育，自我效劳，自我监督。民主选举，民主决策，民主管理已经通过各种形式和方法得以根本实现，但是，长期以来在村民自治体系中，只有决策机构（党支部）与执行机构（村委会），没有民主监督机构，或者监督机构附属于决策机构和执行机构，民主监督要么缺位，缺失，要么流于形式，村里的重大事务很大程度上取决于党支部，村委会干部的自觉行为，没有形成有效的组织制约机制，对村主要干部的权利缺乏制约和监督。村监委会的设臵和运行，完善了村民自治体系架构，凸显了村民代表会议的地位，突出了农民群众的知情权，决策权，参与权和监督权，完全符合党的十七大和十七届三中，四中全会提出的“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制〞“建立健全，决策权，执行权，监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制〞的要求。 三是成立村务监督委员会是稳固党在农村执政地位的重要途径。十七大报告指出，科学开展必须坚持以民为本。我们的执政根基要稳固，经济要开展，靠什么来凝聚民心，取信于民，靠的就是我们的基层党组织，靠的就是民心所 向.水可载舟，亦可覆舟。如果在村级事务管理上让群众心里受委屈，利益受损害，群众就会失去主心骨，就会对我们失去信心，甚至反对我们.而村务监督委员会就是建立在基层组织与群众之间的"连心桥"，替群众说话，为群众办事，就是打通群众与干部之间的"隔膜墙"，促使干群一条心，共同创业致富，进而稳固和加强党的执政根底，不断增强基层党组织的凝聚力和号召力。 四是成立村务监督委员会是构建社会主义和谐新农村的重要保障。建设和谐社会，稳定是前提。和谐新农村，就是要让群众的钱包鼓起来，能充分发表意见，能充分行使民主权力，各项事务管理标准，社会安定稳定。从大多数群众的利益诉求来看，目前影响农村和谐稳定的因素，主要是由于村级事务决策不民主，财务管理不标准，“三资〞处臵随意，引发了各种各样的矛盾，导致干群关系紧张，上访事件频发，村级经济倒退，进而影响了全乡开展稳定的大局。这些问题，要从根子上解决，就必须真正建立专门的监督组织对村干部进行监督，村务监督委员会的建立为群众进行民主监督提供了有效平台，从而保证民主决策，民主管理各项制度的落实，促进农村社会经济的开展与和谐稳定。 村务监督委员会是个什么样的组织。 村务监督委员会为村级常设监督机构，在乡镇党委、政府和纪委指导下，与村党组织、村委会并行，由村民代表会议选举产生，对村民代表负责。同时，规定村务监督委员会由3名委员组成，其中主任委员1名，主任委员必须是中共党员，并对其成员任职资格进行了严格的规定。我们要求，村务监督委员会委员必须不能是村党组织、村民委员会的成员及其配偶、近姻亲或有其他明显特殊关系的人员、不能是村报账员，也没有因违纪违法受到过查处。除此之外，还必须具备其他相应的任职要求，如思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原那么、公正正派、敢于监督，群众信任、熟悉村情、热心公众事业，并有一定的文化知识等。具有正常履行职责的良好身体健康条件。村务监督委员会是村级自治组织的重要组成局部，但是，它具有“依法产生、委托履职、自愿奉献、适当补贴、群众身份、代表群众〞等特点。 村务监督委员会通过推荐提名、村“两委〞酝酿、乡镇审查、张榜公示、村民选举五个步骤，依法选举产生。 二、要正确履行村务监督委员会的工作职责 成立村务监督委员会是村级民主监督体制的重大变革，是农民实现自我监督的有效形式。在工作中，我们要明确重点，把握方法，认真实施，确保村务监督委员会顺利产生，确保村务监督委员会正确履行职责。主要明确二个方面的问题：一是村务监督委员会职能作用有哪些。二是如何才能正确发挥好。 村务监督委员会职能作用有哪些。 村务监督委员会要对村民代表会议负责，全面履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责。村务监督委员会的“八项职能〞概括来说包括三个方面，重点围绕管人、管财、管事进行监督：一是要管好人。要把监督的重点放在对村“两委〞班子成员的监督上，尤其是村支书和村委会主任。重点监督他们的履职、廉勤情况。监督他们是否能够自觉学习并运用党和国家对农村的方针政策、村民自治各种规章制度和党的基层组织建设知识；在开展人口和方案生育、农村矛盾纠纷调处、涉农惠农政策落实等工作中，是否依法履行职责；在带着群众致富方面，有何新点子、新路子，能否为群众接受；在竞选时向群众作出的承诺，是否已付诸实施或制定实施方案；是否存在以权谋私、 优亲厚友、办事不公等违纪违法行为。积极协助乡镇做好对村干部的监管和问责工作，催促村干部认真履职。发现村干部在履职、廉勤等方面存在问题的，及时向乡镇和有关部门反映，并协助调查核实。在被问责干部整改期间，对整改情况进行监督。二是要管好财。参与制定村级集体财务方案和各项财务管理制度。对村级资金开支、资产和资源的处臵及开发使用过程中，严格标准财务手续，村务监督委员会未签署意见的票据，乡镇代理效劳中心不得入账。对决策程序不到位、财务手续不完备的财务帐目及相关经济活动事项，村务监督委员会有权提出异议，形不成统一意见的，提交村民代表会议或村民会议讨论，村“两委会〞不采纳正确意见的，村务监督委员会可向乡镇或有关职能部门反映。三是要管好事。实行村务监督委员会对重大村务决策的全过程监督。决策前，参与意见征求，通过民主听证、走访座谈等途径，广泛听取社情民意。决策中，列席涉及村民利益等重大事项的村务会议，了解掌握村务决策的程序和过程，对违反决策程序的，及时提出纠正意见，并视情向乡镇反映。决策后，监督执行过程，并通过适当形式公布监督结果，解答村民询问，催促改正违 规行为。对与农民群众利益密切相关的村级重大事项，严格按照“四议两公开〞程序研究决定。对村务、党务公开事项，认真审查相关事项是否及时公开，公开内容是否全面真实。对不合要求或存有异议的，应及时向村“两委会〞提出，村“两委会〞应予以解释或纠正。认真处理村民对公开事项的意见或建议，通过多种方式，及时公开处理结果。 另外，我们还要求，村务监督委员会积极向群众宣传党的方针政策；向村“两委〞及上级党委、政府和纪委报告农村工作落实情况的信息；听取并反响村民的意见和建议，帮助村“两委〞处理信访问题，化解干群矛盾，充分发挥好村务监督委员会的优势和作用。 村务监督委员会如何才能发挥好职能作用。一既要敢于监督更要善于监督。加强对村“两委〞和村干部的监督，是村务监督委员会的主要职责。村务监督委员会要不断强化监督意识，大胆行使监督权利，敢于监督、坚持原那么、秉公办事，以扎实工作、实际成效取信于民。同时，要切实加强自身建设，注意学习，坚持学习，对一般的政治理论、法律法规和党的路线方针政策、有关 反腐倡廉建设文件，要有个根本的了解，要认真学习各级党委、政府出台的“三农〞政策、新农村建设政策、民生工程政策等，学习一些根本的监督业务知识，提高监督水平和能力，真正做到敢监督、能监督、会监督，监到点子上，督到关键处。 二既要事后监督更要事前、事中提醒。村务监督委员会要有效发挥监督职能，需要加强事前监督。对群众关心的重要村务，村务监督委员会要注意提前介入，做一些调研，听取民声民意，及时反响给村“两委〞，对于一些村“两委〞想要实施的村务，但群众有反对、条件不成熟、村情不许可的，村务