2023年规划局城乡规划建设工作会议讲话.docx

规划局城乡规划建设工作会议发言 同志们： 今天，县委、县政府召开全县城乡规划建设管理工作会议，主要任务是传达贯彻省、市城乡规划建设管理工作会议精神，总结x年我县城乡规划建设管理工作，并部署今年乃至今后一段时间城乡规划建设管理工作。这次会议本来打算组织与会同志到现场参观县城和局部镇村规划建设管理工作情况的，由于考虑到参观点比较散，为了节省时间和资源，我们就将这些参观点制作成录像视频来展示。刚刚，进强同志传达了省、市城乡规划建设管理工作会议精神。利鹏、国辉同志就分管部门的工作谈了他们的意见。廖火副县长客观、全面地总结了x年全县城乡规划建设管理工作，并就如何做好今年城乡规划建设管理工作提出了很好的意见。廖火副县长的讲话稿内容比较充实，会上他只挑出提纲来讲，希望大家会后认真阅读贯彻执行。同时，会议还对x年镇村建设“三四五〞工程竞赛活动和村庄整治的先进镇村进行了表彰。等一下叶书记还要作重要指示。借此时机，我讲四点意见，供大家参考。 一、关于城乡规划问题 今天，会议给每位与会者分发了今年1月1日起开始实施的中华人民共和国城乡规划法，城乡规划法对城乡规划修改的程序、规划监督检查、违反规划的责任等都作了全面的说明，希望与会同志认真抓好学习贯彻落实。我非常赞同廖火同志提到的对我县村官以上干部，特别是建设系统的同志进行城乡规划法的学习培训，这样可以让大家更好地了解城乡规划法的内容，对如何贯彻执行城乡规划法打下根底。规划是龙头，是生产力。建华书记在全市规划工作会议上提过一个观点：规划代表人民群众的根本利益。我们的工作目的和落脚点都是为了更好地效劳人民群众，规划就是最好地表达了人民群众根本利益，因为人民群众要建设美好的家园和过上美好的生活，必须要靠规划作为保障。因此，做好城乡规划工作责任重大、意义深远。城乡规划是城市与集镇开展的方略，镇村建设的纲领，城市管理的根本依据，也是政府指导调控城乡建设和开展的根本手段，是打根底、谋长远的工作。城乡规划工作搞得好不好，直接关系到城镇功能能否得到有效发挥，关系到人口、资源环境能否得到协调开展，关系到城镇化水平能否得到全面的提高，关系到城镇经济和综合竞争力能否得到长足开展。近几年来，XX市经济社会的快速开展，跟XX市的科学规划是离不开的。前些年，XX市学习XX市等地的城市规划建设经验，现在有些地方倒过来学习XX市的城市规划建设经验，这是因为河源重视了城市规划工作，整个XX市区以及五县一区的面貌都得到了较大的改变。县委、县政府非常重视规划工作，最近结合古竹、临江纳入市中心XX县区概念规划的机遇，我们决定成立县规划建设局临江分局，目前市编委已经批准。为了推进我县规划工作，今年，我们按照城乡规划法的要求XX县区人大代表提出的意见，对县城26.5平方公里进行了控制性详细规划，而且就秋江两岸打造美丽景观也作出了详细的规划。同时，也对临江、古竹首期规划40平方公里进行了控制性详细规划，使临江、古竹融入市中心XX县区概念规划之中。今年县政府就安排了900多万元用于县城、古竹、临江的控制性详细规划编制工作。在这里，我对规划编制管理工作提五点要求： 1、要树立全新的理念。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、开展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、开展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验；二是要树立人文理念，无论是县城规划还是村镇规划都要表达人文关心，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置；三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施等功能区域，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐；四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和表达我县城乡在自然、历史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、颇具影响的特色乡镇；五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节财和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程；六是要树立法治理念，坚持依法管理，尽快从粗放管理向标准化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。 2、要处理好规划中的几个关系。一是要正确处理城乡规划与经济社会开展规划、各类专项规划之间的关系。城乡规划必须表达经济社会开展规律的根本要求，加强同根底设施建设、生态环境保护、土地利用等专项规划的协调，提高资源整体配置效率；二是要正确处理集中统一管理与特别授权管理之间的关系。城乡各类建设都必须统一规划，无论是哪一级规划管理部门都要严格规划管理，不得违规操作；三是要正确处理维护城乡规划的权威性、严肃性与适时修编的关系。从规划的分类看，城镇体系规划、城市总体规划是指导区域和城市长远开展的战略性规划，必须要有严肃性和稳定性；而详细规划是指导具体工程建设的直接依据，必须适应经济社会开展的需要依法适时调整。从规划的内容看，凡涉及公共设施和公众利益的规划都应该是刚性的，如果随意改变就会给人民群众生活带来不便，造成社会不和谐。规划中的非强制性内容，作为政策导向，应根据城乡经济社会开展需要及时充实完善。 3、要提高规划质量。规划编制部门和单位对中央、省、市有关方针政策和重大决策要吃透，要深入调研，把城乡经济开展普遍规律与城乡的具体实际相结合，突出城乡的地域特色和比较优势。同时城镇体系规划、总体规划和详细规划之间，城市规划与土地、交通、环保等各类专项规划之间要相互协调，不能各唱各的调、各吹各的号，坚决杜绝不按规划实施城市建设，或者为了一点短期利益，被开发商牵着鼻子走，随意变更和调整规划。特别是容积率、建筑密度等方面决不能随意改变，要从整个城市规划协调方面，严格按照规划要求实施。要加快城乡规划编制步伐，对今年确定的县城和建制镇控制性详细规划编制工作，要抓紧推进，争取在今年6月底前全面完成好县城26.5平方公里和古竹、临江40平方公里控制性详规编制工作。当前，各有关镇、各有关部门要切实抓好河紫高速公路沿线9镇45个村的规划控制，严格防范抢搭抢建行为。 4、要强化规划审查。规划部门要严格规划审查程序，提高规划审查质量。我们一定要有这样的观念，缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施，危害将不可估量，规划的评审、批准等一定要慎之又慎。因此，我们要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮〞问题，不能规划一套，实施一套，使规划成了摆设，这是坚决不允许的，也是必须杜绝的。这一工作，县规划委员会一定要严格把关、依法审查。 5、要加大对违反规划行为的查处力度。对违法建筑要深入开展清理行动。但凡未按规定程序取得相关合法手续的，都是违法建筑，已经建成的，要依法果断处理；正在建设的，有关职能部门必须采取有效措施，坚决制止下来。最近，大家从新闻媒体可以了解到，XX市特别是XX县区刚进行了大规模的违章建筑清理行动，清理了几百户，严厉打击了违法违章建设行为。由于很多靠近东江边居住的源城、东源两地市民都知道市政府要开发市区东江边的土地，因此他们抢搭抢建成风，在很短的时间内建了很多建筑物。市委、市政府对此态度非常坚决，但凡违法违章建筑坚决全部撤除且一分钱不补，并依靠强大宣传声势做好户主思想工作，让其自行撤除减少损失，凡不自行撤除的坚决强制撤除。今年以来，县委、县政府已在临江工业园开展了两次大规模的违章违法建筑清理强拆行动，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，县委、县政府将在5月中旬依法对县城26.5平方公里范围内的违章违法建筑和用地开展大规模的清理整治，上星期已对这项工作作出部署。我在这里强调，如果在审批、建设过程中有政府部门或国家机关工作人员徇私舞弊、乱批乱建的，必须依法依纪严查重处。 二、关于市政建设问题 今年县委、县政府确定的城市重点根底设施和公共效劳设施建设工程比较多，并郑重承诺为民办好十件实事。各级、各责任部门在抓重点工程工程推进过程中必须做到以下几个方面： 1、抓责任。重点工程建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点工程建设就能推进到什么程度。对此，一要落实工程建设责任。各责任单位要抓紧制定工程建设方案，成立工程组，抽调专职工作人员进驻工地、现场解决工程建设中的各种问题。二要落实分级管理的责任。进一步划分各级、各部门在推进工程建设工作中的职责范围，做到工程谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点工程建设领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。三要落实有效效劳的责任。效劳重点建设，就是效劳大局，效劳开展。从领导到部门，从机关到基层，都要为工程立项、报批、筹建、竣工全过程效劳，为重点工程建设顺利推进提供有力保障。四要落实督查监督责任。县府办要加大对重点工程建设的催促、督办力度，及时通报情况；县纪检、监察部门要加大对工程建设中的违规违纪现象进行查处。 2、抓进度。一是要进一步强化时间观念，强化效率意识，每项工作怎么干，什么时间干到什么程度，什么时间完成，都要一一加以明确，列表抓好落实，强势推进工程建设进度。二是要加快征地拆迁进度。要克服畏难厌烦情绪，想方设法、耐心细致地做好拆迁户的工作。对拆迁工作中存在的问题，各相关单位要积极主动向责任领导请示汇报，提出意见和建议；各有关部门应为拆迁户在办证、搬迁中提供优质效劳，切实落实政府规定的相关优惠政策，做到既能翻开局面、推开工作，又不会影响社会和谐稳定。当前，要加大县城秋香江两岸的征地拆迁力度，尽快贯穿沿江道路，为广阔市民提供休闲、畅通的地方，提升城市品位。三是要加快施工进度。在工程进度上，要尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，对已经开工的工程，要抢时间，争速度，努力缩短施工周期；对具备开工条件的工程，要积极创造条件，争取工程早开工、早建设；今年汛期比较早，县政府承诺要解决城南水浸街、黄泥路问题，各有关部门要认真抓紧抓好这项工作；对还处于工程前期的工程，要成熟一个上一个，赶工期、抢进度，确保如期完成年度建设任务。目前，要抓紧完成x年未完工的县城6个市政重点工程建设，加快今年县政府安排的市政工程建设步伐。 3、抓协作。工程建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业，有的需要争取上级部门的支持，有的需要其它部门的配合，所以说，加强沟通协作，对于工程建设的顺利推进至关重要。工程领导要认真负责地承担责任，敢抓敢管、敢抓敢建、负责到底。要勤联系、勤协调、勤调度；要率先垂范，拿出更多的时间和精力，深入现场和一线，摸实情、办实事、求实效。各工程建设责任单位作为建设任务的直接承担者，要积极、主动地进行沟通协调，包括与上级部门的上下沟通，与其他部门、行业的左右沟通，努力赢得上级部门的支持、有关单位的配合，为工程建设的顺利推进争取主动。相关协助单位也不能认为自己没有承担主要建设任务，就事不关己、高高挂起，要从全局着眼，从整体利益考虑，大力支持和配合建设单位推进工程建设，共同效劳于工程建设大局。 4、抓质量。各责任单位要进一步建立健全全方位、全过程的质量保证体系，严格执行工程质量终身负责制、工程法人责任制、工程招标制、监理制等规章制度，同时要按照精益求精的要求，确保工程质量高、效果好，力争把重点工程都建成精品工程。刚刚，我们给每位与会者分发了XX市建设工程招标投标管理实施细那么，希望各级、各部门特别是有建设工程任务的单位必须认真学习，严格执行。现在我们有些地方在工程建设上没有严格按照有关规定来实施，这是犯错误的。现在纪委、监察部门每年都对工程招投标建设情况检查两次以上，大家要依法依规做好各项工作。县政府将组织有关部门对各重点工程建设质量加强技术指导与检查，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督，坚决杜绝工程质量事故的发生。 三、关于城市管理问题 城市“三分