2023年外卖配送人员的非典型劳动权益保护.doc

摘 要 网络餐饮外卖行业的迅速开展，使得外卖逐渐融入我们的生活，但外卖行业存在合同签订不利、社会保险缴纳不到位、配送人员权益易受侵害等问题。本文立足于实证主义视角，运用问卷星app强大的大数据定位功能和交叉分析功能，深度分析兼职配送市场中存在的问题，试图通过对外卖兼职配送人员的工时、最低工资、保险缴纳等问题的规制，以实现兼职配送人员的权益保护，即，我国应正视兼职配送人员的法律地位，适当调整标准劳动关系的保护力度，不断加强非标准劳动关系的立法，为灵活就业者提供平等保护。 关键词：兼职配送；实证分析；权益保护；非典型用工  Abstract With the rapid development of online catering takeaway industry, take-out gradually integrates into our life, but there are some problems in take-out industry, such as unfavorable signing of contract, inadequate payment of social insurance, vulnerable rights and interests of distribution personnel, and so on. Based on the perspective of positivism, using the powerful big data positioning function and cross-analysis function of questionnaire star app, this paper deeply analyzes the problems existing in the part-time distribution market, and attempts to sell part-time distribution personnelundefineds man-hour, minimum wage to the outside market. In order to realize the protection of the rights and interests of part-time distribution personnel, China should face up to the legal status of part-time distribution personnel, adjust the protection of standard labor relations appropriately, and constantly strengthen the legislation of non-standard labor relations. Provide equal protection for flexible workers. Keywords: Part-time distribution;Empirical analysis; Rights and interests protection;Atypical service 目 录 Abstract I PAGEREF Toc475701548 \h II 目 录 III3 1.2.外卖配送非典型化的历史进程 。2 1.3外卖配送非典型用工形式 。2 2.1.1 资产阶级古典政治经济学的观点 。6 2.1.2结论 6 2.1.3国际劳工组织〔ILO〕与多国立法 7 2.2国内相关综述 8 0 1 3.1.1 结论 。13 3.2员工劳动报酬及福利情况 14 3.2.1结论 15 3.3外卖配送人员的劳动权益易受侵害 16 3.3.1结论 19 3.4社会保险制度不健全 20 1 4.1外卖配送非典型用工最低工资的法律规制 21 4.2外卖配送非典型用工最低工时的法律规制 22 4.3强化餐饮平台企业的社会责任 23 4.4非典型配送人员社会保险制度的法律规制 25 7 8 第1章 外卖配送效劳中的非典型用工问题 1.1 问题的缘起: 异常“繁荣〞的外卖配送效劳 从以上数据分析，2023年外卖市场总体规模已经超过2023亿元，虽然行业增长率放缓速度较为明显，但预计2023年仍有400亿交易量的上升空间，放缓的增长率可能意味着行业即将从成长期过渡到成熟期，根据波特产业生命周期理论。在线餐饮外卖平台站在今年的开展过程中积累了大量的外卖配送人员，即骑手。 外卖配送骑手的出现，解决了物流配送最后数公里的难题，并且充分调动了社会闲置运力，方便了民众的生活，提高了社会经济效率，但也同样带来了很多社会问题，如，送餐员在送餐过程中的交通隐患、外卖送餐人员的资质认定不到位、送餐人员的劳动关系难以认定等问题。笔者试图通过调查问卷，找到外卖配送效劳行业需要关注的问题，进而站在非典型用工的角度，对外卖配送效劳中的非典型用工活动进行研究。 1.2 外卖配送非典型化的历史进程 外卖配送非典型化现象的产生，要从非典型劳动行为的产生和历史进程中进行分析和研究。 1.3 外卖配送非典型用工形式 作为多重供需关系承载者的互联网+共享竞技模式的出现，改变了传统劳动模式中一对一的劳动关系模式，用工者借助互联网，在不经过企业的情况下直接效劳于消费者，这在很大程度上节约了本钱并提高效率，同时弱化了劳动者的附属地位。从目前笔者了解到的市场情况来看[2]，外卖骑手大致分为如下几类：第一，自营骑手，直接和公司签订劳动合同；第二，第三方骑手，第三方和骑手和平台签订不同性质的合同，类似代理；第三，APP众包骑手，是任何人通过在线注册都可以成为该公司的骑手，利用自己的业余时间接单进行配送。以饿了么和美团为例，自营骑手分别被称为蜂鸟配送和美团专送，这局部配送人员与相应平台直接签订劳动合同，构成传统劳动关系，适用劳动合同法标准。 两次问卷分别有110人和164人形成了有效问卷，两次问卷全职比例分别为54.55%、68.49%,虽然有一定的差距,但进一步分析样本发现,分别有22.73%、9.59%的 人没有充分浏览合同，他们会造成签订正规合同的样本总和发生波动。选取样本规模较大的第二次问卷，将问卷中第一题〔工作性质〕与第四题〔入职时签订了劳动合同〕进行spss分析得到以下列图： 我们可以发现，蓝色线段下降明显，虽然蓝色线段未能与x轴相交，这是由于交叉分析的局限造成的，明显的下降趋势说明在全职人员中，正规合同的签订情况与全职人数呈现正相关，且比例较高。绿色线段也说明非典型劳动用工人员，多通过协议工资形式，而非合同行为来保护自身权益，而粉色线段那么说明兼职人员相比全职人员关心自己的权利义务形式，更加关注金钱补偿，黄色线段说明无论传统配送人员还是兼职配送人员中皆有局部不善于维护自身权利者存在。 通过以上分析，大致能得出一个有限而非合理保证的结论，即，蜂鸟配送与美团专送〔快送〕为代表的形成传统劳动关系的骑手权益，在一定程度上获得了劳动法的保护，虽然这局部人也存在诸如保险缴纳、罚款规定、平安问题等问题，但这与一半传统劳动行业出现的劳动问题相似，可通过劳动监管部门的规制加以解决，并非本文讨论之列。 第二种用工形式是网络平台、骑手、第三方签订劳务派遣协议，由合作企业与外卖骑手签订劳动合同，并派遣至网络平台公司工作。问卷进行过程中取消了对传统劳动合同签订和劳务派遣合同的细分问卷，原因有二，首先，外卖配送人员整体难以区分劳务派遣合同与劳动合同，问卷在这里发生失效；其次，劳务派遣虽为非典型劳动行为，但这只是学术上的区分。实际上的劳务派遣合同由劳动合同法专节规定，2023年劳动合同法修正案更是增加了“临时性、辅助性和替代性的界定并适用与传统劳动者同工同酬的规定，可以说，劳务派遣用工形式虽在权利保护上弱于第一种，但从实质解释论的角度，仍受劳动合同法保护并享有同工同酬，非本文讨论之重点。 第三种形式为网络平台直接通过APP众包的形式与配送人员签订合作协议，一般按照比例收取信息效劳费，不享有底薪，不享受社会保险，是一种较为松散的雇佣关系。 以下列图为工作性质与工作时长交叉比照结果： 兼职人员中有41%的人工作时长在4小时以下，有28%的人工作时长在4-6小时区间内，另外有10.87%的人工作时间不固定，三者合计约占全部兼职人员的80%，另有约20%的骑手出于较长劳动区间内。 以下列图为工作性质与工作天数交叉一比照结果 天数交叉分析得到结论与时长分析根本呈现正相关，兼职人员中约有三层骑手工作时间在2-4天区间内，四天以下与非固定工作时间人员比例约占全部兼职人员的80%，工作五天以上兼职骑手约占样本总量的20%。以上两数据反映了样本工作时长与工作天数呈现正相关，这也从一个侧面反映了兼职骑手们的数据来源可靠，并不存在过高的误受风险。 以下列图为时长与天数的戴布拉图 该图主要反映样本的一致性特征，即工作天数偏多的橙黄区域对应工作时长较长，工作天数较少的深浅蓝区域对应工作时间较短，以上三图中数据，有两层含义，其一用来控制样本误受风险；其二试图调查兼职骑手中是否存在需要纳入传统劳动法保护的情形？如果有，那么有多少？是否到了必需足以重视的程度？ 第2章 外卖配送者劳动关系非典型化的演变 自从资本主义出现，资本就与劳动者天然的发生了联系，劳动者与资本所有者之间的互动贯穿于劳资关系始终，作为非典型劳动行为的外卖配送行为出现较晚，但非典型劳动行为在资本主义尚未开展成熟之时便已广泛存在，劳动者权益受损导致的罢工与革命正是建立传统劳动关系的现实根底。对非典型劳动关系法律属性和地位的认识，需从劳动关系产生、开展的历史进程中展开分析、提炼和把握。 2.1 国外相关综述 资产阶级古典政治经济学提倡劳动创造财富和价值，他们强调劳动所有权的重要性。亚当斯密指出：“劳动所有权是一切其他所有权的重要根底，所以，这种所有权是神圣不可侵犯的。[3]〞他提倡通过增加工人数量和资本来提高国民财富。李嘉图提倡建立以价值论为基石的经济理论体系，他坚持以凝结于商品中的一般劳动时间为确定商品价值的根底，李嘉图认为工资是工人为维护自身生活所必需的的生产资料的价值活动，在李嘉图和斯密这里，并未对典型劳动行为和非典型劳动行为进行理论区分，但他们都关注到了劳动所有权的不可侵犯性，斯密还进一步论证了劳动报酬与生产力增长之间的正相关关系，分析了劳动报酬对生产效率的促进作用，课件在他们眼中，典型劳动行为与非典型劳动行为作为同一概念，即劳动行为本身受到合法保护。 同一时期的魁奈与杜尔哥那么开展了重农学派经济理论，他们将社会成员分为生产阶级、不生产阶级和土地所有者阶级。杜尔哥最早的理解到了剩余价值问题，他抢到醇产品是土地对劳动者劳动的赐予，明确说明纯产品由农业工人创造而为其土地所有者占有，二人的研究为资本主义生产方式的分析奠定了根底。另外，马尔萨斯的人口方面的研究，西蒙他对资本主义生产过剩经济危机的必然性进行的论述，都推进了英法古典政治经济学的开展。 在资本主义大工业时代，劳开工关系呈现集中化，典型化的特点，在以福特汽车为代表的大型工业企业兴旺兴旺的时代背景先，劳动关系几乎清一色存在于企业内部，主要表达为劳动者对于劳动企业的附属关系，这种形态我们称之为典型劳动关系，一直沿用至今天。 2.1.3国际劳工组织〔ILO〕与多国立法 随着世界经济的开展，传统的劳动关系不能充分适应市场的情况开始加剧，于是市场自发的寻找适合自己的用工形式，与此同时，用工者也开始寻找适合自己个性的求职方式，于是居间人、中介代表、劳务派遣、劳务外包等三方形式可是出现，并介入劳动者市场，并进一步加剧非典型用工形式的兴起。 上世纪90年代，非典型用工形式被ILO合法化，从此开启了世界范围内的非典型用工合法化进程。随